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Donnerstag, März 28, 2024
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Die Bedeutung des Westbalkans für die EU während eines Krieges in Europa

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Die Beitrittsperspektive ist wegen Putin und China wichtig.

Russlands Invasion in der Ukraine hat der Europäischen Union endlich die strategische Bedeutung des Westbalkans und das Potenzial Moskaus bewusst gemacht, ungelöste Streitigkeiten in der Region zu nutzen, um den Westen zu unterminieren.

Die Staats- und Regierungschefs der EU müssen jetzt den geopolitischen Moment nutzen, um die Integration der sechs kleinen, wirtschaftlich instabilen Länder mit einer Gesamtbevölkerung von weniger als 18 Millionen in die Union zu ändern, oder riskieren, dass sie von Russland und China in ihren Machtspielen missbraucht werden. schreibt Paul Taylor für Politico.

Trotz tiefer Enttäuschung über das Schneckentempo, seit die EU ihnen 2003 offiziell die Mitgliedschaft in Aussicht gestellt hat, bleibt der Beitritt zur Union das bestmögliche Ergebnis für Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien Rest von Europa.

Wenn die EU sie weiterhin in Schach hält, könnten die Alternativen eine engere Annäherung an Russland sein, die Entstehung einer illiberalen, blockfreien Zone, die sich von Ungarn bis nach Ungarn erstrecken könnte Türkei, oder – noch schlimmer – eine Abwärtsspirale hin zu einem neuen bewaffneten Konflikt mit einer toxischen Mischung aus organisierter Kriminalität und bewaffneter Migration.

In einigen westeuropäischen Hauptstädten, insbesondere Paris und Den Haag, wo die EU-Erweiterungsmüdigkeit am stärksten ist, herrscht die selbstgefällige Annahme, dass der Status quo handhabbar ist und kein ernsthaftes Risiko für die europäische Sicherheit darstellt. Sicherlich sind die Menschen auf dem Westbalkan nach den Schrecken der 1990er Jahre kriegsmüde.

Die Situation mag unter Kontrolle erscheinen, aber sie ist auf unbestimmte Zeit nicht tragbar. Es gibt keine Garantie dafür, dass die ungelösten Konflikte in Bosnien oder zwischen Serbien und dem Kosovo mit kleinen Ausbrüchen eingefroren bleiben oder dass die lokale politische Gewalt nicht eskaliert, externe Akteure anzieht und neue Flüchtlings-, Waffen- und Drogenströme in die EU schürt. Die jüngsten Scharmützel um die Nummernschilder kosovo-serbischer Autos zeigen, wie ein kleiner Funke trockenes Gras entzünden kann.

Angriff des russischen Präsidenten Wladimir Putin auf Ukraine hat viele in der Region verärgert, den Ultranationalismus unter den kompromisslosen pro-russischen Serben angeheizt und schmerzhafte Erinnerungen an Tod und Zerstörung bei denen wachgerufen, die die Jugoslawienkriege der 1990er Jahre erlebt haben.

Moskau versucht, den panslawisch-orthodoxen Nationalismus zu entfachen und die Spaltung auszunutzen, wo immer es kann. Unterstützt den bosnischen Serbenführer Milorad Dodik bei seinen Drohungen, sich von Bosnien abzuspalten, und verbreitet sich Desinformation um die Feindseligkeit der Kosovo-Serben gegenüber der Regierung in Pristina zu schüren.

China seinerseits bemüht sich in erster Linie um wirtschaftliche Investitionen und nutzt das 14+1-Rahmenwerk im Rahmen der „Gürtel und Straße“-Initiative, um mit lokalen Führern zusammenzuarbeiten, die ehrgeizige Infrastruktur- und Verteidigungsprojekte anstreben. Im UN-Sicherheitsrat folgte er Russlands Führung auf dem Westbalkan und nutzte seine Finanzkraft, um die Balkanstaaten davon abzubringen, kritische Resolutionen zu unterstützen Menschenrechte Misshandlungen in Xinjiang oder Hongkong.

Serbische regierungsfreundliche Medien füttern die russische Erzählung vom Krieg ein Ukraine, und russische Medien tragen zur Kriegshysterie gegen den Kosovo bei. Russland und China haben zur Aufrüstung Serbiens beigetragen. Moskau hat auch einen starken Energiehebel, da Serbien 80 % seines Gases aus Russland bezieht, während Bosnien zu 100 % abhängig ist. Teilweise aus diesem Grund hat sich Serbien geweigert, sich den EU-Sanktionen gegen Russland anzuschließen, was in Brüssel zu Irritationen geführt hat.

