Die ständigen Vertreter im Ministerkomitee des Europarats haben am Mittwoch beschlossen, einen Überprüfungsprozess einzuleiten, um eine weitere Stellungnahme zu einem umstrittenen Textentwurf für ein neues Zusatzprotokoll zur Regelung der Anwendung von Zwangsmaßnahmen in der Psychiatrie einzuholen. Zuvor waren die ständigen Vertreter über die Bedenken der UNO und der Zivilgesellschaft informiert worden, dass dieser Textentwurf gegen internationale Menschenrechtsnormen verstößt.
Die Arbeiten an diesem möglichen neuen Zusatzprotokoll haben eine lange Geschichte und begannen im Jahr 2011. Sie wurden stark und Anhaltende Kritik bereits bevor die ersten Entwürfe formuliert wurden.
Das geplante neue Rechtsinstrument des Europarats soll Opfer von Zwangsmaßnahmen in der Psychiatrie schützen, die bekanntermaßen erniedrigend sind und möglicherweise Folter gleichkommen. Der Ansatz besteht darin, die Anwendung solcher schädlichen Praktiken zu regulieren und so weit wie möglich zu verhindern. Die Kritiker, zu denen auch die Vereinten Nationen gehören, Menschenrechte Der Menschenrechtskommissar des Europarats, die Parlamentarische Versammlung des Europarats sowie zahlreiche andere Experten, Gruppen und Gremien weisen darauf hin, dass die Zulassung solcher Praktiken im Rahmen einer Regulierung im Widerspruch zu den Anforderungen der modernen Menschenrechte steht, die sie schlicht verbieten.
Im Juni 2022 werden die ständigen Vertreter im Entscheidungsgremium des Europarates, dem Ministerkomitee, aufgrund der anhaltend hohen Kritik an diesem Werk kam zu dem Schluss, dass weitere Informationen erforderlich seien, und setzte die Arbeit am Protokollentwurf aus. Sie forderten Informationen über die Anwendung freiwilliger Maßnahmen an, um ihren Standpunkt zum Entwurfstext über Zwangsmaßnahmen in der Psychiatrie abschließen zu können. Diese Unterlagen wurden den ständigen Vertretern kürzlich von ihrem nachgeordneten Gremium, dem Lenkungsausschuss für Menschenrechte in den Bereichen Biomedizin und Gesundheit (CDBIO), vorgelegt.
Daraufhin äußerten sehr wichtige Partner und Behörden ihre Bedenken hinsichtlich der scheinbaren Fortsetzung des Prozesses zum Entwurf des Zusatzprotokolls. Der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD-Ausschuss) eine Erklärung erneut abgegeben an den Europarat mit weiteren Erläuterungen zu seinen Bedenken hinsichtlich dieses Zusatzprotokollentwurfs des Europarats. Der UN-CRPD-Ausschuss bekräftigte die Notwendigkeit, die Anwendung jeglicher Form von Zwang bei der Bereitstellung von Strategien und Diensten im Bereich der psychischen Gesundheit für Menschen mit Behinderungen zu beenden. Und dass die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD), das von allen 47 Mitgliedsstaaten des Europarats ratifiziert wurde, verbietet die erzwungene und unfreiwillige Unterbringung in einer Institution sowie jede Form der Freiheitsentziehung aufgrund einer Behinderung, auch in Situationen, in denen sich Menschen mit Behinderungen in einer individuellen Krise befinden.
Das Sekretariat des Ministerkomitees hat beschlossen, die Erklärung des UN-CRPD-Komitees nicht an die ständigen Vertreter weiterzuleiten, „da sie bereits öffentlich zugänglich war“. Das Sekretariat teilte der European Times mit, dass dies dem Absender mitgeteilt und vorgeschlagen wurde, „es selbst zu verteilen“. Das Sekretariat informierte jedoch die Delegationen der ständigen Vertreter während eines Informationstreffens vor dem Treffen am Mittwoch darüber. Das Vorbereitungstreffen fand am 23. Januar statt und wurde nur von einer kleineren Zahl von Mitgliedern des Ministerkomitees besucht.
Auf seiner Mittwochssitzung beschloss der Ausschuss dann, der Parlamentarischen Versammlung den Entwurf eines Zusatzprotokolls zum Übereinkommen über Menschenrechte und Biomedizin (SEV Nr. 164) über den Schutz der Menschenrechte und der Menschenwürde im Hinblick auf die unfreiwillige Unterbringung und unfreiwillige Behandlung in psychiatrischen Einrichtungen sowie den Entwurf eines erläuternden Berichts zu übermitteln und forderte die Parlamentarische Versammlung auf, so bald wie möglich eine Stellungnahme zu dem Entwurf des Zusatzprotokolls abzugeben.
Ob die Ständigen Vertreter, wie in ihrem Beschluss vom Juni 2022 angekündigt, mit dem sie die Arbeiten zur Erhebung weiterer Daten für eine ordnungsgemäße Überprüfung ausgesetzt hatten, nun, nach Erhalt der gewünschten Informationen, die Arbeit am Zusatzprotokoll wieder aufnahmen, tatsächlich auf die UNO und die breite Vertretung der Zivilgesellschaft sowie ihre eigene Parlamentarische Versammlung und ihren Menschenrechtskommissar hören werden, bleibt abzuwarten.
Diese umfangreichen Arbeiten soll die Parlamentarische Versammlung nun evaluieren und voraussichtlich in der Frühjahrssession im April diskutieren.
