Die Vizepräsidentin des Colleges und Beauftragte für Soziales, Roxana Mînzatu, hat auf die jüngsten Ereignisse geantwortet. parlamentarische Anfrage von der irischen Europaabgeordneten Cynthia Ní Mhurchú zur Durchführung eines dritten Vertragsverletzungsverfahrens der Kommission gegen Italien wegen Diskriminierung ausländischer Hochschullehrer (Lettoriund die Gründe für die abrupte Entscheidung, das Verfahren einzustellen. Die Diskriminierung verstieß in vier eindeutigen Punkten gegen EU-Recht. Entscheidungen des Gerichtshofs, dessen erste Gründung auf das Jahr 1989 zurückgeht.
Die Ní Mhurchú-Frage, die im Dezember 2025 gestellt wurde, ist eine Fortsetzung einer früheren Frage Prioritätsfrage vom Oktober 2025, was wiederum eine Fortsetzung eines noch früheren Frage vom März 2025. Die Abfolge der Befragungen verdeutlicht die Spannung zwischen der Position des Europäischen Parlaments, dass die Kommission für die Durchführung des Vertragsverletzungsverfahrens zur Rechenschaft gezogen werden sollte, und dem Widerstand der Kommission gegen die Überprüfung ihrer Entscheidungen.
Vereinbarkeit der italienischen Lettori-Gesetzgebung mit dem EU-Recht
Ein Maß für den Widerstand der Kommission gegen die Infragestellung ihres Vorgehens Lettori Der Rechtsverletzungsvorwurf besteht darin, dass die Frage von Ní Mhurchú zur Vereinbarkeit einer Verschreibungsbedingung im italienischen Recht nicht beantwortet wurde. Ministerialerlass Nr. 688/2023 mit EU-Recht beim ersten und zweiten Antrag. Dieses Dekret ist das Gesetz, mit dem Italien die Diskriminierung von Menschen beenden wollte. Lettori und um das zweite Urteil des Gerichtshofs in der Verletzungssache umzusetzen, ein Urteil, das dem Lettori ununterbrochene Entschädigungszahlungen für jahrzehntelange diskriminierende Behandlung ab dem ersten Beschäftigungsbeginn.
Der Ministerialerlass unterliegt den fälligen Abfindungen Lettori auf eine innerstaatliche Verjährungsfrist oder Verjährungsvorschrift und beschränkt somit die Anzahl der Jahre, für die ihnen Ansprüche auf Niederlassungsleistungen zustehen. Dies läuft, wie Ní Mhurchú in ihrer ersten Frage ausführte, darauf hinaus, „dass das im Vertrag verankerte Recht ausländischer Arbeitnehmer auf Gleichbehandlung durch innerstaatliches Recht eingeschränkt werden kann.“
Ní Mhurchús Frustration über die ausweichenden Antworten der Kommission kommt in der Formulierung ihrer dritten Frage zum strittigen Rechtspunkt zum Ausdruck: „ Wird die Kommission die Frage, ob sie die im Gesetzesdekret 688 festgelegte Begrenzung der Jahre, für die Lettori Anspruch auf rückwirkende Entschädigungen wegen Diskriminierung hat, für mit dem EU-Recht vereinbar hält, mit „Ja“ oder „Nein“ beantworten??
Auf diese Frage antwortete Kommissar Minzatu wie folgt:
"Hinsichtlich der Regelungen zur Verjährungsfrist im Ministerialdekret Nr. 688/2023 vom 24. Mai 20231¹ stellten die italienischen Behörden im Rahmen des Rechtsstreits C-519/232 [des dritten Vertragsverletzungsverfahrens] fest, dass das Ministerialdekret die den Lettori zustehenden Zahlungen keiner neuen Verjährungsfrist unterwirft."
Bei genauer Lektüre von Frage und Antwort werden zwei Dinge deutlich. Erstens wird anerkannt, dass es gemäß italienischem Recht und dem Ministerialerlass eine Verjährungsfrist gibt. Zweitens betrifft die Frage nach Ní Mhurchú eindeutig die Vereinbarkeit dieser Verjährungsfrist mit EU-Recht und nicht etwa eine neue. Lettori-spezifische Bestimmungen zur Verjährung, wie die Kommission unter Bezugnahme auf die Position der italienischen Behörden andeutet.