Angesichts des weitverbreiteten Wunsches der Öffentlichkeit, sich dem Block anzuschließen, hat die EU in der gesamten Region, außer in Serbien, einen stärkeren langfristigen Einfluss, wenn sie sie nutzen will. Frankreich und die Niederlande haben sich jedoch seitdem einer weiteren Expansion widersetzt, hauptsächlich aus Angst vor Migration und organisierter Kriminalität.

Benachbarte EU-Mitgliedsstaaten Griechenland und Bulgarien haben lange Zeit den Antrag der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien auf EU- und NATO-Mitgliedschaft blockiert und gefordert, dass sie ihren Namen ändert und Sofias Narrativ ihrer eigenen Geschichte und der bulgarischen Minderheit akzeptiert.

Selbst nachdem es 2018 zugestimmt hatte, seinen Namen in Nordmazedonien zu ändern, legte Frankreich sein Veto gegen die Aufnahme von Verhandlungen mit Skopje und Albanien ein, um eine Reform des Beitrittsprozesses zu fordern, um das Prinzip der Umkehrbarkeit in Fällen eines Rückzugs aufzunehmen. Die Gespräche begannen schließlich im Juli dieses Jahres, aber Nordmazedonien muss seine Verfassung im nächsten Jahr noch ändern, um die vereinbarten Bedingungen aufzunehmen Bulgarien, eine potenzielle politische Falle, da die Regierung keine Supermehrheit hat.

Als die Staats- und Regierungschefs der EU im Juni als Reaktion auf die russische Aggression übereilt der Ukraine und Moldawien den Kandidatenstatus zuerkannten, befürchteten die Eliten des Westbalkans verständlicherweise, dass ihre Länder in der Beitrittsliste weiter nach hinten gedrängt würden. Als Bundeskanzler Olaf Scholz forderte, dass die EU ihr Entscheidungssystem reformieren sollte, damit nationale Vetos zu Sanktionen und Steuerpolitik aufgehoben werden, bevor neue Mitglieder aufgenommen werden, klang es nach noch längerem Warten.

Was also sollte die EU jetzt tun?

Primo, sichtbareres politisches Engagement.

In diesem Jahr begann die EU, dieser lange vernachlässigten Region mehr Aufmerksamkeit zu schenken. Es fanden zwei hochrangige Treffen zwischen der EU und den westlichen Balkanstaaten statt – eines davon zum ersten Mal in der Region – sowie eine Wiederbelebung des Berliner Prozesses zur Unterstützung der regionalen Wirtschaftsintegration in Vorbereitung auf den Beitritt zum EU-Binnenmarkt. Staats- und Regierungschefs des Westbalkans nahmen im Oktober am Eröffnungsgipfel der neuen europäischen politischen Gemeinschaft in Prag teil, der vom französischen Präsidenten Emmanuel ausgedacht worden war Längezeichen.

Dieses Engagement muss fortgesetzt werden.

Secundo, um die Vorteile und die Teilnahme am Beitrittsprozess zu beschleunigen.

Die EU muss ihren schwerfälligen Beitrittsprozess überarbeiten, um mehr von den finanziellen und Marktzugangsvorteilen der Mitgliedschaft im Voraus zu verteilen, wenn die Bewerber die Reformen vorantreiben. Sie erhalten derzeit nur einen geringen Teil der Heranführungshilfe bis zum Zeitpunkt ihres Beitritts.

Die EU sollte Minister aus der Region einladen, an informellen Ratstagungen über Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse teilzunehmen. Sie sollte die Länder des Westbalkans ermutigen, gleichzeitig mit den Europawahlen 2024 Beobachter in das Europäische Parlament zu wählen, damit sie bei der EU-Gesetzgebung ein Mitspracherecht, wenn nicht sogar eine Stimme haben.

Die Hauptarbeit muss natürlich in den Bewerberländern geleistet werden, die meist weit hinter den Grundvoraussetzungen von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Meinungsfreiheit und Korruptionsbekämpfung zurückbleiben, um sich um eine Mitgliedschaft zu bewerben.

Wie immer ist es ein Henne-Ei-Problem. Warum sollten Balkanpolitiker schmerzhafte Reformen durchführen, die ihre Macht und ihr Geld für eine so ferne und unsichere Perspektive schwächen könnten? Die EU muss härter von unten arbeiten, die Zivilgesellschaft, Frauenorganisationen und kleine Unternehmen als Triebkräfte des Wandels unterstützen und gleichzeitig Anreize bieten und Druck von oben ausüben.

In diesem geopolitischen Moment kann es sich die EU einfach nicht leisten, die Region erodieren zu lassen.

Foto von Michael Erhardsson:

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