Der Terrorismus ist eine ständige Bedrohung für Gesellschaften auf der ganzen Welt, und die Nutzung des Internets und der sozialen Medien durch Terroristen hat in den letzten Jahren enorm zugenommen. Insbesondere dschihadistische Gruppen haben ein ausgeklügeltes Verständnis der Funktionsweise sozialer Netzwerke bewiesen und gut organisierte, konzertierte Social-Media-Kampagnen gestartet, um Anhänger zu rekrutieren. Diese Kampagnen fördern oder verherrlichen Terrorakte und gewaltbereiten Extremismus und haben in der Vergangenheit zu viralen Online-Inhalten geführt.
Als Antwort darauf wurde 2015 die Justiz und Inneres des Rates beauftragt Europol mit der Erstellung der EU-Internet-Meldestelle (EU IRU) als Teil des umfassenderen EU-Internetforums, um die Auswirkungen von Internetinhalten zu verringern, die Terrorismus oder gewalttätigen Extremismus fördern.
Online-Überwachung terroristischer Inhalte
In den letzten Jahren hat sich die internationale Gemeinschaft in Bezug auf extremistische Online-Inhalte auf weitgehend unbekanntes Terrain begeben. Allerdings ist die Annahme der Verordnung EU(2021)/784 vom April 2021, der sich mit der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte befasst, wird die Arbeitsbeziehung des Europäischen Zentrums zur Terrorismusbekämpfung mit den Mitgliedstaaten und Technologieunternehmen ändern, und die Zuständigkeiten der EU-IRU werden sich zusammen mit dieser Gesetzesänderung weiterentwickeln. In den kommenden Monaten werden die Mitgliedstaaten in der Lage sein, die Entfernung von Inhalten von Online-Diensteanbietern selbst über eine Plattform namens PERCI zu verlangen. Diese Plattform ist eine technische Lösung, die von Europol entwickelt und von der EU IRU verwaltet wird, um die Umsetzung der neuen Verordnung zu erleichtern. Zuvor war der Prozess zum Entfernen terroristischer Online-Inhalte seitens der Technologieunternehmen völlig freiwillig.
„Dies ist ein historischer Moment, weil er grundlegende Aspekte berührt Menschenrechte und Freiheiten“, sagt ein Experte der EU IRU. „Einerseits müssen wir als Europäer sicher sein, dass wir diese Rechte nicht beeinträchtigen und das Gebiet verbriefen; aber gleichzeitig müssen wir echte Maßnahmen ergreifen, um den Missbrauch des Internets durch böswillige Akteure zu kontrollieren. Es ist ein schwieriges Gleichgewicht, aber es muss getan werden.'
Die überwiegende Mehrheit der Technologieunternehmen hat bedeutende Schritte unternommen, um ihre Plattformen vor terroristischem Missbrauch zu schützen. Dennoch bleibt die Online-Umgebung ein attraktiver Raum für terroristische kriminelle Netzwerke, die weiterhin die von den Technologieunternehmen angebotenen Dienste für Rekrutierungs-, Fundraising- und Propagandazwecke ins Visier nehmen.
Bekämpfung von Terrorismus und Migrantenschleusung
Aber wie genau trägt die EU IRU dazu bei, Online-Räume sicher zu halten? „Das ist ein Rund-um-die-Uhr-Einsatz“, sagt der Spezialist, „wenn wir terroristische Inhalte selbst identifizieren, versuchen wir, ihre Spuren im Internet zu kartieren. Wir sammeln alle öffentlich verfügbaren Informationen zu diesen Inhalten und erstellen ein „Empfehlungspaket“, das für verschiedene Zwecke genutzt werden kann: um die Bedrohung einzuschätzen, Untersuchungen zu unterstützen und eventuelle Verweise an Online-Dienstanbieter vorzuschlagen.“ Eine Weiterleitung ist die Übermittlung einer Meldung von Internetinhalten durch Europol oder Mitgliedstaaten an die Anbieter von Online-Diensten.
Basierend auf diesen Empfehlungen koordiniert die EU IRU auch Empfehlungs-Aktionstage. Diese werden regelmäßig sowohl in den Räumlichkeiten von Europol als auch aus der Ferne organisiert. Verweisaktionstage erleichtern die direkte Zusammenarbeit mit Vertretern der Strafverfolgungsbehörden in den EU-Mitgliedstaaten und sind im laufenden Kampf von Europol gegen den Terrorismus unerlässlich. Seit 2015 hat die EU IRU insgesamt 23 Referral Action Days organisiert.
Die EU IRU besteht aus vier separaten Teams und beschäftigt eine Reihe von Spezialisten mit unterschiedlichen Fähigkeiten, darunter operatives, sprachliches, technisches und Forschungswissen. Spezialisten, die beispielsweise mit Arabisch arbeiten, werden nicht nur wegen dieser Fähigkeiten eingestellt, sondern auch wegen ihres genauen Verständnisses dafür, wie der Prozess der Radikalisierung zu gewaltbereitem Extremismus funktioniert. „Sprache ist beim Phänomen des Dschihadismus sehr wichtig“, erklärt ein Spezialist auf diesem Gebiet, „aber man muss auch ein tiefes Verständnis dafür haben, wie die dschihadistischen Netzwerke die Online-Umgebung missbrauchen, um Menschen zu rekrutieren und zu radikalisieren.“
Auch der Anwendungsbereich der EU IRU ist nicht nur auf dschihadistische Inhalte beschränkt. Seit dem Anschlag im neuseeländischen Christchurch im Jahr 2019 häufen sich rechtsextreme Inhalte im Netz. Die EU-IRU hat kürzlich Schritte unternommen, um nicht-dschihadistische Inhalte anzugehen, und Experten hinzugezogen, um diese Kapazität innerhalb des Europäischen Zentrums zur Terrorismusbekämpfung bei Europol aufzubauen. Die EU IRU unterstützt außerdem das European Migrant Smuggling Centre von Europol, indem sie Inhalte kennzeichnet, die von Menschenhändlern verwendet werden, die Migranten und Flüchtlingen Schmuggeldienste anbieten.
Zusammenarbeit und Vertrauen
Die EU IRU ist in einer einzigartigen Position, da sie terroristische Netzwerke grenzüberschreitend kartieren und sehen kann, wie sie mit Fällen in einer Vielzahl von Mitgliedstaaten in Verbindung stehen. Es ist diese globale Sichtweise, die maßgeblich dazu beiträgt, kriminelle Netzwerke zu zerschlagen und Informationen für Ermittlungen bereitzustellen. Die Einrichtung des EU-Internetforums und später der EU-IRU hat die freiwillige Zusammenarbeit zwischen Regierung, Technologieunternehmen und der Zivilgesellschaft zur Bekämpfung von Online-Terrorismus und gewalttätigem Extremismus im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft erheblich verbessert.
„In der EU IRU, dem Europäischen Zentrum zur Terrorismusbekämpfung und Europol im Allgemeinen respektieren wir die Grundrechte und -freiheiten innerhalb eines robusten Rechtsrahmens“, sagt der Experte, „und deshalb genießen wir das Vertrauen der internationalen Gemeinschaft, der Unternehmen, die wir sind mit den Mitgliedstaaten in Kontakt treten. Wir setzen uns sehr dafür ein, dieses Vertrauen aufzubauen – und Vertrauen ist unser größter Erfolg bei Europol.“