Ministerialerlass Nr. 688/2023 (6,440 Wörter) Der Erlass ist fast 3,000 Wörter länger als das Urteil des Gerichtshofs im zweiten Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien, das er umsetzen soll. Trotz seines Umfangs sollte man annehmen, dass die Kommission als Hüterin der Verträge seine Bestimmungen sorgfältig prüfen würde, insbesondere Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c zur Quantifizierung der zu zahlenden Entschädigungen. Lettori wegen jahrzehntelanger diskriminierender Behandlung. Obwohl das Urteil des Gerichts keine Beschränkungen für die Entschädigungszahlungen vorsieht, LetttoriArtikel 3.1.c besagt, dass bei der Berechnung der fälligen Abfindungen „Bei der Quantifizierung dürfen die Beträge, für die der jeweilige Anspruch erloschen ist, nicht berücksichtigt werden.Diese Qualifikation wurde von Universitäten genutzt, um die Entschädigungszahlungen für diskriminierende Behandlung aufgrund von Lettori, deren durchschnittliche Dienstzeit 30 Jahre übersteigt.
Die Erhebung diskriminierender Bedingungen an italienischen Universitäten
Ní Mhurchú fragt die Kommission in Punkt 2 ihrer Anfrage, warum sie sich geweigert habe, die Daten der Volkszählung zu prüfen, die eine anhaltende Diskriminierung von Lettori an italienischen Universitäten. Warum diese Erhebung durchgeführt wurde, lässt sich am besten im Kontext der Umstände erklären, die zu einem beispiellosen dritten Vertragsverletzungsverfahren wegen desselben Verstoßes gegen EU-Recht geführt haben.
Der Gründungsvertrag von Rom (1957) sah lediglich ein einstufiges Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten vor, die gegen ihre Vertragsverpflichtungen verstießen. Im damaligen Idealismus gingen die Unterzeichner wohl davon aus, dass die Mitgliedstaaten den Urteilen des Gerichtshofs automatisch Folge leisten würden. Als sich diese Annahme als unbegründet erwies, wurden im Vertrag von Maastricht (1992) ein zweistufiges Durchsetzungsverfahren und die Verhängung von Geldbußen durch den Gerichtshof gegen Mitgliedstaaten eingeführt, die seine Urteile ignorierten. Diese beiden Bestimmungen sollten gemeinsam die Einhaltung der Vertragsverpflichtungen durch die Mitgliedstaaten gewährleisten.
Im Lettori In diesem Fall befand der Gerichtshof Italien der Diskriminierung in seinem ersten Urteil wegen Rechtsverletzung von 2001. In der Folgezeit Vollstreckungsfall Die Große Kammer des Gerichtshofs befand Italien in ihrem Urteil von 2006 erneut der Diskriminierung für schuldig, da es die Entscheidung von 2001 nicht innerhalb der in der Begründung der Kommission gesetzten Frist umgesetzt hatte. In der Zwischenzeit, zwischen Fristablauf und der Verhandlung vor den 13 Richtern der Großen Kammer, erließ Italien in letzter Minute ein Gesetz, das die Diskriminierung angeblich beenden sollte.
Bevor die Richter Geldstrafen verhängen konnten, mussten sie feststellen, ob die im Rahmen des kurzfristig erlassenen Gesetzes vorgesehenen Entschädigungen für jahrelange Diskriminierung tatsächlich gezahlt worden waren. Italien behauptete, die korrekten Entschädigungen seien gezahlt worden. Der Gerichtshof stellte ausdrücklich fest, dass die Aussagen der Kommission keine Informationen aus den Akten der Kommission enthielten. Lettori Um dieser Behauptung entgegenzuwirken, konnte die Behörde die geforderten Geldstrafen nicht verhängen.
Wenn es der Kommission hoch anzurechnen ist, dass sie ein drittes Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien einleitete, nachdem deutlich geworden war, dass die vereinbarten Vergleichszahlungen nicht geleistet worden waren, so ist die Einleitung dieses beispiellosen dritten Verfahrens doch auch eine Folge ihrer Nachlässigkeit im Durchsetzungsverfahren. Die Lehre aus der Vorgehensweise bei diesem dritten Verfahren brachte der irische Europaabgeordnete Michael McNamara in seinem Beitrag deutlich zum Ausdruck. Frage an die Kommission. Um eine Wiederholung des unglücklichen Ausgangs im zweiten Verstoßverfahren zu verhindern, beantragte Mc Namara, dass „Die Kommission überprüft jede Universität einzeln mit den Fremdsprachendozenten, um sicherzustellen, dass die nach EU-Recht fälligen Vergütungen korrekt gezahlt wurden.".
