Über zu ändernde Gesetze; Christen, Hindus, Ahmadis und Muslime wegen Blasphemie im Gefängnis oder in der Todeszelle; die EU-Überwachung der Umsetzung des APS+; der umstrittene Single National Curriculum; die geplante Mission des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte Eamon Gilmore nach Pakistan
Dies ist Teil II des Interviews von Willy Fautre Human Rights Without Frontiers International. – Siehe Teil I hier
Am 10. Februar 2021 reichten drei Mitglieder der Intergroup des Europäischen Parlaments zu FoRB – Peter van Dalen (EVP), Bert-Jan Ruissen (ECR), Joachim Kuhs (ID) – einen schriftlichen Antrag ein parlamentarische Anfrage gerichtet an Josep Borrell, Hoher Vertreter/Vizepräsident der Kommission, in dem sie die umstrittene Frage des Pakistan gewährten privilegierten APS+-Status wie folgt zur Sprache brachten: „Erwägt die VP/HR angesichts der Blasphemiegesetze in Pakistan und der ungerechtfertigten Behandlung religiöser Minderheiten in Pakistan, zu der sie führen, die Beendigung des Allgemeinen Präferenzsystems plus Präferenzen für Pakistan? Wenn nicht, warum nicht?“
Am 15. April 2021, die schwachen beantworten des Vizepräsidenten der Kommission machte den Menschenrechtsverteidigern in Pakistan und in Europa nicht viel Hoffnung:
"Der Bericht 2018-2019 über das Allgemeine Präferenzsystem (APS) zeigt, dass Pakistan es ist macht Fortschritte im Laufe der Zeit in Bereichen wie der Beseitigung von Ehrenmorden, dem Schutz von Transgender-Personen und dem Schutz der Rechte von Frauen und Kindern.
Eine Reihe von Mängeln bleibt jedoch bestehen. Der Bericht nennt die Verringerung des Geltungsbereichs der Todesstrafe als einen der vorrangigen Aktionsbereiche. Die EU wird diese Themen weiterhin genau beobachten, angehen und weitere Fortschritte fördern."
Am 29. April 2021 verabschiedete das Europäische Parlament a Entschließung zu Blasphemiegesetzen in Pakistan, in dem es
"fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) auf, die Eignung Pakistans für den APS+-Status im Lichte der aktuellen Ereignisse unverzüglich zu prüfen und zu prüfen, ob ausreichend Gründe vorliegen, um ein Verfahren zur vorübergehenden Aberkennung dieses Status und der damit verbundenen Vorteile einzuleiten darüber zu informieren und dem Europäischen Parlament so bald wie möglich darüber Bericht zu erstatten"
681 Abgeordnete des Europäischen Parlaments stimmten für die Entschließung, nur drei Abgeordnete lehnten sie ab.
Menschenrechte Ohne Grenzen interviewte den ehemaligen EU-Sondergesandten Jan Figel, um seine Ansichten über die Bedenken des Europäischen Parlaments im Zusammenhang mit der Fortsetzung des APS+-Status trotz der anhaltenden Verletzungen der Religionsfreiheit, des Missbrauchs der Blasphemiegesetze und der wiederholten Verurteilungen zur Todesstrafe mitzuteilen Nichtverfolgung von Gewalttätern, Zwangsverheiratung und Bekehrung nichtmuslimischer Mädchen zum Islam sowie verschiedener anderer Verstöße gegen das Völkerrecht.
HRWF: Welche Gesetze in Pakistan stehen im Widerspruch zu internationalen Abkommen und sollten dringend geändert werden?
Jan Figel: Blasphemiegesetze sind die drakonischsten Gesetze, die die Gedankenfreiheit untergraben, Religion oder Ausdruck. Es erstickt die religiösen Minderheiten buchstäblich, flößt tödliche Angst vor Mob-Gewalt ein und zwingt religiöse Minderheiten, sich den Launen und der Autorität der Mehrheit zu unterwerfen.
