Sigrid Kaag informierte die Botschafter über die Umsetzung von Auflösung 2720, das im vergangenen Dezember verabschiedet wurde und mit dem sie ihr Mandat nach den brutalen Angriffen der Hamas auf Israel am 7. Oktober und dem Beginn der Feindseligkeiten im Gazastreifen festlegte.
Ihr wurde auch die Aufgabe übertragen, einen UN-Mechanismus zur Beschleunigung der Bereitstellung humanitärer Hilfslieferungen in die Enklave einzurichten, der vom UN-Büro für Projektdienste (UNOPS).
Versorgungswege etabliert
Frau Kaag sagte, „das 2720-Team“ habe sich kontinuierlich mit Zugangsproblemen auseinanderzusetzen, Hindernisse zu beseitigen und Lösungen vorzuschlagen um die Unterstützung aller Hilfspartner zu ermöglichen, einschließlich der UN-Agentur, die palästinensische Flüchtlinge unterstützt, UNRWA, das sie als „Rückgrat der humanitären Einsätze im Gazastreifen bezeichnete.
Sie erinnerte daran, dass die Enklave vor elf Monaten von den meisten Versorgungslinien abgeschnitten und alle Zugangspunkte bis auf einen geschlossen waren.
Trotz der komplexen Lage hat ihre Mission Versorgungslinien und -systeme sowie zusätzliche Routen ausgehandelt und gestärkt, um die Hilfslieferungen auf nachhaltige und transparente Weise zu ermöglichen, zu beschleunigen und voranzutreiben.
Diese Routen decken Lieferungen aus oder über Ägypten, Jordanien, Zypern, das Westjordanland und Israel ab.
Ziele der humanitären Hilfe nicht erreicht
Allerdings sagte Kaag, dass die bestehenden Systeme kein Ersatz für den politischen Willen seien, der erforderlich sei, um die Zivilbevölkerung im Gazastreifen zu erreichen und auf ihre Bedürfnisse einzugehen.
„Wirksame humanitäre Einsätze erfordern die richtige Qualität, Quantität und ein breites Spektrum an Gütern, um den täglichen Bedarf der Zivilbevölkerung im Gazastreifen zu decken. Dieses Ziel wird nicht erreicht," Sie sagte.
Darüber hinaus stellen die anhaltenden Feindseligkeiten im gesamten Gazastreifen, der Zusammenbruch von Ruhe und Ordnung sowie die Plünderung von Hilfsgütern erhebliche Hindernisse für die Bemühungen der UN dar, dort Hilfe zu verteilen.
Auch humanitäre Helfer stehen vor Ablehnungen, Verzögerungen und mangelnde Sicherheitsowie eine schlechte logistische Infrastruktur.
Sigrid Kaag, UN-Koordinatorin für humanitäre Hilfe und Wiederaufbau, besucht den Nasser-Medical-Komplex in Khan Younis, Gaza (Datei).
Leben auf dem Spiel
Frau Kaag sagte, dass „dies die Hilfsmaßnahmen trotz der jüngsten Genehmigungen für Lastwagen, Satellitentelefone und andere Ausrüstung weiterhin behindert“, und dass die Bemühungen zur Lösung dieser Probleme weiterhin andauern.
Sie sagte: „Verpflichtungen und Absichten müssen in konkrete Maßnahmen vor Ort umgesetzt werden“ und warnte, dass „jede Verzögerung bei der Umsetzung direkt Menschenleben kostet.“
Handlungsfelder
In der Zwischenzeit konzentriert sich ihre Mission weiterhin darauf, den Zugang für ein breites Spektrum an Gütern aus dem humanitären und kommerziellen Sektor zu sichern und dabei kritische Bereiche hervorzuheben.
„In ausgewählten Bereichen wie der Abfall- und Abwasserwirtschaft wurden bescheidene Fortschritte erzielt. Dies deckt jedoch nicht den gesamten Bedarf. So werden beispielsweise Bargeld, vorgelagerter Kraftstoff und Hygieneartikel dringend benötigt“, sagte sie.
Darüber hinaus sei der Umfang der Einfuhr humanitärer Güter nach wie vor zu eingeschränkt, fügte sie hinzu, während die UNO außerdem dringend die Einfuhr weiterer wichtiger Sicherheitskommunikations- und Ortungsgeräte benötige.
