Straßburg, 1. März 2026 — Angesichts der zunehmenden Feindseligkeiten im Iran, in Israel und in der gesamten Golfregion erklärte der Generalsekretär des Europarats Alain Berset fordert Europa nachdrücklich auf, über improvisierte Krisendiplomatie hinauszugehen und eine gemeinsamer, verbindlicher Rechtsrahmen in den 46 Mitgliedstaaten des Rates. In einem Erklärung aus StraßburgBerset argumentiert, dass Europas fragmentierte Reaktionen auf internationale Notfälle nicht länger tragbar seien – und warnt: „Untätigkeit ist keine Klugheit. Sie ist Kapitulation.“
Eine Krise „an den unmittelbaren östlichen Grenzen“ des Europarats
Berset beginnt mit einer düsteren Einschätzung: Der Nahe Osten, so sagt er, gleite in einen umfassenden Konflikt nahe der östlichen Nachbarschaft des Europarats, wobei die Zivilbevölkerung „im Iran und in der gesamten Region“ die Hauptlast trage. Seine Sprache ist auffallend institutionell geprägt – es geht weniger um militärische Taktiken als vielmehr um die seiner Ansicht nach zunehmende Aushöhlung der Regeln, die Gewaltanwendung begrenzen sollen.
„Wenn Raketen einschlagen, wird das Völkerrecht als Waffe eingesetzt“, schreibt er und deutet die Eskalation als Teil eines umfassenderen Musters, in dem Rechtsnormen selektiv angewendet, aggressiv bestritten oder gänzlich außer Acht gelassen werden.
Von der „Diskussion“ zur „strategischen Notwendigkeit“
Die zentrale These der Erklärung lautet, dass Europa mehr als bloße Besorgnisbekundungen und Krisensitzungen braucht. Berset fordert … gemeinsamer europäischer Rechtsrahmen auf der Ebene der 46 Mitgliedstaaten des Europarats – fähig, Verstöße zu beurteilen, den Einsatz von Gewalt und Sanktionen zu bewerten und „kontinuierliche, kohärente Entscheidungen ohne Lähmung“ zu gewährleisten.
Konkret stellt er das Modell der Ad-hoc-Koordinierung infrage, das in Krisenzeiten häufig zum Tragen kommt. Zu oft, so argumentiert er, stütze sich die gesamteuropäische Sicherheit auf temporäre Formate „ohne gemeinsame Rechtsgrundlage, ohne ständige Entscheidungsbefugnis und ohne Strukturen zur Gewährleistung von Kontinuität“. Das Ergebnis sei seiner Ansicht nach strategische Inkonsistenz: Europa reagiere spät, uneinheitlich und bleibe anfällig für Ereignisse, die anderswo ihren Ursprung haben.
Die Ablehnung binärer Sichtweisen – bei gleichzeitigem Beharren auf der UN-Charta
Berset warnt zudem davor, die Eskalation im Iran-Konflikt auf eine einfache Wahl zwischen Verurteilung und Unterstützung zu reduzieren. Er verweist auf eine Reihe jüngster Krisen und argumentiert, dass die gegenwärtige Situation eine tiefere Phase des „Dekonstruktionsprozesses der internationalen Rechtsordnung“ widerspiegelt, in der das Prinzip der Macht des Stärkeren zunehmend die Beziehungen zwischen den Staaten bestimmt.
Gleichzeitig fordert er Europa auf, auf die Achtung des Völkerrechts zu bestehen und verweist dabei ausdrücklich auf die Charta der Vereinten NationenEr bekräftigt die Forderung nach einer „sofortigen Einstellung der Feindseligkeiten durch alle Parteien“. Sein Schwerpunkt liegt nicht auf der Annäherung an einen Block, sondern auf dem Wiederaufbau einer glaubwürdigen Rechtsgrundlage für ein gemeinsames europäisches Vorgehen bei einer Eskalation der Gewalt.
Der diplomatische Druck wächst mit der Zusammenkunft des UN-Sicherheitsrats.
Bersets Intervention erfolgt inmitten internationaler Bemühungen, die Eskalation einzudämmen. Der UN-Sicherheitsrat sollte laut Medienberichten zu einer Sondersitzung über den Iran-Konflikt zusammentreten. Reuters BerichterstattungIn ganz Europa haben Staats- und Regierungschefs zur Zurückhaltung und zur Wiederaufnahme von Verhandlungen aufgerufen. Frankreich, Deutschland und Großbritannien forderten eine Verhandlungslösung und warnten vor einer weitergehenden Destabilisierung, wie berichtet wurde. The Guardian.
Vor diesem Hintergrund positioniert sich der Europarat – bekannt für seine Arbeit in den Bereichen Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit – als institutionelle Stimme, die argumentiert, dass Europas Glaubwürdigkeit von … abhängt. wie es entscheidet, nicht nur was es sagt.
Nächster Schritt: Vorlage der Krise vor dem Ministerkomitee des Sicherheitsrates
Berset kündigt an, die Eskalation im Nahen Osten auf die Tagesordnung zu setzen. nächstes Treffen des Ministerkomitees, dem wichtigsten Entscheidungsgremium des Europarats, das die Mitgliedstaaten vertritt. Ziel sei es, so schreibt er, eine „kollektive Reflexion“ über Europas Fähigkeit anzustoßen, „innerhalb eines gemeinsamen Rechtsrahmens“ kohärent zu reagieren.
Seine Warnung ist unmissverständlich: Wenn Europa keine „kollektive, umfassendere europäische Sicherheit innerhalb einer permanenten und verbindlichen Rechtsstruktur“ organisiert, wird es reaktiv bleiben – und sein Sicherheitsumfeld wird weiterhin von anderen bestimmt werden.
Ein bekanntes Thema für Berset: die Verteidigung der europäischen Prinzipien unter Druck
Die Botschaft des Generalsekretärs fügt sich in seine seit Amtsantritt verfolgte Linie ein: Europas Stabilität beruht auf Rechten und Regeln, die konsequent verteidigt werden müssen, insbesondere in Zeiten der Angst und Polarisierung. In den letzten Wochen hat Berset zudem die europäische Koordinierung zum Schutz religiöser Minderheiten verstärkt – ein wichtiges Thema. The European Times berichtet in Berichterstattung über die Ernennung eines Sondergesandten des Europarats zum Thema religiöse Intoleranz.
In seiner Erklärung zum Nahen Osten überträgt er die gleiche Logik auf Sicherheitskrisen: Ohne ein dauerhaftes rechtliches Fundament und Kontinuität in der Entscheidungsfindung läuft Europa Gefahr, in einem Kreislauf aus Schock, Improvisation und Ziellosigkeit zu verharren.
„Ein Test“ für Europas Rolle in der entstehenden Ordnung
Berset schließt mit einer Herausforderung statt einer Prognose. Der Konflikt, der sich im Iran, in Israel und am Golf entfaltet, schreibt er, sei „ein Test dafür, ob Europa die entstehende Ordnung gestalten oder lediglich deren Zerfall beobachten will.“
Für den Europarat ist die Erklärung auch ein Versuch, das Recht im Zentrum der europäischen Krisenbewältigung zu verankern, gerade in einer Zeit, in der militärische Eskalation, Sanktionsdebatten und diplomatische Brüche die Entscheidungsfindung beschleunigen. Nun stellt sich die Frage, ob die Mitgliedstaaten Bersets Aufruf als rhetorische Warnung oder als Agenda für institutionelle Veränderungen verstehen.