Die Bemühungen der Regierung zur Islamisierung des Zivil- und Strafrechts Pakistans, die in den frühen 1980er Jahren begannen, haben das Grundrecht auf Religions- und Meinungsfreiheit gefährlich untergraben und zu schweren Übergriffen gegen die religiösen Minderheiten des Landes geführt. Die breiten und vagen Bestimmungen einer Reihe von Gesetzen, die zusammen als „Blasphemie“-Gesetze bekannt sind und die strafrechtlichen Sanktionen für Vergehen gegen den Islam verschärfen, wurden genutzt, um politisch motivierte Anklagen wegen Blasphemie oder anderer religiöser Vergehen gegen Angehörige religiöser Minderheiten zu erheben einige Muslime.
Die Blasphemiegesetze haben auch zu einem Klima religiöser Bigotterie beigetragen, das zu Diskriminierung, Belästigung und gewalttätigen Angriffen auf Minderheiten geführt hat – Missbräuche, die von einigen politischen Führern und Regierungsbeamten offenbar toleriert, wenn nicht geduldet werden.
HRWF: Unsere Organisation verfügt über eine Datenbank mit Dutzenden von dokumentierten Fällen von christlichen, hinduistischen, ahmadianischen und sogar muslimischen Pakistanern, die im Todestrakt sitzen oder zu schweren Gefängnisstrafen verurteilt wurden oder jahrelang wegen Blasphemie in Untersuchungshaft waren. Arbeitet die Justiz diesbezüglich nach internationalen Standards?
Jan Figel: Theoretisch und auf dem Papier scheint das Justizsystem im Einklang mit internationalen Standards zu arbeiten, in der Praxis und in der Realität vor Ort ist dies jedoch nicht der Fall. Der Staat beeinflusst das Handeln oder Unterlassen von Gerichtsverfahren in Angelegenheiten religiösen Inhalts vor Gericht, wobei die politische Zweckmäßigkeit im Vordergrund steht. Dies erzwingt Schuldsprüche oder verzögerte Urteile in sensiblen religiösen Fällen.
Das prominenteste Beispiel ist der Fall von Asia Bibi. Diese Frau aus einfachen Verhältnissen wurde gnadenlos geschlagen und der Blasphemie angeklagt, weil sie Wasser aus einem Behälter trank, den ihre muslimischen Kollegen benutzten. Sie wurde von einem untergeordneten Gericht und anschließend von höheren Gerichten im Berufungsverfahren zum Tode verurteilt. Als ihr Fall jedoch in internationalen Medien bekannt wurde, fand Pakistan einen Weg, sie nach neun Jahren Haft freizulassen. Der Oberste Gerichtshof von Pakistan hat den Fall aus technischen Gründen eingestellt, aber sie immer noch nicht für unschuldig erklärt. Asia Bibi musste im Rahmen eines Stillschweigens zwischen den beiden Ländern von Pakistan nach Kanada fliehen.
Auch die Polizei versäumt es oft, gefährdete Gruppen und Einzelpersonen zu schützen. Dies war am 14. Februar in Lahore der Fall, als der 25-jährige Pervez Masih von einem gewalttätigen Mob getötet wurde, obwohl die Polizei informiert und um Schutz gebeten worden war.
In Pakistan ist die Rechtsstaatlichkeit schwach und die Justiz wird aufgrund der religiösen Indoktrination der Massen und der Straßenmacht verzögert oder nicht umgesetzt. Nicht selten zwingen halb-analphabetische Geistliche das Justizsystem dazu, sich ihrem Einfluss zu beugen. Die staatlichen Sicherheits- und Strafverfolgungsbehörden sind schwach und unterliegen auch einigen religiösen Erwägungen. Aufgrund dieser Schwäche wurden mehrere mutige Richter getötet oder mussten das Land verlassen.
Das Strafjustizsystem in Pakistan braucht in diesem Zusammenhang eine Überarbeitung und Mut. Es ist fehlerhaft. Die Seite des Beschwerdeführers wird stillschweigend auf allen Ebenen unterstützt: Polizei, Gefängnisse und Gerichte. Inmitten von Ängsten, Druck und Gleichgesinntheit versuchen die Richter, die Entscheidung an höhere und höhere Gerichte zu verlagern. Manchmal ist ihre Voreingenommenheit offensichtlich, sogar in ihren Urteilen.
In einem kürzlich ergangenen Gerichtsurteil verurteilte der Richter in Rawalpindi eine der Blasphemie beschuldigte muslimische Frau zur Todesstrafe, da sie nicht nur eine Gotteslästererin, sondern auch eine Abtrünnige sei, wofür sie die Todesstrafe verdiene.
