Green Deal: Modernisierung der EU-Vorschriften für Industrieemissionen

Heute stellt die Kommission vor Vorschläge zu aktualisieren und zu modernisieren Richtlinie über Industrieemissionen, wichtige Rechtsvorschriften zur Vermeidung und Kontrolle der Umweltverschmutzung. Aktualisierte Vorschriften werden dazu beitragen, die für Europas Transformation zu einer schadstofffreien, wettbewerbsfähigen und klimaneutralen Wirtschaft bis 2050 erforderlichen industriellen Investitionen zu lenken. Sie zielen darauf ab, Innovationen voranzutreiben, Spitzenreiter zu belohnen und dazu beizutragen, gleiche Wettbewerbsbedingungen auf dem EU-Markt zu schaffen. Die Überarbeitung wird dazu beitragen, langfristige Investitionssicherheit zu schaffen, wobei erste neue Verpflichtungen für die Industrie in der zweiten Hälfte des Jahrzehnts erwartet werden.  

Die Überarbeitung baut auf dem Gesamtkonzept der bestehenden Industrieemissionsrichtlinie auf, die derzeit rund 50,000 große Industrieanlagen und Intensivtierhaltungen in Europa abdeckt. Diese Anlagen müssen die Emissionsbedingungen erfüllen, indem sie tätigkeitsspezifische „beste verfügbare Techniken“ anwenden. Diese Techniken werden gemeinsam von der Industrie, nationalen und Kommissionsexperten und der Zivilgesellschaft festgelegt. Die neuen Vorschriften werden relevantere Emissionsquellen abdecken, die Genehmigung effektiver gestalten, die Verwaltungskosten senken, die Transparenz erhöhen und bahnbrechende Technologien und andere innovative Ansätze stärker unterstützen.  

Exekutiv-Vizepräsident für den europäischen Grünen Deal Frans Timmermans sagte: „Bis 2050 sollte die Wirtschaftstätigkeit in der Europäischen Union unsere Luft, unser Wasser und die Umwelt im weiteren Sinne nicht mehr verschmutzen. Die heutigen Vorschläge werden eine erhebliche Verringerung der schädlichen Emissionen aus Industrieanlagen und Europas größten Viehzuchtbetrieben ermöglichen. Durch die Modernisierung des europäischen Rahmens für Industrieemissionen gibt es jetzt Gewissheit über zukünftige Regeln, um langfristige Investitionen zu lenken, Europas Energie- und Ressourcenunabhängigkeit zu erhöhen und Innovationen zu fördern.“  

Kommissar für Umwelt, Ozeane und Fischerei Virginijus Sinkevičius sagte: „Diese neuen Regeln werden es großen Industrieanlagen und intensiver Tierhaltung ermöglichen, ihren Beitrag zur Erreichung des Ziels des europäischen Grünen Deals und seiner Null-Schadstoff-Ambition zu leisten. Allein durch Maßnahmen in Nutztierhaltungsbetrieben würde sich der Nutzen für die menschliche Gesundheit auf mindestens 5.5 Milliarden Euro pro Jahr belaufen. Die Änderungen werden mehr Arbeitsplätze schaffen, wie der Öko-Innovationssektor der EU in der Vergangenheit erfolgreich gezeigt hat. Maßnahmen, die die Umweltverschmutzung, das Klima und die Biodiversitätskrise proaktiv angehen, können unsere Wirtschaft effizienter und widerstandsfähiger machen.“  

Bewährtes nachhaltig fortschreiben  

Nach umfassender Konsultation mit der Industrie und Interessenträgern und einer gründlichen Folgenabschätzung wird der bestehende Rahmen durch neue Maßnahmen erweitert um seine Gesamtwirkung zu steigern. Zu den wichtigsten Änderungen gehören: 

• Effektivere Genehmigungen für Installationen. Anstatt sich mit den am wenigsten anspruchsvollen Grenzen der besten verfügbaren Techniken zufrieden zu geben, wie es derzeit etwa 80 % der Anlagen tun, muss die Genehmigungsbehörde prüfen, ob es möglich ist, die beste Leistung zu erreichen. Sie wird auch die Regeln für die Gewährung von Ausnahmen verschärfen, indem sie die erforderlichen Bewertungen harmonisiert und eine regelmäßige Überprüfung der gewährten Ausnahmen sicherstellt.  
• Mehr Hilfe für EU-Innovationsvorreiter. Als Alternative zu Genehmigungen, die auf etablierten besten Techniken basieren, können Vorreiter neue Techniken testen und von flexibleren Genehmigungen profitieren. Ein Innovationszentrum für industrielle Transformation und Emissionen (INCITE) wird der Industrie bei der Ermittlung von Lösungen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung helfen. Schließlich müssen die Betreiber bis 2030 oder 2034 Transformationspläne für ihre Standorte entwickeln, um das Ziel der EU für 2050 in Bezug auf die Null-Verschmutzung, die Kreislaufwirtschaft und die Kreislaufwirtschaft zu erreichen Dekarbonisierung Ziele.  
• Unterstützung der Investitionen der Industrie in die Kreislaufwirtschaft. Zu den neuen besten verfügbaren Techniken könnten Leistungsniveaus für die Ressourcennutzung gehören. Das bestehende Umweltmanagementsystem wird verbessert, um den Einsatz giftiger Chemikalien zu reduzieren.  
• Synergien zwischen Umweltverschmutzung und Dekarbonisierung. Die Energieeffizienz wird ein integraler Bestandteil der Genehmigungen sein, und bei der Bestimmung der besten verfügbaren Techniken werden technologische und investive Synergien zwischen Dekarbonisierung und Schadstoffentfrachtung systematisch berücksichtigt.  

