Caritas warnt: EU-Rückführungsregeln stellen Abschiebung über Würde

Das Europäische Parlament wird voraussichtlich am Mittwoch über die Rückführungsverordnung abstimmen, inmitten von Bedenken hinsichtlich Inhaftierung, Rückführungszentren und geschwächter Schutzmaßnahmen.

Caritas Europa warnte davor, dass die neue Rückführungsverordnung der EU die Gefahr birgt, einen gravierenden Rückschritt bei den Rechten von Migranten darzustellen. Der Block bewege sich auf ein Modell der „Rückführung um jeden Preis“ zu, das Abschiebung, Inhaftierung und Zwangsmaßnahmen Vorrang vor Menschenwürde und dauerhaften Lösungen einräume.

Das Europäische Parlament wird voraussichtlich am Mittwoch, dem 17. Juni 2026, über die Reform abstimmen, nachdem am Dienstag in Straßburg debattiert wurde. Das Dokument folgt einer vorläufigen Einigung zwischen den Verhandlungsführern des Parlaments und des Rates über Regeln, die die Rückführung von Nicht-EU-Bürgern ohne Aufenthaltsrecht in der Union beschleunigen sollen.

Die EU-Institutionen argumentieren, dass die Verordnung notwendig sei, um Rückführungsverfahren in den Mitgliedstaaten zu beschleunigen, zu vereinheitlichen und glaubwürdiger zu gestalten. Laut einem internen Briefing des Parlaments würde die Reform stärkere Kooperationspflichten einführen, eine Inhaftierung von bis zu 24 Monaten und unter bestimmten Bedingungen potenziell auch länger ermöglichen, die gegenseitige Anerkennung von Rückführungsentscheidungen stärken und die Nutzung von „Rückführungszentren“ außerhalb der EU gestatten. Pressedienst des Europäischen Parlaments Die Regeln sollen die Verfahren vereinfachen und gleichzeitig die Grundrechte und das Völkerrecht respektieren, heißt es.

Für Caritas Europa hat sich das Gleichgewicht jedoch zu stark in Richtung Durchsetzung verschoben. Maria Nyman, Generalsekretärin der Organisation, erklärte, die neuen Regeln würden „Zwangsmaßnahmen und Inhaftierung normalisieren“, auch gegenüber Kindern und Familien, während gleichzeitig Rechtsschutz eingeschränkt und Rückführungszentren außerhalb Europas geschaffen würden.

„Was stattdessen benötigt wird, ist ein dringender Paradigmenwechsel, der die freiwillige Rückkehr in den Vordergrund stellt und durch unabhängige Beratung und Unterstützung bei der Wiedereingliederung begleitet wird“, sagte Nyman und fügte hinzu, dass Aufenthaltsgenehmigungen für Menschen verfügbar sein sollten, die aus humanitären Gründen oder aufgrund familiärer Bindungen nicht zurückkehren können.

Inhaftierung im Mittelpunkt des Streits

Einer der größten Kritikpunkte betrifft die Inhaftierung. Gemäß der vereinbarten Reform können Personen, gegen die eine Rückführungsentscheidung vorliegt, inhaftiert werden, wenn die Behörden Fluchtgefahr, mangelnde Kooperation oder Sicherheitsbedenken sehen. Die Inhaftierung muss von einer Verwaltungs- oder Justizbehörde angeordnet werden; Alternativen wie Meldepflichten oder die Unterbringung an einem festgelegten Ort sind ebenfalls möglich.

Caritas argumentiert, dass dies in der Praxis zu einer Routineeinführung von Inhaftierungen führen wird, auch für Familien und schutzbedürftige Personen. Die Organisation betont, dass längere Inhaftierungen schwere psychische und physische Schäden verursachen können und eine Ausnahme bleiben sollten, nicht aber ein zentrales Instrument der Migrationspolitik.

