La Sociedad Civil (SC) es la forma directa en que los ciudadanos se expresan y participan en la consulta antes de tomar una decisión en un estado. Es una estructura adicional en todo el organigrama del estado de derecho con un rol complementario al del ejecutivo y el legislativo. La forma, inmediatez y grado de participación de la SC determinan en primer lugar el grado de democracia y en segundo lugar el nivel de efectividad del estado de derecho en cada país por separado. La participación institucionalizada de la SC en las estructuras del Estado y organismos internacionales a través de la consulta/diálogo es fundamental.
Más específicamente, los estados que tienen buenas prácticas en relación con la participación de la sociedad civil operan más fluidamente con procesos democráticos mejorados y viceversa, mientras que los estados con menor participación de la sociedad civil se quedan atrás, lo que resulta en que esta ausencia significativa de ciudadanos en el diálogo afecta su funcionamiento.
La CS a través de su papel complementario también puede confrontar a otros poderes y estructuras del Estado con los problemas reales que son prioritarios para la sociedad y el hombre. Un simple ejemplo exitoso es resaltar el problema global del cambio climático. El control de otros poderes del Estado es un factor estabilizador del estado de derecho. Al mismo tiempo, la CS a través de su rol puede restaurar la justicia social y contribuir a la autorregulación del control de poderes en un estado. En particular, la participación de la CS puede tener varios propósitos como por ejemplo ser defensor de los Derechos Humanos y las Libertades dentro del Estado de derecho criticando todos los poderes dentro de este.
Particular y proporcionalmente importante es el papel de la CS en las organizaciones internacionales que deben ser modelos a seguir a través de sus propias operaciones. Observo que la Secretaría de la ONU, el Consejo de Europa y la UE, aún con estructuras diferentes, tienen la inclusión de la CS en un diálogo permanente. en el caso de la OSCE, hay mucho trabajo por hacer, ya que, a nivel gubernamental, todavía no hay un compromiso sobre cómo la CS puede participar en su trabajo. La Asamblea General de la OSCE ha designado un representante especial de la CS, quien preparará un informe sobre las buenas prácticas de la CS en los Estados Miembros y un mecanismo para participar en los trabajos de la asamblea.
No existe una forma fija y universal de utilizar la SC por parte de los estados, que se aplica de manera diferente a la participación de la SC en su organización más amplia. Otros han institucionalizado la inclusión de la CS en la estructura estatal más amplia, mientras que otros no lo han hecho. Desafortunadamente, en algunos estados, aunque se refieran a la CS, en su operación diaria la CS no recibe el debido respeto.
La organización de la CS varía de un estado a otro. Algunos ejemplos de Instituciones expresivas para la SC son el Defensor del Pueblo, el Comisionado de Legislación/Derechos Humanos, etc. Instituciones que tienen un grado diferente de independencia de otros poderes del Estado, pero también tienen un rol diferente. En relación con lo anterior, la expresión y organización de la SC a través de ONG varía de un país a otro donde observamos modelos de mayor cooperación entre ONG, mientras que en otros lugares las ONG operan completamente descoordinadas entre sí.
Además, la digitalización como desarrollo tecnológico hace que la participación de la CS sea mucho más fácil y financieramente indolora. Las reuniones en línea facilitan el diálogo, la discusión y la consulta, especialmente para todas aquellas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que cuentan con recursos financieros y recursos humanos limitados. Además de que las teleconferencias enriquecen el conocimiento, las relaciones y colaboraciones de CS.
Desafortunadamente, hay muchos estados que incluso imponen procesamientos a la SC bajo el pretexto de la seguridad nacional, el crimen, la imposición de un estado de emergencia, pero también la instrumentación de diferentes leyes nacionales para enjuiciar a los defensores de la SC. Respecto a estos últimos, hay un número especialmente elevado de personas de ONG que son procesadas tras auditorías fiscales u otros delitos menores para ser chantajeadas y no desempeñar su papel.
La actividad ordenada y legal de las ONG es una necesidad para que su actividad no vaya en contra del estado de derecho. La razón principal por la que los Estados tratan con gran cautela a varias ONG es la ilegalidad de sus actividades. Varias ONG involucradas en actividades económicas y políticas ilegales dan lugar a que los estados y las organizaciones internacionales se nieguen a integrarlas en sus procesos de toma de decisiones. Una vez que se haya verificado su legitimidad, el Estado debería respetar plenamente el funcionamiento de las ONG como una célula institucional separada de la democracia.
Algunos estados mantienen un registro de ONG en base al cual se registra una ONG. Varios estados también exigen la inclusión de un código de conducta y ética en los estatutos de las ONG. Sin embargo, se debe enfatizar que los criterios aplicados por los estados necesitan un estudio comparativo, a fin de determinar si y en qué medida se imponen obstáculos irracionales e innecesarios en el registro de una ONG o no.
En conclusión, la participación de la SC contribuye necesariamente a la democracia y al estado de derecho y, en consecuencia, a la paz. El aspecto de la participación de la sociedad civil debe destacarse como una prioridad tanto para los estados como para las organizaciones internacionales. El desarrollo de buenas prácticas para la integración de la SC en los procesos de los estados y organismos internacionales es fundamental. Después de todo, la CS tiene importantes reservas de poder “tranquilo” que pueden influir positivamente en la agenda y las reglas de las políticas nacionales e internacionales.
