Brüssel, 13. Juni 2024 In einem seltenen Akt der Einigkeit inmitten der oft gespaltenen Migrationsdebatten in Europa haben die EU-Mitgliedstaaten heute vereinbart, den vorübergehenden Schutz für Millionen Ukrainer, die durch den anhaltenden russischen Angriffskrieg vertrieben wurden, zu verlängern. Die Entscheidung, die vom Rat der Europäischen Union einstimmig unterstützt wurde, verlängert den Notschutz bis 4. MÄRZ 2027 und bietet über vier Millionen Menschen, die seit Februar 2022 aus der Ukraine geflohen sind, Stabilität und Sicherheit.
Die Verlängerung erfolgte vor dem Hintergrund russischer Luftangriffe auf die zivile Infrastruktur in der gesamten Ukraine, die weitere Familien zur Flucht zwingen und die bereits im Ausland lebenden Familien an einer sicheren Rückkehr in ihre Heimat hindern.
„Dies ist ein klares Signal, dass Europa weiterhin solidarisch mit der Ukraine ist“, sagte der polnische Innenminister Tomasz Siemoniak, dessen Land in diesem Semester den Ratsvorsitz innehat. „Während Russland weiterhin ukrainische Zivilisten terrorisiert, bietet die EU ihnen weiterhin Schutz, Sicherheit und Würde.“
Seit März 2022 bietet die EU Schutz im Rahmen der Richtlinie zum vorübergehenden Schutz (TPD) – ein Notfallmechanismus, der zum ersten Mal in der Geschichte des Blocks aktiviert wurde. Die Richtlinie wurde entwickelt, um schnell auf Massenvertreibungskrisen zu reagieren und ermöglicht ukrainischen Flüchtlingen Zugang zu Wohnraum, Arbeitserlaubnis, Gesundheitsversorgung, Bildung und Sozialhilfe, ohne langwierige Asylverfahren durchlaufen zu müssen.
Die Richtlinie, die ursprünglich am 4. März 2026 auslaufen sollte, bleibt nun ein weiteres Jahr in Kraft. Entscheidend ist, dass die Schutzbedingungen – einschließlich der Anspruchskriterien und der den Begünstigten zustehenden Rechte – unverändert bleiben.
Ausblick: Vorbereitung auf eine dauerhafte Lösung
Über die sofortige Verlängerung hinaus beginnen die EU-Länder auch koordinierte Gespräche über die nächsten Schritte. Die Mitgliedstaaten prüfen eine Empfehlung des Rates Ziel ist die Vorbereitung einer schrittweisen Beendigung des vorübergehenden Schutzes, sobald die Bedingungen in der Ukraine eine sichere Rückkehr ermöglichen.
„Der Krieg wird nicht ewig dauern, und wir müssen für den Tag bereit sein, an dem der Frieden zurückkehrt“, fügte Siemoniak hinzu. „Dazu gehört auch, darüber nachzudenken, wie ein würdevoller Rückkehrprozess gestaltet werden kann und wie sichergestellt werden kann, dass diejenigen, die bleiben möchten, ihren Status gemäß EU-Recht legalisieren können.“
Die vorgeschlagene Strategie enthält Pläne für:
- Übergang der Begünstigten in längerfristige Aufenthaltstitel oder andere Rechtsstatus;
- Unterstützung der freiwilligen Rückkehr in die Ukraine;
- Bereitstellung genauer Informationen für Flüchtlinge über ihre Möglichkeiten;
- Koordinierung der Reintegrationsbemühungen in der Ukraine und in den Aufnahmegemeinden in der gesamten EU.
Die Europäische Kommission behält sich das Recht vor, eine frühere Aussetzung der Richtlinie vorzuschlagen, sollte sich die Sicherheitslage in der Ukraine deutlich verbessern.
Was ist vorübergehender Schutz?
Die 2001 nach den Konflikten auf dem Westbalkan verabschiedete EU-Richtlinie über vorübergehenden Schutz dient als Rahmenwerk für die schnelle Reaktion auf Massenvertreibungen. Sie umgeht individuelle Asylverfahren und gewährt allen berechtigten Personen, die vor einer konkreten Krise – in diesem Fall vor der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine – fliehen, kollektiven Schutz.
Gemäß der Richtlinie genießen die Leistungsempfänger in der gesamten EU grundlegende Rechte:
- Rechtmäßiger Wohnsitz;
- Zugang zu Beschäftigung und Wohnraum;
- Medizinische Versorgung;
- Sozialleistungen;
- Einschulung von Kindern.
Allerdings ist die Umsetzung von Land zu Land unterschiedlich: Einige Mitgliedstaaten bieten zusätzliche Unterstützung an, während andere eher an den Mindeststandards festhalten.
Eine notwendige Maßnahme, keine dauerhafte Lösung
Die Verlängerung bringt zwar sowohl Flüchtlingen als auch humanitären Organisationen Erleichterung, unterstreicht aber gleichzeitig den langwierigen Charakter des Konflikts. Millionen Ukrainer – viele von ihnen Frauen und Kinder – können aufgrund anhaltender Bombardierungen, fehlender Infrastruktur und aktiver Kämpfe in Schlüsselregionen weiterhin nicht in ihre Heimat zurückkehren.
„Dies ist keine dauerhafte Lösung“, betonte ein an den Verhandlungen beteiligter EU-Beamter. „Aber unter den gegenwärtigen Umständen ist es die einzig humane Option.“
Die formelle Annahme der Verlängerung wird bei einer der nächsten Ratssitzungen in den kommenden Wochen erwartet.
Da der Krieg nun in sein drittes Jahr geht, bekräftigt die heutige Entscheidung die Entschlossenheit der EU, dem ukrainischen Volk zur Seite zu stehen – nicht nur in Worten, sondern auch in Taten. Der vorübergehende Schutz bleibt vorerst eine lebenswichtige Rettungsleine und schützt Millionen Menschen vor den schlimmsten Folgen eines Krieges, den sie nicht gewollt haben.
Der Rat erzielt eine politische Einigung über die Verlängerung des vorübergehenden Schutzes für mehr als vier Millionen Ukrainer, die vor dem russischen Angriffskrieg geflohen sind.
