Nach dem Zweiten Weltkrieg war Europa ein Kontinent auf der Suche nach Frieden, Stabilität und Einheit. Vor dem Hintergrund von Zerstörung und Spaltung erkannten visionäre Politiker die dringende Notwendigkeit eines Forums zur Förderung des Dialogs und der Zusammenarbeit über nationale Grenzen hinweg. In diesem Jahr jährt sich ein bedeutender Moment in diesem Streben zum 75. Mal: die erste Sitzung des Gremiums, aus dem sich später die Parlamentarische Versammlung des Europarats (PACE) entwickeln sollte.
Historischer Kontext der Parlamentarischen Versammlung
Die Keimzelle für das, was später der Rat der Europa wurden inmitten der ideologischen und physischen Ruinen eines vom Krieg zerrütteten Kontinents errichtet. Die Schrecken des Krieges unterstrichen die Notwendigkeit einer gemeinsamen Anstrengung, um dauerhaften Frieden zu gewährleisten und Menschenrechte. In seiner berühmten Züricher Rede von 1946 forderte Winston Churchill die „Vereinigten Staaten von Europa”, was den weit verbreiteten Wunsch nach stärkerer Zusammenarbeit widerspiegelt (Churchill, 1946: Universität Zürich).
In diesem Umfeld wurde am 5. Mai 1949 der Vertrag von London unterzeichnet, mit dem der Europarat gegründet wurde, die erste europäische Organisation zur Förderung der Demokratie, Menschenrechteund Rechtsstaatlichkeit (Europarat, 2023). Nur wenige Monate später, am 10. August 1949, trat die Vorläuferversammlung der heutigen Parlamentarischen Versammlung zu ihrer konstituierenden Sitzung in Straßburg.
Die Eröffnungssitzung
Das Treffen im August 1949, damals als Beratende Versammlung bekannt, war ein bahnbrechendes Ereignis. Es brachte 87 Parlamentarier aus den zehn Gründungsmitgliedern des Europarates zusammen: Belgien, Dänemark, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, die Niederlande, Norwegen, Schweden und das Vereinigte Königreich. Mit der Aufgabe, politische Orientierung zu bieten und ein Diskussionsforum zu bieten, stellte dieses Treffen ein neuartiges Experiment in supranationaler Demokratie dar (Heffernan, 2002).
Die Symbolik von Straßburg, das aufgrund seiner geografischen und historischen Lage an der Schnittstelle zwischen den kulturellen und nationalen Grenzen Europas ausgewählt wurde, war für die Anwesenden kein Zufall. Die Mitglieder hatten sich ein ehrgeiziges Ziel gesetzt: die Spaltungen Europas zu überbrücken und den Grundstein für Zusammenarbeit und Einheit zu legen.
Ganz oben auf der Tagesordnung der Versammlung stand die Notwendigkeit, einen gemeinsamen Rahmen für Menschenrechte zu schaffen. Dieses erste Treffen trug zur Vorarbeit für die Europäische Menschenrechtskonvention von 1950 bei, einem bahnbrechenden Vertrag, der die grundlegenden Rechte und Freiheiten des Einzelnen festschreiben und schützen sollte – ein Eckpfeiler, der auch heute noch gültig und wichtig ist (Harris, O'Boyle & Warbrick, 2009).
Entwicklung der Versammlung
Im Laufe der Jahre entwickelte sich die Versammlung von einem beratenden Gremium zu einer proaktiveren Kraft innerhalb des Europarats. Heute fungiert die Versammlung mit ihren 46 Mitgliedsstaaten als einzigartige Plattform für den Dialog über das gesamte Spektrum der europäischen Politik. Sie wählt Schlüsselfiguren wie den Generalsekretär und die Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, fungiert als Hüterin demokratischer Standards und befasst sich mit den dringendsten Problemen des Kontinents, von der Migration bis zum digitalen Datenschutz (Costa, 2013).
Die heutige Arbeit der Versammlung spiegelt die sich verändernde politische Landschaft Europas wider. Sie hat bei den Bemühungen, aktuelle Herausforderungen wie den Aufstieg des Populismus, die Rechte der Flüchtlinge und die Erosion demokratischer Prinzipien in einigen Staaten anzugehen, eine Vorreiterrolle eingenommen. Diese Bemühungen bekräftigen die anhaltende Relevanz und das Engagement der Versammlung für ein vereintes und demokratisches Europa.
Eine robuste Arena des Dialogs
Da wir den 75. Jahrestag der ersten Versammlung begehen, aus der die Parlamentarische Versammlung des Europarats hervorging, ist es angebracht, über die Fortschritte und Versprechen dieser wichtigen Institution nachzudenken. Was als bescheidene Konsultation europäischer Parlamentarier begann, hat sich zu einer robusten Arena für Dialog, Interessenvertretung und Handeln entwickelt. Ihr bleibendes Erbe ist ein Beweis für die Macht der Zusammenarbeit und ein Leuchtturm für das anhaltende Streben nach Frieden, Demokratie und Menschenrechten in ganz Europa.
Referenzen
- Churchill, W. (1946). „Vereinigte Staaten von Europa“. Rede an der Universität Zürich. Verfügbar unter: Churchill-Gesellschaft
- Europarat. (2023). „Geschichte“. Verfügbar unter: Europarat
- Heffernan, M. (2002). „Das europäische Experiment: Historische Betrachtungen über 50 Jahre europäische Integration“. Verfügbar unter Wiley Online Bibliothek
- Harris, DJ, O'Boyle, M., Bates, EP, & Warbrick, C. (2009). „Gesetze der Europäischen Menschenrechtskonvention“. Oxford University Press. Verfügbar unter: Oxford Akademiker
- Costa, J.-P. (2013). „Die Rolle der Parlamentarischen Versammlung des Europarats“. In European Journal of International Law. Verfügbar unter: EJIL
