Βρυξέλλες, 17 Ιουνίου 2025 — Σε μια σημαντική εξέλιξη που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ακεραιότητας του ευρωπαϊκού συστήματος ταξιδιών χωρίς θεώρηση, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία για την αναθεώρηση των κανόνων που διέπουν την αναστολή των απαλλαγών από την υποχρέωση θεώρησης για τρίτες χώρες.
Η μεταρρύθμιση, που ανακοινώθηκε σήμερα, επικαιροποιεί έναν μηχανισμό που ισχύει από το 2013 και επιτρέπει στην ΕΕ να αναστέλλει προσωρινά την πρόσβαση χωρίς βίζα όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Το επικαιροποιημένο πλαίσιο έχει σχεδιαστεί για να ανταποκρίνεται πιο αποτελεσματικά στις αναδυόμενες απειλές, συμπεριλαμβανομένης της κατάχρησης του συστήματος, των υβριδικών απειλών και των παραβιάσεων των διεθνών κανόνων.
Νέοι λόγοι αναστολής
Σύμφωνα με τους αναθεωρημένους κανόνες, η ΕΕ μπορεί πλέον να ενεργοποιήσει την αναστολή των ταξιδιών χωρίς βίζα για διάφορους νέους λόγους:
- Μη ευθυγράμμιση με την πολιτική θεωρήσεων της ΕΕ , ιδίως από χώρες κοντά στην ΕΕ των οποίων οι χαλαρές πολιτικές ενδέχεται να οδηγήσουν σε αυξημένη παράτυπη μετανάστευση.
- Προγράμματα χορήγησης ιθαγένειας σε επενδυτές που χορηγούν υπηκοότητα χωρίς γνήσιους δεσμούς με τη χώρα, κάτι που συχνά εκμεταλλεύονται για την παράκαμψη των συνοριακών ελέγχων.
- Υβριδικές απειλές και αδύναμη ασφάλεια εγγράφων , τα οποία θέτουν σε κίνδυνο την εσωτερική ασφάλεια.
- Επιδείνωση στις εξωτερικές σχέσεις , ιδίως όσον αφορά παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή παραβιάσεις του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
Αυτά τα νέα κριτήρια συμπληρώνουν υφιστάμενους παράγοντες που ενεργοποιούν την κατάσταση, όπως οι αυξήσεις στις αβάσιμες αιτήσεις ασύλου, η υπέρβαση της επιτρεπόμενης διάρκειας παραμονής και τα υψηλά ποσοστά αρνήσεων εισόδου.
Σαφή όρια για δράση
Για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια, η συμφωνία εισάγει συγκεκριμένα όρια που πρέπει να πληρούνται πριν από την έναρξη ισχύος της αναστολής. Για παράδειγμα:
- A 30% αύξηση σε περιπτώσεις άρνησης εισόδου, υπερβάσεων της επιτρεπόμενης διάρκειας παραμονής, αιτήσεων ασύλου ή σοβαρών ποινικών αδικημάτων που συνδέονται με υπηκόους μιας δεδομένης χώρας.
- An ποσοστό αναγνώρισης ασύλου κάτω από 20% , γεγονός που υποδηλώνει σημαντικό αριθμό αβάσιμων ισχυρισμών.
Αυτά τα κριτήρια αξιολόγησης στοχεύουν στο να καταστήσουν τον μηχανισμό πιο προβλέψιμο και αντικειμενικό, μειώνοντας την ασάφεια στην εφαρμογή του.
Παρατεταμένες περίοδοι αναστολής
Η συμφωνία παρατείνει επίσης τη διάρκεια των προσωρινών αναστολών από 9 να 12 μήνα , με δυνατότητα παράτασης του μέτρου έως και 24 επιπλέον μήνες —σε σχέση με τα προηγούμενα 18. Αυτό το μεγαλύτερο χρονικό πλαίσιο δίνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μεγαλύτερο περιθώριο να ξεκινήσει διάλογο με την πληγείσα χώρα για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της αναστολής.