Die Bedenken beschränken sich nicht auf Kirchen und humanitäre Organisationen. Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte in Brüssel warnte bereits zuvor, dass die Rückführungsreform ernsthafte Fragen hinsichtlich Inhaftierung, Polizeibefugnissen, Drittstaatenregelungen und Verfahrensgarantien aufwirft. In seinen Kommentaren zu der Verordnung UN-Menschenrechte betonte, dass wirksame Rückführungspolitiken mit dem Non-Refoulement-Prinzip, der Freiheit, dem Familienleben und dem Wohl des Kindes im Einklang stehen müssen.

Rückführungszentren und rechtliche Unsicherheit

Die Verordnung eröffnet auch die Möglichkeit, Personen in Rückführungszentren in Nicht-EU-Ländern zu überführen, die sich zur Aufnahme bereit erklären. EU-Unterhändler betonen, dass unbegleitete Minderjährige von solchen Regelungen ausgenommen wären und dass jedes beteiligte Drittland die Menschenrechtsstandards und den Grundsatz des Non-Refoulement achten müsse.

Kritiker befürchten, dass solche Zentren in der Praxis zu Offshore-Abschiebungszentren mit mangelnder Aufsicht werden könnten. Caritas warnt, dass Menschen, darunter Familien mit Kindern, in Länder abgeschoben werden könnten, zu denen sie keine nennenswerte Verbindung haben, und dort willkürlicher Inhaftierung, Rechtsunsicherheit oder Misshandlungen ausgesetzt wären.

Die Debatte ist Teil eines umfassenderen Wandels in der europäischen Migrationspolitik, in dem Abschreckung, schnellere Grenzverfahren und externe Partnerschaften zunehmend an Bedeutung gewinnen. The European Times hat zuvor untersucht, wie sich Europas Migrationsagenda von der internen Lastenteilung hin zu Externalisierung und strengere RückgaberichtlinienDies wirft die Frage auf, inwieweit die EU die Migrationskontrolle delegieren kann, ohne ihre eigenen rechtlichen Verpflichtungen zu schwächen.

Schutzmaßnahmen unter Druck

Caritas wendet sich außerdem gegen Bestimmungen, die ihrer Ansicht nach weitergehende Durchsetzungsmaßnahmen ermöglichen könnten. Die Organisation warnt davor, dass die mit Rückführungsverfahren verbundenen Durchsuchungsbefugnisse nicht nur die Wohnungen von Migranten, sondern auch Einrichtungen sozialer Dienste und humanitärer Hilfe betreffen und dadurch möglicherweise Menschen ohne gültige Papiere davon abhalten könnten, Hilfe zu suchen.

Eine weitere Sorge betrifft die Schwächung der Rechtssicherheiten. Menschenrechtsgruppen befürchten, dass manche Menschen abgeschoben werden könnten, während noch Berufungsverfahren laufen. Dies würde das Risiko einer Zurückweisung erhöhen, wenn die Gerichte noch nicht geprüft haben, ob eine Rückkehr sie Verfolgung, Folter oder unmenschlicher Behandlung aussetzen würde.

Für die EU-Regierungen, die unter Druck stehen, die Migrationskontrolle unter Beweis zu stellen, sind Rückführungen zu einem Maßstab politischer Glaubwürdigkeit geworden. Für humanitäre Organisationen stellt sich die Frage, ob Glaubwürdigkeit auf einer Politik beruhen kann, die die Angst und Ausgrenzung von Menschen, die ohnehin schon in prekären Verhältnissen leben, zu verschärfen droht.

Nyman erklärte, die Verordnung berge die Gefahr, Migranten „weiter zu stigmatisieren und zu kriminalisieren“, gerade in einer Zeit, in der der Zusammenhalt der europäischen Gesellschaften so wichtig sei. Caritas appelliere daher an die EU-Staats- und Regierungschefs, „Menschlichkeit und Grundrechte, nicht die Angst vor dem Fremden, wieder in den Mittelpunkt der Migrationspolitik zu rücken“.

Die Abstimmung in Straßburg wird die Debatte nicht beenden. Selbst wenn das Parlament dem Text zustimmt, wird die Umsetzung zeigen, ob die EU schnellere Rückführungen mit wirksamen Schutzmaßnahmen, unabhängiger Überwachung und der Achtung der Würde jedes vom neuen System Betroffenen vereinbaren kann.