Die neuen Regeln werden auch mehr Installationen abdecken, vor allem:  

• Mehr groß angelegte Intensivtierhaltungen. Nach den neuen Vorschriften würden die größten Rinder-, Schweine- und Geflügelfarmen schrittweise erfasst: etwa 13 % der gewerblichen Farmen in Europa, die zusammen für 60 % der EU-Viehemissionen von Ammoniak und 43 % von Methan verantwortlich sind. Der gesundheitliche Nutzen dieser erweiterten Deckung wird auf mehr als 5.5 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt. Da landwirtschaftliche Betriebe einfachere Betriebsabläufe haben als Industrieanlagen, werden alle betroffenen landwirtschaftlichen Betriebe von einem einfacheren Genehmigungsverfahren profitieren. Die sich aus diesem Vorschlag ergebenden Verpflichtungen werden die Größe der landwirtschaftlichen Betriebe sowie die Viehbestandsdichte durch maßgeschneiderte Anforderungen widerspiegeln. Die Gemeinsame Agrarpolitik bleibt eine wichtige Quelle der Unterstützung für den Übergang. 
• Gewinnung von Industriemineralien und Metallen sowie Großserienfertigung von Batterien. Diese Aktivitäten werden in der EU erheblich ausgeweitet, um den grünen und digitalen Wandel zu ermöglichen. Dies erfordert den Einsatz der besten verfügbaren Techniken, um sowohl die effizientesten Produktionsprozesse als auch die geringstmöglichen Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit zu gewährleisten. Die Governance-Mechanismen der Richtlinie, die Industrieexperten eng in die Entwicklung einvernehmlicher und maßgeschneiderter Umweltanforderungen einbeziehen, werden das nachhaltige Wachstum dieser Aktivitäten in der Union unterstützen.  

Schließlich werden die neuen Regeln Transparenz und Öffentlichkeitsbeteiligung erhöhen im Genehmigungsverfahren. zusätzlich Europäisches Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister wird in ein umgewandelt EU-Industrieemissionsportal Hier können die Bürger auf Daten zu überall in Europa ausgestellten Genehmigungen zugreifen und auf einfache Weise Einblick in umweltverschmutzende Aktivitäten in ihrer unmittelbaren Umgebung gewinnen.  

Nächste Schritte  

Der Kommissionsvorschlag sieht vor, dass die Mitgliedstaaten 18 Monate Zeit haben, um diese Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, nachdem der Vorschlag endgültig vom Europäischen Parlament und vom Rat angenommen wurde. Danach werden die besten verfügbaren Techniken entwickelt, und sobald sie von der Kommission angenommen wurden, haben Industrieunternehmen vier Jahre und Landwirte drei Jahre Zeit, um sich daran zu halten. 

Hintergrund  

Industrielle Aktivitäten wie die Strom- und Zementherstellung, die Abfallentsorgung und -verbrennung sowie die intensive Viehzucht sind für die Emissionen von Schadstoffen in Luft, Wasser und Boden verantwortlich. Diese Emissionen umfassen Schwefeloxide, Stickoxide, Ammonium, Staub und Quecksilber und andere Schwermetalle. Die von ihnen verursachte Umweltverschmutzung kann zu Gesundheitsproblemen wie Asthma, Bronchitis und Krebs führen und verursacht jedes Jahr Kosten in Milliardenhöhe und Hunderttausende von vorzeitigen Todesfällen. Industrieemissionen schädigen auch Ökosysteme, Ernten und die bebaute Umwelt.  

Dank der Industrieemissionsrichtlinie wurden in den letzten 15 Jahren die Emissionen vieler Schadstoffe in die Luft um 40 % bis 75 % von Europas größter Industrieanlage und Intensivtierhaltung reduziert. Auch die Emissionen von Schwermetallen in Gewässer sind in diesem Zeitraum um bis zu 50 % zurückgegangen.  

Trotz Erfolgen bei der Emissionsminderung verursachen die über 50,000 erfassten Industrieanlagen immer noch rund 40 % der Treibhausgasemissionen, über 50 % der gesamten Emissionen von Schwefeloxiden, Schwermetallen und anderen Schadstoffen in die Luft und etwa 30 % der Stickoxide und Feinstoffe Feinstaubemissionen in die Luft, was weitere Maßnahmen rechtfertigt.