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Lunes, Marzo 18, 2024
EuropaMedidas temporales urgentes para los documentos de los conductores ucranianos

Medidas temporales urgentes para los documentos de los conductores ucranianos

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El Consejo y el Parlamento lanzan medidas temporales urgentes para los documentos de los conductores ucranianos

En respuesta a la agresión militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, el Consejo y el Parlamento Europeo acordaron introducir mediante un procedimiento de urgencia medidas específicas y temporales relativas a Documentos de conductor ucraniano.

La propuesta legislativa está vinculada a la recepción de refugiados ucranianos y tiene como objetivo reducir los requisitos administrativos que normalmente se aplican a los conductores de terceros países cuando conducen dentro de la UE. Esta innovadora medida alivia la carga administrativa sobre los refugiados ucranianos en lo que respecta a los documentos de conducción y, al mismo tiempo, proporciona una enfoque armonizado mientras dure la protección temporal.

Queremos unificar y simplificar el reconocimiento de los documentos de conducción en los estados miembros para los refugiados ucranianos. Con suerte, esto hará que su vida diaria sea un poco más fácil hasta que esta guerra inaceptable finalmente termine”.

Jaroslav Zajicek, representante permanente adjunto de la República Checa

El reconocimiento y el canje de permisos de conducción de terceros países no se rigen por las normas de la UE. La Comisión ha presentado esta propuesta reconociendo que el problema, por su escala y efectos como consecuencia de la guerra, necesita una marco regulatorio armonizado. Estará estrictamente vinculado a la protección temporal a los refugiados de Ucrania concedida inicialmente por Decisión del Consejo el 4 de marzo. El objetivo es doble: por un lado, contribuir a la integración social y económica de los refugiados ucranianos en el Estado miembro de recepción; por otra parte, para mantener una alto nivel de seguridad vial en la Unión.

El reglamento establece las condiciones para el reconocimiento de Licencias de conducir y tarjetas de calificación del conductor emitido por Ucrania, el extensión de la vigencia de documentos de conductor vencidos emitidos por Ucrania, procedimientos de verificación en caso de permisos de conducir extraviados o robados emitido por Ucrania, la prevención de fraude o falsificación, Así como la monitoreo de su aplicación por la Comisión.

Índice del contenido

Próximos pasos

Tras la votación de hoy por parte del Parlamento Europeo de las enmiendas que el Consejo también podría apoyar, el Consejo procederá a la adopción de su posición en el procedimiento legislativo lo antes posible. Debido a la urgencia del asunto, el reglamento entrará en vigor el quinto día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Antecedentes

En las primeras diez semanas de la invasión rusa de Ucrania que comenzó el 24 de febrero de 2022, más de cinco millones de personas han abandonado Ucrania, huyendo del conflicto armado y buscando refugio en países vecinos, en su mayoría de la Unión Europea. Ya el 4 de marzo de 2022, la UE constató la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas desde Ucrania y ofreció protección temporal a los desplazados. La Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022, establece las categorías de personas con derecho a protección temporal o protección adecuada con arreglo a la legislación nacional. La protección temporal implica el derecho a que se le expida un permiso de residencia por toda la duración de la protección y a tener acceso, entre otros, a alojamiento, escuelas, atención médica y trabajo. Un permiso de residencia expedido por un Estado miembro conlleva el derecho a viajar dentro de la Unión durante 90 días dentro de un período de 180 días.

El permiso de conducción potencia la movilidad de su titular y facilita la vida cotidiana ya que permite la conducción de vehículos de motor en la vía pública. En el contexto dado, promueve la participación de las personas que disfrutan de protección temporal o protección adecuada bajo la ley nacional en actividades económicas y sociales en su nuevo entorno.

Las normas y procedimientos relacionados con la reconocimiento y canje de permisos de conducción de terceros países difieren de un Estado miembro a otro, dependiendo, entre otras cosas, de las disposiciones específicas de su legislación nacional o de los acuerdos bilaterales existentes entre los Estados miembros y el tercer país en cuestión. En el caso de las personas que disfrutan de protección temporal o protección adecuada con arreglo a la legislación nacional con un permiso de conducción válido expedido por Ucrania, conviene prever una marco armonizado para el reconocimiento de permisos de conducción dentro del territorio de la Unión, mientras dure el período de protección temporal.

Como regla general, las personas que disfruten de protección temporal o de protección adecuada en virtud de la legislación nacional y que sean titulares de un permiso de conducción válido expedido por Ucrania deben ser poder utilizar su permiso de conducción en el territorio de la UE mientras dure la protección temporal. Habida cuenta del carácter temporal de la protección, no debería ser necesario cambiar un permiso de conducción ucraniano por uno expedido por un Estado miembro. Este alivia considerablemente la carga de las autoridades competentes de los Estados miembros, ya que, de lo contrario, tendrían que intercambiar millones de permisos de conducir ucranianos. Al mismo tiempo, las personas que disfrutan de protección temporal o protección adecuada en virtud de la legislación nacional no tendrán que pasar inmediatamente otra prueba teórica y/o práctica para el permiso de conducir, a menudo en un idioma extranjero para ellos, y/o someterse a exámenes médicos en el Estado miembro de su residencia temporal.

Como se describe en el plan de acción de Solidarity Lanes UE-Ucrania, Debe facilitarse el acceso de los conductores profesionales de Ucrania al empleo en la Unión Europea, mediante la definición de normas específicas relativas a la expedición de certificados de competencia profesional a los conductores profesionales ucranianos. En el contexto de la creciente escasez general de camioneros, los enlaces logísticos alternativos UE-Ucrania y el acceso continuo de Ucrania a sus mercados de exportación deben fortalecerse tras el bloqueo actual de sus puertos del Mar Negro. Los permisos de conducción y los certificados de competencia profesional suelen estar sujetos a un período de validez limitado. Sin embargo, mientras continúe la guerra en Ucrania, Es probable que Ucrania no pueda garantizar el apoyo administrativo necesario para renovar individualmente estos documentos.. En esta situación extraordinaria, el gobierno ucraniano podría decidir extender la validez de estos documentos. En ese caso, la Unión y los Estados miembros deben ser debidamente informados por Ucrania de dichas prórrogas. Los Estados miembros deben reconocer una validez ampliada de los permisos de conducción ucranianos más allá de su período administrativo de validez, al menos hasta el final del período de protección temporal.

Las circunstancias de huir de la guerra a menudo implican la pérdida o robo de documentos importantes, tales como permisos de conducir o certificados de competencia profesional, o su abandono en zona de guerra sin posibilidad inmediata de recuperación. En tales casos, sujeto a verificación, por ejemplo, en el registro nacional de permisos de conducción electrónicos de Ucrania, los Estados miembros deben estar en condiciones de expedir permisos temporales que sustituyan a los originales durante la duración de la protección temporal. El acceso al registro de permisos de conducción de Ucrania por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros facilitaría este paso. Sin la posibilidad de verificar la autenticidad de la información facilitada por las personas desplazadas, los Estados miembros deben negarse a expedir tales documentos temporales de conductor.

Finalmente, las disposiciones de este reglamento abordan circunstancias excepcionales y acostarse exenciones que no debería replicarse en circunstancias normales. Por lo tanto, es especialmente importante que la aplicación de este reglamento no conduzca a poner en peligro a los usuarios de la carretera y a los peatones, al permitir que personas no aptas para conducir lo hagan en las carreteras de la UE. En ese contexto, las autoridades competentes de los Estados miembros deben aplicar las medidas adecuadas para luchar contra el fraude y la falsificación.

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