Der Schritt des Europarats zielt auf Antisemitismus, antimuslimischen Hass und allgemeinere religiöse Intoleranz ab.
Während Hassverbrechen und Polarisierung über Grenzen hinweggreifen, sagte der Generalsekretär des Europarats: Alain Berset Der Schutz religiöser Minderheiten ist eng mit dem zentralen Nachkriegsversprechen der Organisation „Nie wieder“ und ihrer täglichen Arbeit gegen Diskriminierung und für die Stärkung der Demokratie verknüpft. Dieser Ansatz ist sowohl symbolisch als auch institutionell: von der Erinnerung an den Holocaust und dem interreligiösen Dialog bis hin zur praktischen Koordinierung der Gremien des Europarats, die Rassismus, Intoleranz und die Einhaltung der Menschenrechte durch die Mitgliedstaaten überwachen.
On 5 December 2025 Der Europarat gab in Straßburg bekannt, dass Irene Kitsou-Milonas hatte ihr Mandat als Generalsekretärin angetreten Sonderbeauftragter für Antisemitismus, antimuslimischen Hass und alle Formen religiöser Intoleranz, nachdem er seine Aufgaben übernommen hatte am 1 DezemberIn der Ankündigung bezeichnete Berset den Beitrag als Reaktion auf Hasskräfte, die „die Demokratie schwächen und Gemeinschaften spalten“, und nannte diese Arbeit „grundlegend“ für den Schutz des „Friedensprojekts“ des Europarats.
Die Ernennung ist für religiöse Minderheiten von Bedeutung, da sie als eine Koordinierungs- und Einflussrolle Die Verpflichtung umfasst die gesamte Organisation des Europarats – nicht nur eine einmalige Erklärung. Das Mandat beinhaltet den Aufbau eines regelmäßigen Dialogs mit religiösen Führern und Gemeinschaften, die Unterstützung von Initiativen zur Erinnerung an den Holocaust und die enge Zusammenarbeit mit Organisationen wie dem Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) und der Lenkungsausschuss für Antidiskriminierung CDADI.
Diese institutionelle Ausrichtung wurde am 27 Januar 2026Während der Holocaust-Gedenkfeier des Europarats in Straßburg warnte Berset davor, dass der Hass gegen Menschen „wegen ihres Glaubens“ weiterhin bestehe, und argumentierte, dass das Gedenken sich in einer Ablehnung „jeder Form religiöser Intoleranz, hier und jetzt“, niederschlagen müsse.
Welche Rolle spielen „religiöse Minderheiten“ im Instrumentarium des Europarats?
Im Gegensatz zur Europäischen Union beruht der Einfluss des Europarats auf Menschenrechtsstandards und -überwachung über 46-Mitgliedsstaaten — am deutlichsten sichtbar durch die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte System und die Rechtsprechung des Europäischer Gerichtshof für MenschenrechteIn der Praxis überschneidet sich der Schutz religiöser Minderheiten häufig mit weiter gefassten Themen, die der Rat verfolgt: Hassrede, Diskriminierung in Bildung oder Beschäftigung, sicherheitsbedingte Einschränkungen und ungleiche Behandlung durch öffentliche Behörden.
Darüber hinaus umfasst die Minderheitenschutzarchitektur des Rates Folgendes: Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler MinderheitenDer Vertrag wird in den Verfahren des Europarats weithin als zentrales, rechtsverbindliches Instrument auf diesem Gebiet bezeichnet. Obwohl er sich nicht allein auf Religion beschränkt, überschneidet er sich häufig mit der religiösen Identität von Minderheitengemeinschaften und ist Teil des umfassenderen Rechtsbereichs, in dem Bersets Büro tätig ist.
Was sich jetzt ändert – und worauf man achten sollte
Das Mandat des Sonderbeauftragten ist an sich keine Durchsetzungsbefugnis; es ist eine politischer und administrativer HebelDie Prioritätensetzung, die Aufrechterhaltung des Koordinierungsdrucks und die Gestaltung der Zusammenarbeit des Rates mit Mitgliedstaaten und Partnern stehen dabei im Vordergrund. Die Ankündigung verweist ausdrücklich auf die Kooperation mit anderen internationalen Foren – darunter Plattformen der EU und der OSZE – sowie auf die Erstellung von Strategiepapieren und Handlungsvorschlägen für den Europarat.