Εάν δεν σημειωθεί πρόοδος, η ΕΕ μπορεί να επιλέξει μόνιμη ανάκληση πρόσβαση χωρίς βίζα—ένα σπάνιο αλλά ισχυρό εργαλείο που αποσκοπεί στην παροχή κινήτρων για τη συμμόρφωση με κοινές αξίες και υποχρεώσεις.
Στοχευμένες κυρώσεις αντί για γενικά μέτρα
Μία από τις πιο αξιοσημείωτες βελτιώσεις στο νέο πλαίσιο είναι η δυνατότητα στοχεύουν μόνο τους υπεύθυνους για την προβληματική κατάσταση—όπως κυβερνητικοί αξιωματούχοι ή διπλωμάτες—κατά τη διάρκεια της παρατεταμένης φάσης αναστολής.
Προηγουμένως, όλοι οι πολίτες μιας χώρας αντιμετώπιζαν περιορισμούς μόλις ξεκινούσε η δεύτερη φάση, κάτι που οι επικριτές υποστήριζαν ότι θα μπορούσε να τιμωρήσει άδικα τους απλούς ανθρώπους. Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, η ΕΕ μπορεί να διατηρήσει στοχευμένα μέτρα κατά ατόμων, προστατεύοντας παράλληλα ευρύτερους πληθυσμούς από παράπλευρες επιπτώσεις.
Γιατί έχει σημασία
Τα ταξίδια χωρίς βίζα αποτελούν εδώ και καιρό σύμβολο εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των χωρών εταίρων. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια έχουν αποκαλύψει τρωτά σημεία του συστήματος. Ορισμένα έθνη έχουν γίνει πύλες για παράτυπη μετανάστευση, με τους ταξιδιώτες να εκμεταλλεύονται τους φιλελεύθερους κανόνες εισόδου για να προχωρήσουν παράνομα στην ΕΕ.
Επιπλέον, έχουν αυξηθεί οι ανησυχίες σχετικά με την εθνική ασφάλεια και τις γεωπολιτικές εντάσεις, γεγονός που προκαλεί εκκλήσεις για ένα πιο ισχυρό και ευέλικτο νομικό πλαίσιο.
Αυτή η μεταρρύθμιση αντιμετωπίζει αυτές τις ανησυχίες κατά μέτωπο, προσφέροντας στην ΕΕ μεγαλύτερη ευελιξία και ακρίβεια στη διαφύλαξη των συνόρων της, διατηρώντας παράλληλα διπλωματικές οδούς για την επίλυση.
Επόμενα βήματα
Η προσωρινή συμφωνία θα υποβληθεί πλέον σε επίσημη επιβεβαίωση τόσο από το Συμβούλιο όσο και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτού καταστεί νόμος. Μόλις εγκριθεί, ο ενημερωμένος μηχανισμός θα εφαρμοστεί αμέσως σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ εντός του χώρου Σένγκεν.
Ιστορικό
Ο μηχανισμός αναστολής θεωρήσεων εισήχθη για πρώτη φορά το 2013 για να χρησιμεύσει ως δικλείδα ασφαλείας κατά της κατάχρησης των ρυθμίσεων απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης. Ενώ αυτές οι συμφωνίες προωθούν την κινητικότητα και τους οικονομικούς δεσμούς, ενέχουν επίσης κινδύνους — που κυμαίνονται από υπερβάσεις επιτρεπόμενων όρων παραμονής και ψευδείς αιτήσεις ασύλου έως απειλές για την ασφάλεια και σημεία πολιτικής πίεσης.
Η σημερινή συμφωνία σηματοδοτεί μια σημαντική εξέλιξη στην προσέγγιση της ΕΕ στη διαχείριση αυτών των προκλήσεων, ενισχύοντας τόσο την ασφάλεια της ένωσης όσο και τα στρατηγικά της συμφέροντα.
