El acuerdo comercial posterior al Brexit del primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, es único en el sentido de que dejará a las empresas enfrentando más barreras comerciales que cuando Gran Bretaña era miembro de la Unión Europea.
Pero ese es el precio de reclamar la soberanía. Si bien puede afirmar que recuperó el control de las aguas pesqueras nacionales de Gran Bretaña y puso fin al papel del Tribunal de Justicia Europeo, las empresas y los consumidores enfrentarán una serie de barreras comerciales adicionales después del 31 de diciembre.
A continuación se resumen los puntos principales del acuerdo, con base en una copia del acuerdo obtenida por Bloomberg, así como resúmenes proporcionados por las dos partes.
El comercio de bienes
Resumen: El acuerdo garantiza que la mayoría de los bienes comercializados entre la UE y el Reino Unido no enfrentarán nuevos aranceles o cuotas. Sin embargo, los exportadores británicos se enfrentarán a una serie de nuevos obstáculos regulatorios que harán que sea más costoso y gravoso hacer negocios en Europa.
Acceso al mercado: los productos del Reino Unido y la UE seguirán recibiendo un trato libre de aranceles y cuotas.
Normas de origen: las nuevas normas exigen que el Reino Unido autocertifique el origen de sus exportaciones a la UE. Ciertos productos que contienen un alto umbral de insumos de fuera de la UE y el Reino Unido pueden enfrentar nuevos aranceles.
Salud y seguridad: La UE exigirá a los exportadores agroalimentarios del Reino Unido que proporcionen certificados sanitarios y se sometan a controles sanitarios y fitosanitarios en los puestos de inspección fronterizos.
Pruebas y certificación: la ausencia de un acuerdo de reconocimiento mutuo significa que los organismos reguladores del Reino Unido no podrán certificar productos para la venta en la UE, una barrera potencialmente importante para el comercio.
Soluciones comerciales: la UE y el Reino Unido pueden aplicar aranceles y otras sanciones de acuerdo con las reglas establecidas en la Organización Mundial del Comercio.
Servicios Financieros
Resumen: El acuerdo ofrece poca claridad para las firmas financieras. No existe una decisión sobre la llamada equivalencia, que permitiría a las empresas vender sus servicios en el mercado único desde la City de Londres. El acuerdo solo incluye disposiciones estándar sobre servicios financieros, lo que significa que no incluye compromisos sobre el acceso al mercado.
El Reino Unido y la UE discutirán cómo avanzar en decisiones de equivalencia específicas. La Comisión Europea, que está a cargo de permitir el acceso al mercado de la UE, dijo que necesita más información del Reino Unido y que no planea adoptar más decisiones de equivalencia en este momento.
Cooperación regulatoria: Las dos partes hicieron una declaración conjunta para apoyar una mayor cooperación en la supervisión financiera. Su objetivo es acordar un Memorando de Entendimiento para marzo.
Campo de juego nivelado
Resumen: Ambas partes se comprometieron a defender sus estándares de transparencia ambiental, social, laboral y fiscal para asegurarse de que no se socaven mutuamente.
El acuerdo no incluye un mecanismo de trinquete que obligaría al Reino Unido a endurecer su regla al mismo tiempo que la UE.
En cambio, tiene un mecanismo de reequilibrio: cualquiera de las partes podrá imponer aranceles si divergen demasiado. “Dichas medidas se limitarán en cuanto a su alcance y duración a lo estrictamente necesario y proporcionado para remediar la situación”, según el acuerdo. También estarán sujetos al arbitraje de un panel independiente, no del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Ambas partes no podrán otorgar una garantía estatal ilimitada para cubrir las deudas o responsabilidades de una empresa. De acuerdo con la legislación de la UE, el Reino Unido no podrá rescatar a una empresa en quiebra sin un plan de reestructuración, y cualquier ayuda a los bancos en quiebra tendrá que ser la mínima necesaria para ayudarlos a liquidarse.
El Reino Unido y la UE tendrán que revelar los subsidios que otorgan.
Resolución de Disputas
Resumen: Uno de los mayores obstáculos en las negociaciones fue la cuestión de cómo resolver las disputas comerciales en el futuro. Si las dos partes no pueden resolver una disputa o quieren cambiar los términos del acuerdo, el acuerdo comercial podría reabrirse, según personas familiarizadas con el asunto. Es probable que el mecanismo funcione así:
Cualquiera de las partes puede golpear a la otra con aranceles en áreas particulares si cree que están justificados según los términos del acuerdo.
Si un lado piensa que el otro está siendo injusto con tales tarifas, puede llevar el problema a un panel de arbitraje independiente.