Vereinbarte Protokolle implementieren
Frau Kaag sagte, ein Neuer Gemeinsamer Koordinierungsausschuss ist nun einsatzbereit, merkte jedoch an, dass „die jüngsten Sicherheitsvorfälle, darunter Schüsse auf humanitäre Konvois, inakzeptabel sind und zeigen, dass vereinbarte Protokolle und Verfahren weiterhin rechtzeitig und umfassend umgesetzt werden müssen.“
Sie begrüßte auch die jüngste medizinische Evakuierung von 251 Patienten und Familienangehörigen in die Vereinigten Arabischen Emirate – die bisher größte Evakuierung aus Gaza. Doch über 14,000 Patienten benötigen außerhalb Gazas noch immer eine spezialisierte medizinische Behandlung, was zeigt, dass noch viel mehr getan werden muss.
Die Erholung kann nicht warten
Frau Kaag betonte, dass „humanitäre Hilfe nur ein vorübergehender Weg zur Linderung des Leidens ist“, und bekräftigte, dass ein umfassender, gerechter und dauerhafter Frieden nur durch eine Zweistaatenlösung zwischen Israelis und Palästinensern erreicht werden könne.
„Vor diesem Hintergrund Die Erholung und der Wiederaufbau des Gazastreifens dürfen nicht warten„, sagte sie und betonte die Notwendigkeit von Bildung, Gesundheitsversorgung und Wohnraum sowie die Schaffung von Regierungs- und Sicherheitsvorkehrungen.
„Die Position der UN ist klar“, fuhr sie fort. „Die Palästinensische Autonomiebehörde muss ihre volle Verantwortung in Gaza wieder aufnehmen. Das Kabinett von Premierminister (Mohammed) Mustafa hat umfassende Pläne entwickelt, um die lokale Regierung, die Sicherheit und die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen.“
In diesem Zusammenhang würden derzeit auch internationale Planungsbemühungen der UNO, der Europäischen Union, der Weltbank und anderer zur Unterstützung der Palästinensischen Autonomiebehörde durchgeführt, sagte sie. Zudem habe ihre Mission Finanzierungsoptionen entwickelt, die von der internationalen Gemeinschaft geprüft werden könnten.
Mechanismus läuft
In der Zwischenzeit sei das UNOPS entschlossen, das Mandat von Frau Kaag zu unterstützen, erklärte Exekutivdirektor Jorge Moreira da Silva dem Rat.
Er sagte, der UN-Mechanismus betreibe eine Datenbank mit humanitären Hilfslieferungen nach Gaza, die seit Mai in Betrieb sei und öffentlich zugänglich sei.
Bisher wurde für 229 Sendungen eine Zollabfertigung beantragt, 175 wurden genehmigt, 101 wurden zugestellt, 17 stehen noch zur Zollabfertigung aus und 37 wurden abgelehnt.
Dies übersetzt sich in mehr als 20,000 Tonnen humanitärer Hilfsgüter geliefert, darunter Nahrungsmittel und Ernährung, Bedarf an Unterkunft, Wasser- und Sanitärversorgung (WASH) sowie medizinische Hilfe.
Jordanischer Hilfskorridor
„Die Sendungen wurden hauptsächlich über den Jordankorridor ausgeliefert, die direkte Route von Jordanien nach Gaza, die im Rahmen des Mechanismus formalisiert und reguliert wurde, um die dringend benötigte Vorhersehbarkeit und Regelmäßigkeit zu gewährleisten und die Rückstauprobleme zu bewältigen, die damit einhergingen, dass die Konvois mehrere Inspektions- und Umladestellen durchliefen“, sagte er.
Er erklärte, dass die über diese Route gelieferten humanitären Gesundheitssendungen nur einen einzigen Inspektionspunkt in Jordanien und einen einzigen Umladepunkt in Gaza passieren. Vor dem UN-Mechanismus gab es drei Inspektionspunkte und vier Umladepunkte.
Ein kleinerer Teil der Lieferungen wurde über den Zypern-Korridor ausgeliefert – „eine wichtige zusätzliche Route für die Lieferung humanitärer Hilfe nach Gaza“, die „nicht dazu gedacht ist, bestehende Land- oder Seekorridore zu ersetzen oder von ihnen abzulenken, sondern vielmehr die Gesamtkapazität zu erhöhen“.