Die Volkszählung wurde durchgeführt von Asso.CEL.L, ein in Rom ansässiges Lettori Organisation und FLC CGILDie größte italienische Gewerkschaft, die Union Commodities, sammelte Daten zu Abfindungen an italienischen Universitäten. Unter den Universitäten sticht Mailand als Beispiel für eine Universität hervor, die das Urteil des Gerichtshofs korrekt umgesetzt und ihren Studenten Lettori ununterbrochene Abfindungen für diskriminierende Behandlung gewährt hat. Vereinbarung Der Vertrag wurde vom Rektor mit FLC CGIL unterzeichnet. Obwohl die Verträge und Arbeitsbedingungen an anderen im Rahmen der Erhebung befragten Universitäten ähnlich sind, haben diese Universitäten dem Beispiel Mailands nicht gefolgt und verstoßen somit weiterhin gegen die Vertragsbestimmung zur Gleichbehandlung.
Obwohl die Kommission zunächst die Einsicht in die Ergebnisse der Volkszählung beantragt hatte, teilte sie FLC CGIL anschließend schriftlich mit, dass sie die Daten nicht prüfen werde. In ihrer Antwort an die Europaabgeordnete Ní Mhurchú erklärte die Kommission, sie habe die erhaltenen Daten stattdessen an „… weitergeleitet“die italienischen Behörden bitten um ihre ReaktionWeiter hieß es, die italienischen Behörden hätten anschließend die von ihnen ergriffenen Maßnahmen erläutert.um sicherzustellen, dass alle berechtigten ehemaligen Lettori identifiziert und ihre Karrieren rekonstruiert wurden.Die Kommission schloss das Verfahren kurz darauf ab.
Auswirkungen und zukünftige Entwicklungen
Für diejenigen, die davon ausgehen, dass die Schutzmaßnahmen und Praktiken ihrer nationalen Rechtssysteme auch für die Durchführung von Vertragsverletzungsverfahren gelten, ist das Vorgehen der Kommission in diesem Punkt bedenklich. Lettori Der Fall dürfte überraschend kommen. Es dürfte überraschen, dass die Kommission die Beweise des Beschwerdeführers nicht geprüft hat. Lettori und übergab es stattdessen den italienischen Behörden zur Auslegung und folgte dann deren Interpretation. Es wird ferner überraschen, dass die Kommission auf Fragen gewählter Vertreter der Lettori Im Europäischen Parlament wich die Regierung bei der Frage nach dem Vorgehen im dritten Vertragsverletzungsverfahren den gestellten Fragen aus und gab stattdessen die Position der italienischen Behörden wieder – nämlich das, was Italien gesagt hat.
Vom 1. Juli bis zum 31. Dezember 2026 übernimmt Irland die Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union. Um diese Rolle bestmöglich wahrzunehmen, forderte die Regierung Einzelpersonen und Organisationen auf, Beiträge einzureichen, um EU-weite Themen und Politikfelder zu identifizieren, denen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte. Auf diese Aufforderung hin reichte Asso.CEL.L einen Beitrag ein.
Mit besonderem Bezug auf die Lettori Die Vereinigung CEL.L. argumentiert seit Langem, dass die bestehenden Verfahren zur Durchführung von Vertragsverletzungsverfahren der vertragsgemäßen Gerechtigkeit nicht gerecht werden, insbesondere bei mangelnder Kooperation eines unnachgiebigen Mitgliedstaats. In der Stellungnahme wird dargelegt, dass die geltenden Verfahren dem vertragsbrüchigen Mitgliedstaat Vorteile verschaffen und den Interessen der EU-Bürger zuwiderlaufen.
Der Beitrag wurde auf der Webseite der Außenministerium Im letzten Monat… Weitere Dokumente werden in den kommenden Wochen folgen. Diese zusätzlichen Dokumente umfassen unter anderem die Asso.CEL.L. offenen Brief auf die Lettori Der Fall wurde der Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, vorgelegt, und es gab eine Auswahl an Berichten über den Fall. The European Times und weitere hochwertige Titel.
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