Se pueden reabrir capítulos individuales del acuerdo comercial para renegociar áreas particulares donde hay disputas.
Habrá una opción nuclear disponible para rescindir todo el acuerdo comercial si no funciona, pero el acuerdo de seguridad se mantendría.
Reglas de pesca
Resumen: Esta fue una de las áreas más polémicas después de que las disputas por el control de los caladeros británicos simbolizaran el deseo del país de abandonar la UE.
Las flotas del Reino Unido tomarán el 25% de la captura actual de la UE en aguas británicas, por un valor de 146 millones de libras (198 millones de dólares), escalonada durante cinco años. La posición negociadora de apertura de Gran Bretaña requería un aumento del 80%, por lo que esto representa un compromiso significativo.
Hay un período de transición de cinco años y medio durante el cual los derechos de acceso recíproco a las aguas de cada uno permanecen sin cambios.
Aduana
Resumen: Ambas partes se comprometen a limitar la burocracia aduanera, incluso a través de programas para comerciantes de confianza conocidos como operadores económicos autorizados (los OEA tienen beneficios que incluyen menos controles).
También se prevén medidas "a medida", incluida la cooperación en puertos "roll-on roll-off" como Dover y Holyhead en Gran Bretaña, según el Reino Unido, mientras que la UE se refiere a "acuerdos de facilitación" específicos para vino, productos orgánicos, automóviles, productos farmacéuticos. y productos químicos.
La salida del Reino Unido del mercado único europeo el 1 de enero conduciría a una mayor burocracia aduanera para ambas partes, independientemente de si llegaron a un acuerdo de libre comercio o no. El acuerdo compromete en gran medida a la UE y Gran Bretaña a seguir las prácticas internacionales destinadas a minimizar los costos aduaneros para las empresas.
Aviación y Camiones
Resumen: la UE no ha llegado a otorgar el reconocimiento automático a los diseños y productos aeroespaciales británicos, según una sinopsis publicada por el gobierno del Reino Unido.
Tal reconocimiento se limitará a cambios menores hasta que la UE “gane confianza en la capacidad del Reino Unido para supervisar la certificación de diseño”, dice el documento.
Sobre el transporte por carretera: Ambas partes se comprometen a una "buena y eficiente gestión de visados y arreglos fronterizos para los transportistas por carretera, en particular a través de la frontera entre el Reino Unido y la Unión" y a "facilitar adecuadamente la entrada y estancia de" los camioneros.
Flujos de datos
Resumen: el acuerdo incluye una solución temporal para mantener el flujo de datos entre la UE y el Reino Unido hasta que el bloque haya adoptado una decisión sobre la adecuación de los datos.
Este período puente comienza en la fecha en que entra en vigencia el nuevo acuerdo y durará un máximo de seis meses, o finalizará tan pronto como se haya finalizado la decisión de adecuación de datos de la UE, lo que se espera que suceda a principios de 2021.
Los datos personales enviados al Reino Unido durante este período provisional "no se considerarán como transferencia a un tercer país" según la legislación de la UE, dice el documento, y agrega que el Reino Unido tiene que suspender su propio mecanismo de transferencia.
Si el Reino Unido aplica una nueva herramienta de transferencia para enviar datos a un tercer país durante el período intermedio, debe informar a la UE "en la medida de lo razonablemente posible".
Ambas partes se comprometieron a mantener altos niveles de estándares de protección de datos y garantizar "flujos de datos transfronterizos para facilitar el comercio en la economía digital" sin imponer límites sobre dónde se pueden almacenar o procesar los datos.
Energía
Resumen: el Reino Unido no tendrá acceso al mercado energético interno de la UE. Esto era de esperar, pero se implementarán nuevos acuerdos para abril de 2022 para garantizar que el comercio sea fluido y eficiente en los interconectores: enormes cables de alimentación que se extienden entre el Reino Unido y Europa.
El Reino Unido es un importador neto de electricidad y obtiene el 8% de su energía del continente. Como nación insular, asegurarse de que el comercio a través de estos interconectores sea eficiente es importante para Gran Bretaña.
Hacer que el comercio sea fluido "beneficiará a los consumidores del Reino Unido y ayudará a integrar las energías renovables y otras tecnologías limpias en la red de acuerdo con nuestro compromiso nacional con las emisiones netas cero", dice el documento del Reino Unido.
El acuerdo incluye garantías sobre la seguridad del suministro energético.
El Reino Unido ya no forma parte del sistema de comercio de emisiones de la UE, pero ambas partes acordaron cooperar en el precio del carbono en el futuro y "considerar vincular sus respectivos sistemas".
