Hält sich Montenegro in Auslieferungsfällen wirklich an die EU-Standards?
Verdacht auf „Doppelmoral“
Im Herbst dieses Jahres Human Rights Without Frontiers wurde von der Frau von Georgii Rossi angesprochen, einem ukrainischen Geschäftsmann, der derzeit in Montenegro im Gefängnis sitzt. Er ist kein Milliardär oder Tycoon. Er ist ein gewöhnlicher Finanzier, der die Russische Föderation im Jahr 2013 verlassen hat.
Sechs Jahre nachdem Georgii Rossi die Russische Föderation verlassen hatte, wurde er auf Ersuchen der Russischen Föderation auf der internationalen Fahndungsliste von Interpol wegen angeblicher Anklage wegen illegaler Bankgeschäfte in den Jahren 2011-2013 identifiziert und im August 2021 in Montenegro festgenommen. Jetzt ist er bedroht der Auslieferung an die Russische Föderation. Am 18. November besuchte ich ihn im Gefängnis in Velje Brdo.
Aus meinem Gespräch mit Georgii Rossi
Georgii hält die Anschuldigungen der russischen Behörden für absurd und gibt seine Schuld nicht zu. Seit 2013 reist er problemlos um die Welt, doch am 12. August wurde er am Flughafen in Montenegro festgenommen. Während unseres Gesprächs im Gefängnis teilte er mir auch eine traurige Tatsache mit: Er ist krank, weil er Krebs (Melanom) hat.
Seine Krankheit war vor seiner Inhaftierung in Montenegro diagnostiziert worden und er hatte eine medizinische Behandlung begonnen Ukraine aber es soll weitergehen. Natürlich wäre Georgiis Schicksal in einem russischen Gefängnis klar: Er würde dort sterben.
Um die Auslieferungspraktiken in Montenegro zu klären, habe ich den Minister für Justiz, Menschen- und Minderheitenrechte Montenegros um ein Interview gebeten. Da die Stelle aus politischen Gründen seit mehreren Monaten vakant war, hat sich der Erste Sekretär des Ministeriums, Boris Maric, zu einem Vorstellungsgespräch bereit erklärt.
Er informierte mich freundlicherweise über den rechtlichen Rahmen der Auslieferungsverfahren in Montenegro, den allgemeinen Zeitrahmen für die Überprüfung von Fällen und Statistiken. Unten sind einige seiner Antworten, aber die vollständige Version des Interviews ist verfügbar .
Aus dem Interview des Staatssekretärs des Ministeriums Boris Maric
Willy Fautre: Haben Sie in den letzten Jahren Auslieferungsersuchen von Russland erhalten?
Boris Maric: Es gibt keinen Unterschied, mit welchem Land wir zusammenarbeiten. Wir prüfen jeden Fall separat. Im Jahr 2021 wurden 11 Personen von der Russischen Föderation angefordert. Eine Person wurde bereits an Russland ausgeliefert. Die anderen 10 Personen sitzen in Untersuchungshaft. Sie alle haben Asylanträge gestellt.
Willy Fautre: Wie sieht es mit Auslieferungsersuchen aus einem EU-Mitgliedstaat aus?
Boris Maric: Bezüglich der EU-Mitgliedstaaten gab es im Jahr 19 2021 Ersuchen. In 12 Fällen hat Montenegro der Auslieferung grünes Licht gegeben. Die anderen sieben Fälle werden noch geprüft. Im Jahr 2020 gab es 20 Anfragen. Einer von ihnen wurde zurückgezogen, weil er nicht mehr relevant war, und in den anderen 19 Fällen lieferte Montenegro die gesuchten Personen aus.
Einige beunruhigende Fakten
Unter Berufung auf die nationale Statistik der Auslieferungsfälle sprach Herr Maric nicht über den jüngsten hochkarätigen Fall des russischen Milliardärs Chengiz Ismailov, des ehemaligen Eigentümers und Direktors des Cherkizovsky-Marktes, der auf Ersuchen von Interpol on in Montenegro festgenommen wurde 1. Oktober 2021. Die Russische Föderation beantragte die Auslieferung Ismailows aus Montenegro wegen des Vorwurfs, den Mord an zwei Geschäftsleuten organisiert zu haben.