Vertrauensbildung und Transparenz
Er fügte hinzu, dass UNOPS als Reaktion auf Anfragen der Geldgeber bereit sei, die aktuellen logistischen Herausforderungen für den Zypern-Korridor anzugehen, „indem es eine End-to-End-Lösung anbietet, die eine koordinierte, effiziente und transparente Bereitstellung der Hilfe gewährleistet.“
Um die Regularisierung der Korridore im Rahmen des UN-Mechanismus zu unterstützen, hat UNOPS 14 internationale Beobachter nach Zypern und Jordanien entsandt. Sie überprüfen den humanitären Charakter jeder Sendung, erleichtern die Genehmigung für die Weiterleitung der Sendungen nach Gaza und verfolgen den Weg vom Ursprungsort bis zur Übergabe an den endgültigen Empfänger in Gaza zur Weiterlieferung.
"Dieser Mechanismus fördert die Vertrauensbildung unter allen und sorgt für Transparenz, indem er uns alle darüber informiert, dass die nach Gaza geschickten Sendungen auch tatsächlich ihren endgültigen Bestimmungsort erreichen.", Sagte er.
Für nicht zugelassene Sendungen besteht im UN-Mechanismus stets eine Begründungspflicht.
Das UNRWA bietet den Menschen im Gazastreifen weiterhin Unterstützung an.
Mehr Hilfe zulassen
Moreira da Silva sagte, dass das UNOPS gemeinsam mit dem Büro von Frau Kaag weiterhin die Erlaubnis fordere, mehr Gegenständen und Versendern die Einreise nach Gaza zu gestatten.
„Elf unserer internationalen Beobachter stehen außerdem für den Einsatz innerhalb des Gazastreifens bereit, um diesen wichtigen Verifizierungs- und Verfolgungsmechanismus zu stärken und unsere gemeinsamen Bemühungen, die Menge der humanitären Hilfe, die die Zivilbevölkerung im Gazastreifen erreicht, zu beschleunigen und zu erhöhen, weiter voranzutreiben“, sagte er.
"Lebenswichtige Rettungsleine" aus Ägypten
Anschließend wandte er sich dem Ägypten-Korridor zu, der seit Ausbruch des Konflikts als „lebenswichtige Rettungsleine“ für die Lieferung von Hilfsgütern nach Gaza dient.
UNOPS arbeitet eng mit den ägyptischen Behörden zusammen, um die Route vollständig in den Mechanismus zu integrieren, und ein Team wird diese Woche in Kairo sein, um den Prozess abzuschließen.
"Nach seiner Fertigstellung wird der 2720-Mechanismus einen umfassenden Echtzeitüberblick über alle humanitären Güter liefern, die nach Gaza von jeder Versorgungsroute aus. Dies wird eine bessere Priorisierung, Verfolgung und Überwachung der Hilfsmaßnahmen bis zum Lieferort ermöglichen“, sagte er.
Unterstützung aller Routen
Er teilte dem Rat mit, dass sich UNOPS verpflichtet habe, die volle Betriebskapazität jedes Korridors zu unterstützen.
Das Büro beschafft 280 LKWs für die Jordanienroute, baut zehn zusätzliche Lagerräume für die Jordan Hashemite Charity Organization und richtet am Grenzübergang und Kontrollort der König-Hussein-Brücke zwei LKW-Haltestellen ein.
UNOPS stellt außerdem 38 Lastwagen für humanitäre Helfer im Gazastreifen bereit. um die Auslieferung der über die verschiedenen Korridore eintreffenden Hilfslieferungen zu ermöglichen.
„Wir haben die notwendigen gepanzerten Fahrzeuge, Kommunikations- und andere Sicherheitsausrüstung beschafft, die die Einsatzfähigkeit der elf internationalen Beobachter des Mechanismus im Gazastreifen sicherstellen wird, ohne die ohnehin begrenzten Ressourcen der übrigen humanitären Gemeinschaft zu belasten“, sagte er.
Der UNOPS-Chef dankte den Mitgliedstaaten für ihre finanzielle Unterstützung des UN-Mechanismus. Er betonte, dass eine wirksame Bereitstellung von Hilfe im erforderlichen Umfang ohne politischen Willen, die erforderlichen Sicherheitsgarantien und ein unterstützendes Umfeld nicht möglich sei.