Für Minderheitengemeinschaften wird sich zeigen, ob diese Rolle zu messbaren Ergebnissen führt: einer stärkeren Umsetzung der ECRI-Standards, einer konsequenteren Nachverfolgung, wenn Regierungen religiös motivierten Hass tolerieren oder verharmlosen, und einer klareren öffentlichen Orientierung zum Schutz der Religions- und Glaubensfreiheit bei gleichzeitiger Wahrung der öffentlichen Ordnung ohne Diskriminierung.
In den letzten Wochen hat sich Berset auch in den Debatten des Europarats zur „demokratischen Sicherheit“ Europas und zur Stabilität des europäischen Rechtsrahmens deutlich profiliert – Themen, die in der Praxis darüber entscheiden, ob der Minderheitenschutz auch in Zeiten politischer Auseinandersetzungen Bestand hat. Weitere Informationen finden Sie hier. The European Times' frühere Berichterstattung über seine Rede vor der Parlamentarischen Versammlung. Weiterlesen.
Ein Kontrast zu Brüssel: Die Lücken der EU-Gesandten im Bereich ForRB
Bersets Entscheidung, einen eigenen Sonderbeauftragten beim Europarat einzusetzen, findet in Brüssel vor einem heiklen Hintergrund statt: Die Europäische Union hat lange Zeit ohne einen ständig aktiven Sondergesandten zur Förderung der Menschenrechte gearbeitet. Religions- oder Glaubensfreiheit außerhalb der EU. In einer Reihe von Briefings, Human Rights Without Frontiers Regisseur Willy Fautré argumentiert, dass die Position wiederholt über längere Zeiträume unbesetzt oder unterbesetzt geblieben sei, wodurch eine Glaubwürdigkeitslücke zwischen der Rhetorik der EU und deren konsequenter diplomatischer Umsetzung entstanden sei.
Fautrés Bericht weist auf lange Unterbrechungen nach dem Ende des Mandats der Juncker-Ära Ende 2019, eine kurzzeitige Ernennung im Jahr 2021 und erneute Unsicherheit nach dem Ende des zweijährigen Mandats von Frans van Daele (ernannt im Dezember 2022) Ende 2024 hin. Auch auf der öffentlichen Webseite der Europäischen Kommission zum Dialog gemäß Artikel 17 wird weiterhin darauf hingewiesen, dass van Daele wurde im Dezember 2022 ernanntWährenddessen haben zivilgesellschaftliche Gruppen und einige Europaabgeordnete die Kommission gedrängt, zu klären, wann und wie ein Nachfolger gewählt wird.
- Europäischer Rat: Das Büro von Berset ernennt einen Sonderbeauftragten für Antisemitismus, antimuslimischen Hass und alle Formen religiöser Intoleranz, der die Arbeit des Europarats im Bereich Monitoring und Standardsetzung koordinieren soll.
- Europäische Union: Gemäß Fautrés ZusammenstellungDie Funktion des EU-Sondergesandten für die Region ForRB war seit 2019 wiederholt von Vakanzen und mangelnder Kontinuität betroffen, was zu wiederholten Forderungen der Zivilgesellschaft und Teilen des Europäischen Parlaments nach einem transparenten Ernennungsverfahren und regelmäßiger öffentlicher Berichterstattung führte.
Die unterschiedlichen Vorgehensweisen sind für religiöse Minderheiten von Bedeutung, da beide Institutionen das europäische Menschenrechtsökosystem prägen: Straßburg durch rechtlich verankerte Standards und die Überwachung in den Mitgliedstaaten, Brüssel durch außenpolitische Maßnahmen, Handelsverantwortung und Erweiterungspartnerschaften. Kritiker bemängeln, dass die anhaltenden Lücken in der EU das nachhaltige Engagement gegen Verfolgung und Intoleranz im Ausland schwächen; Befürworter einer Reform entgegnen, dass jedes neue Mandat für EU-Sondergesandte eng an universelle Rechte gebunden sein müsse – einschließlich des Schutzes von Nichtgläubigen und vor Diskriminierung aus religiösen Gründen –, ein Argument, das auch in öffentlichen Forderungen von Europaabgeordneten und Nichtregierungsorganisationen aufgegriffen wird. Humanists International fasste einen solchen parteiübergreifenden Brief zusammen fordert mehr Transparenz und Schutzmaßnahmen im Zusammenhang mit der nächsten Ernennung.