So seltsam es auch sein mag, nur drei Wochen nach seiner Festnahme, am 22. Oktober letzten Jahres, wurde Ismailov in Montenegro schnell politisches Asyl gewährt. Einige Massenmedien gaben auch bekannt, dass Ismailov vor seiner Festnahme mehrere Jahre in Montenegro gelebt hatte.
Eine andere Frage lautet: „Warum kommen Menschen, die von der russischen Justiz verfolgt werden, nach Montenegro?“ Im Jahr 2021 gab es 11 Fälle in 11 Monaten, was keine geringe Zahl ist.
Korruptionsfälle in Montenegro wurde im Laufe der Jahre viel berichtet, auch von EU-Institutionen, und Beamte in Montenegro leugnen dieses Problem nicht. Sie versprechen der Europäischen Union, gnadenlos korrupte Praktiken im Land, Vetternwirtschaft und Mafia-Gruppen zu bekämpfen. Und es ist möglich, dass Montenegro den von der Russischen Föderation gesuchten Menschen einen gewissen „Schutz“ garantiert, aber sicherlich nicht umsonst.
Es gibt mehrere offizielle Möglichkeiten, diesen „Schutz“ zu erlangen: durch den Erwerb der montenegrinischen Staatsbürgerschaft, die Annahme von Asylanträgen und die Ablehnung der Auslieferung.
In solchen Fällen ist davon auszugehen, dass eine von der Russischen Föderation gesuchte Person, die sich bereits auf dem Territorium Montenegros befindet, keine andere Wahl hat, als zu „bezahlen“ und zur „Cash Cow“ zu werden. Wenn eine solche Person nicht bereit oder in der Lage ist, „zu zahlen“, wird sie an die Russische Föderation ausgeliefert, wo er im Gefängnis gefoltert werden könnte.
Dies setzt die Existenz eines organisierten Mafia-Systems in Montenegro und Menschen, die ihm auf verschiedenen Ebenen dienen, voraus. Vielleicht ist die Situation jedoch noch schlimmer, wenn es eine „stillschweigende Vereinbarung“ zwischen Montenegro und den Russische Föderation auf solche Fälle. Wenn ja, dann ist dies ein schlechtes Zeichen für Montenegro, das der Europäischen Union beitreten will.
Einige Tage nachdem ich Georgii Rossi im Gefängnis besucht hatte, wurde bekannt, dass der Oberste Gerichtshof von Podgorica beschlossen hatte, ihn an die Russische Föderation auszuliefern, aber eine solche Entscheidung wirft eine Reihe von Fragen auf.
In jeder Auslieferungsangelegenheit muss der ersuchende Staat Tatsachen und Beweise vorlegen, um seinen begründeten Verdacht der Begehung einer Straftat zu untermauern. Der russische Antrag betreffend Rossi, den ich bei einem Anwalt in einem Drittland studiert habe, bezieht sich jedoch nur auf drei Urteile der Ermittlungsbehörden der Russischen Föderation, jedoch ohne Ort, Zeit und Art der Begehung der mutmaßlichen Straftat.
Bemerkenswert ist, dass nach dem Europäischen Auslieferungsübereinkommen und dem montenegrinischen Gesetz über die Rechtshilfe in Strafsachen solche Angaben zwingend erforderlich sind, wenn ein Auslieferungsersuchen als gültig angesehen wird. Da solche entscheidenden Informationen fehlen, ist nicht nachvollziehbar, aus welchem Grund das Oberste Gericht von Podgorica das Auslieferungsersuchen nicht abgelehnt hat.
Dies ist einer der Gründe, warum Georgy Rossi Berufung die umstrittene Entscheidung des montenegrinischen Obersten Gerichtshofs.