Es gibt also nur wenige Beispiele, in denen das Justizsystem im Einklang mit internationalen Standards arbeitet. Wenn es passiert, ist das nur auf der Ebene des Obersten Gerichtshofs, der höchsten Ebene.
HRWF: Inwieweit fördert Pakistan religiöse Toleranz in seinem Schulbildungssystem oder nicht?
Jan Figel: Das Bildungssystem sollte viel mehr für interreligiöse und interethnische Toleranz und Koexistenz tun. Im Gegenteil, man kann Hass gegen Hindus einflößen, insbesondere durch falsche Darstellung und Ausheckung des Kampfes für die Unabhängigkeit Indiens von der britischen Kolonialherrschaft. Das Wort Hindu steht für einige Gruppen für einen Feind Pakistans und des Islam.
Es gibt positive Bemühungen, aber in der Gesellschaft herrscht eine traditionelle Denkweise vor. Diskriminierung und Intoleranz gibt es in der Verwaltung, aber auch unter Erziehern und Lehrern. Bemerkenswert ist, dass das kürzlich obligatorische Single National Curriculum (SNC) auch eine religiöse Perspektive hat; Sogar im Englisch- und Naturwissenschaftsunterricht wurde Religion eingeführt. Der Staat wurde seit den Zeiten des Militärregimes als religiöser Staat definiert, die Islamische Republik Pakistan… Es gibt Befürchtungen, dass dieser SNC Intoleranz und Vorurteile verstärken und negative Auswirkungen haben wird.
Gute Alphabetisierung für alle und entsprechende Bildung sind für Frieden, Koexistenz und eine vielversprechendere Entwicklung in Pakistan erforderlich. Aber der Inhalt der Ausbildung ist ein entscheidender Faktor! Der Staat muss sich das mehr nehmen und seine Pflicht richtig erfüllen.
HRWF: Das Das APS+ war der beste Versuch der EU, die Bedeutung internationaler Verträge in ihren Beziehungen zu Drittländern konkret und objektiv darzustellen. In Kürze werden die GD Handel, der EAD und mehrere Dienststellen innerhalb der Kommission bewerten, inwieweit Pakistan die 27 internationalen Abkommen eingehalten hat, die Bedingungen für den Erhalt und die Beibehaltung des „APS+“-Status sind, der sich lohnt biMillionen von Euro, von denen die Wirtschaft von Pakistan. Wie sehen Sie diesen Prozess?
Jan Figel: Ich stimme zu, dass das APS+ ein großartiges EU-Instrument ist, um wichtige Regeln, Werte und nachhaltige Entwicklung in die begünstigten Länder zu bringen, einschließlich des größten unter ihnen – Pakistan. Hier kann es nicht „business as usual“ geben. Der EAD unterhält eine große EU-Delegation von Diplomaten und verfügt über einige detaillierte Kenntnisse der Realität vor Ort. Es ist wichtig, dass die Kommission über eine faire Bewertung und Empfehlungen im Einklang mit den vereinbarten Zielen dieses Abkommens verfügt und dass das Europäische Parlament und der Rat verantwortungsbewusste Positionen einnehmen. Nur ein Europa sich um Gerechtigkeit zu kümmern, kann ein starker, konstruktiver und respektierter globaler Akteur sein.
Siebenundzwanzig internationale Verträge, die die Bedingungen für den Erhalt und die Beibehaltung des „APS+“-Status darstellen, sollten nicht nur von der Regierung und dem Parlament Pakistans unterzeichnet und ratifiziert werden. Sie müssen zum Wohle der Menschen in die Praxis umgesetzt (!) werden. Diese Verträge umfassen Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, Umweltschutz, Arbeitsrecht, Korruptionsbekämpfung usw.
Zu diesem Zweck hat Pakistan die TIC – Treaty Implementation Cell – geschaffen. Daher sollte sich die EU auf die Überwachung der Umsetzung konzentrieren. Zur Unterstützung dieser Verpflichtungen wird Pakistan viel Geld der europäischen Steuerzahler gespendet. Es ist Zeit für eine faire und glaubwürdige Bewertung. Dies wäre das einzige wirksame Instrument der EU, um Pakistan zu zwingen, seine symptomatische, sichtbare Ungerechtigkeit gegenüber seinen religiösen Minderheiten zu überprüfen.