El acuerdo entre el Reino Unido y la UE se suspendería si cualquiera de las partes incumple sus compromisos con el Acuerdo de París de 2015 sobre el clima, según los resúmenes.
Servicios Profesionales
Resumen: El acuerdo significa que ya no habrá reconocimiento mutuo automático de las cualificaciones profesionales, según la interpretación del tratado por parte de la UE.
“Los médicos, enfermeras, dentistas, farmacéuticos, veterinarios, ingenieros o arquitectos deben tener sus calificaciones reconocidas en cada estado miembro en el que deseen ejercer”, dijo la UE.
Esta es una pérdida para el Reino Unido, que quería una "cobertura integral" para garantizar que no hubiera barreras "innecesarias" para los servicios regulados. Sin embargo, el acuerdo sigue proporcionando un "marco" para el reconocimiento de cualificaciones, según el resumen del acuerdo del Reino Unido.
Viaje de negocios
Resumen: existen disposiciones para que las empresas y los particulares del Reino Unido tengan "la seguridad jurídica y la claridad administrativa que necesitan para seguir participando en actividades comerciales y prestando servicios en la UE cuando finalice el período de transición".
Acordaron la duración de las estancias “que reflejan ampliamente el resultado alcanzado en el Acuerdo de Asociación Económica UE-Japón. Esto incluye la posibilidad de que los visitantes de negocios del Reino Unido a corto plazo viajen a la UE durante 90 días en cualquier período de 180 días”.
“Las partes también acordaron no imponer permisos de trabajo a los visitantes de negocios con fines de establecimiento”.
Taxation
Resumen: "No hay disposiciones que restrinjan nuestro régimen fiscal nacional o las tasas impositivas", según el Reino Unido.
Ambas partes se comprometen a “mantener los estándares globales sobre transparencia fiscal y combatir la elusión fiscal”.
Agricultura
Resumen: El comercio de productos agrícolas se beneficiará de los términos de arancel cero y cuota cero entre las dos partes. Sin embargo, habrá nuevos requisitos en la frontera, lo que agregará costos y obstáculos para los transportistas.
Sin aranceles: la falta de gravámenes es "especialmente importante" para el sector de la agricultura y la pesca, ya que algunos productos cárnicos y lácteos habrían enfrentado impuestos superiores al 40% según los términos de la OMC, según el resumen de la UE.
Controles adicionales: “Los envíos agroalimentarios del Reino Unido deberán tener certificados sanitarios y someterse a controles sanitarios y fitosanitarios en los puestos de inspección fronterizos de los Estados miembros”, dice la UE. El resumen del Reino Unido señala que ambas partes podrán mantener sus propios estándares sanitarios en el futuro.
Productos orgánicos: Habrá un acuerdo de equivalencia que permitirá que los alimentos certificados como orgánicos en un mercado sean reconocidos en el otro, dijo el Reino Unido.
Solución de disputas
Resumen: las disputas sobre el acuerdo deben negociarse entre la UE y el Reino Unido sin que los tribunales de la UE tengan ningún papel, según una lectura del acuerdo del Reino Unido.
Un panel de arbitraje puede dictaminar sobre algunas áreas y puede ordenar a una de las partes que resuelva el problema u ofrezca una compensación.
El no hacerlo le permite a la otra parte “suspender obligaciones”, lo que podría significar bloquear algún acceso o cooperación.
Si hay una “dificultad económica, social o ambiental seria”, cualquiera de las partes puede reaccionar con medidas de tiempo limitado.
Fuerzas del orden público
Resumen: El acuerdo permitirá la cooperación entre el Reino Unido y la UE, particularmente como parte de las investigaciones sobre terrorismo y delitos graves, incluido el intercambio de ADN, huellas dactilares e información sobre pasajeros de aerolíneas.
Habrá cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley del Reino Unido y la UE, pero el Reino Unido dejará de ser miembro de Europol y Eurojust.
Extradición: el Reino Unido dijo que habrá una cooperación similar en extradiciones a la que existe entre la UE y Noruega e Islandia, “pero con más garantías apropiadas para las personas más allá de las de la orden de detención europea”.
Una orden de detención “no podrá denegarse por el hecho de que el Estado de ejecución pueda considerar el delito como un delito político, como un delito relacionado con un delito político o como un delito inspirado en motivos políticos”.
Cuando la extradición no sea posible, aún habrá “un camino hacia la justicia en todos los casos”, como exigir a los países de la UE que remitan los casos a la justicia.