HRWF: Denken Sie, dass durch Ignorieren die nicht-Einhaltung einer Reihe internationaler Verträge der EU würde wirklich be Pakistan und anderen erfolglosen Kandidaten für den APS+-Status zu helfen wOuld fühlen sich nicht durch die wahrgenommene Doppelmoral der EU diskriminiert?
Jan Figel: Mit der bedingungslosen Duldung Pakistans sendet die EU ein widersprüchliches, falsches Signal an die anderen Kandidatenländer. Die Union muss ein glaubwürdiges Gesicht haben und Doppelmoral ablehnen. Die pakistanischen Behörden sprechen viel über Demokratie und den Schutz von Minderheiten. Sie haben ein Ministerium für Menschenrechte, aber auf dem weißen Streifen der pakistanischen Flagge sind viele frische Blutflecken. Der inspirierende Gründervater Pakistans, Ali Jinnah, braucht Anhänger in Taten, nicht in Worten.
HRWF: Halten Sie es in Anbetracht der Nachbarschaft Pakistans und der Interessen Europas für gerechtfertigt, Pakistan in Sachen Menschenrechte vom Haken zu lassen? Probleme, wegen der Lage in Afghanistan und dessen Einfluss auf Pakistan?
Jan Figel: Pakistan ist ein wichtiger EU-Partner und eine Atommacht, aber welches Land ist in dieser Region nicht wichtig? Wenn wir Pakistan aus diesem Grund weiterhin die gleiche Politik verfolgen lassen, wird es das Land nur ermutigen, seine geopolitische und geostrategische Karte auszuspielen. Der Status quo reicht nicht aus, um das Leben und die Beziehungen innerhalb des Landes zu verbessern. Pakistan muss für sein Handeln und seine Verpflichtungen zur Rechenschaft gezogen werden. Dies ist der beste Dienst, den die EU Menschen guten Willens in Pakistan bieten kann.
HRWF: Was sollte Eamon Gilmore, der EU-Sonderbeauftragte für Menschenrechte, den pakistanischen Behörden sagen, wenn er später in diesem Monat Pakistan besucht?
Jan Figel: Der EU-Sonderbeauftragte sollte die Regierung von Imran Khan auffordern, sich mit der Frage der drakonischen Blasphemiegesetze zu befassen. Ich würde ihm empfehlen, über die Fairness der Verwaltungs-, Rechts- und Justizsysteme zu sprechen, die sich mit Blasphemiefällen befassen, sie untersuchen und Entscheidungen treffen. Solche Fälle müssen fair und unparteiisch behandelt werden. Die Regierung sollte auch über einen einvernehmlichen Mechanismus nachdenken, um mit der wachsenden Zahl von Blasphemiefällen fertig zu werden, insbesondere im Rahmen der Gesetzgebung zur Cyberkriminalität.
Eamon Gilmore unterstützte die ForRB-Werbung und wir hatten während meiner Amtszeit als EU-ForB-Sondergesandter eine sehr konstruktive Zusammenarbeit. Er kann die pakistanischen Behörden ermutigen, wirksame und transparente Gesetze, Programme und Maßnahmen zu verabschieden, um die Lage wirtschaftlich und sozial ausgegrenzter religiöser Minderheiten zu verbessern. Die Mitglieder dieser Gemeinschaften werden häufig zu den niedrigsten und unhygienischen Müllreinigungsjobs verbannt, während sie gleiche Beschäftigungsmöglichkeiten erhalten sollten, um ihre Talente zu zeigen.
Als ehemaliger EU-Kommissar für Bildung, Kultur und Jugend würde ich der EU-Kommission dringend empfehlen, eine aktive Zusammenarbeit und kreative professionelle Überprüfung von Pakistans neuen „One Curriculum“-Schulbüchern zur Förderung religiöser Toleranz anzubieten.
Ohne eine notwendige und glaubwürdige Überprüfung kann der einheitliche nationale Lehrplan Hass, Diskriminierung und Vorurteile verstärken und auch zum Missbrauch von Blasphemiefällen führen. Gute und zugängliche Bildung verbindet Menschen und baut Brücken auch zwischen Nationen. Bildung ist wichtig für die Zukunft Pakistans, sowohl intern als auch extern.
