Apenas unos días después de la juramentación del nuevo gobierno israelí, uno de sus miembros más extremistas realizó una provocativa visita de trece minutos a la Explanada Sagrada de Jerusalén. En esta sesión de preguntas y respuestas, la experta de Crisis Group, Mairav Zonszein, analiza qué hay detrás de este movimiento y qué implica.
Esta publicación es parte de una iniciativa conjunta entre el International Crisis Group y el US/Middle East Project (USMEP) para ayudar a resolver el conflicto israelí-palestino.
¿Qué sucedió en la Explanada Santa de Jerusalén el 3 de enero para causar tanto revuelo?
Apenas había tomado asiento el nuevo gobierno de Israel cuando uno de sus miembros más ultraderechistas, Itamar Ben Gvir, en uno de sus primeros actos oficiales como ministro de seguridad nacional, entró en la Explanada Sagrada (Haram al-Sharif/Monte del Templo) bajo fuertes medidas de seguridad. en lo que fue una clara provocación dirigida a los palestinos y musulmanes en general, y aparentemente un movimiento destinado a satisfacer a su base. Como miembro de la oposición en la Knesset, Ben Gvir visitó repetidamente el sitio, que tanto judíos como musulmanes consideran sagrado, y se comprometió a imponer allí la soberanía israelí. Desde que asumió su cargo ministerial a fines de diciembre de 2022, se ha negado a responder preguntas directas sobre si tiene la intención de usar su cargo para cambiar lo que se conoce como el statu quo histórico en el sitio.
¿Cuál es el significado de la Explanada Santa?
Como, respectivamente, el lugar más sagrado del judaísmo y el tercero más sagrado del Islam después de La Meca y Medina, el Monte del Templo y Haram al-Sharif (que contiene la Cúpula de la Roca y la Mezquita al-Aqsa) en la Ciudad Vieja de Jerusalén son un microcosmos del conflicto. no sólo entre Israel y los palestinos, sino entre Israel y los mundos árabe y musulmán más amplios. El sitio ha visto repetidos levantamientos violentos que nunca terminan de manera decisiva, solo se desvanecen, con tensiones hirviendo a fuego lento continuamente. Como cuestión de estado final en un proceso de paz estancado, su disposición sigue sin estar clara, e Israel ha actuado gradualmente para expandir el control israelí sobre el sitio.
En la tradición judía, el Monte del Templo es donde una vez estuvo el Primer y Segundo Templo Judío (destruidos en 586 a. C. y 70 d. C., respectivamente). De acuerdo con la ley judía y la autoridad rabínica en Israel, los judíos tienen estrictamente prohibido ingresar al sitio, ya que es un terreno sagrado. Dado que se desconoce exactamente dónde se encontraban el Primer y el Segundo Templo, se supone que los judíos no deben ir a ninguna parte del recinto. El Muro de los Lamentos, que se dice que es el muro restante del Segundo Templo, es lo más cerca que se permite a los judíos llegar al sitio, y donde pueden, y lo hacen, rezar habitualmente.
En la tradición musulmana, la Mezquita al-Aqsa (La Más Lejana) era el destino de Mahoma en su viaje nocturno desde La Meca en su caballo alado, al-Buraq (Relámpago). Desde la misma piedra fundamental en la Explanada, el viaje de Mahoma lo llevó al cielo y de regreso a La Meca. En el Islam, se considera que toda la Explanada, no solo sus dos estructuras principales (al-Aqsa y la Cúpula), tienen la santidad de una mezquita.
Administrado por un condominio israelí-jordano, el Holy Esplanade ejemplifica la exclusión política de los palestinos.
Administrado por un condominio israelí-jordano, el Holy Esplanade ejemplifica la exclusión política de los palestinos de lo que consideran su capital y la incapacidad de su movimiento nacional fracturado para defenderlo de manera significativa. Como símbolo icónico nacional y religioso para ambos pueblos, muestra el peso creciente del campo religioso sionista en Israel y las voces islamistas entre los palestinos. Es el único lugar en Cisjordania donde Jordania tiene un papel destacado y (junto con la Puerta de Damasco de la Ciudad Vieja) donde los residentes palestinos de Jerusalén pueden reunirse cultural y políticamente con cierta autonomía. Para los palestinos, es el símbolo nacional de su derecho como pueblo a la autodeterminación en Palestina en general y en Jerusalén en particular. Para muchos israelíes, y en particular para los nacionalistas religiosos, representa el regreso a Sion y el rechazo al compromiso territorial. (El papel de Jordania se basó durante mucho tiempo en un entendimiento verbal, pero en 2013, la Autoridad Palestina firmó un acuerdo que permitía a Ammán continuar administrando el sitio. Por lo demás, Jordania no tiene capacidad legal en los territorios ocupados, incluida Jerusalén Este).
¿Por qué Ben Gvir visitó la Explanada Sagrada y qué propone cambiar en la política israelí?
Ben Gvir, líder de Otzma Yehudit (Poder Judío), un partido cuya plataforma incluye "restaurar la soberanía y la propiedad sobre el Monte del Templo" y "establecer todas las partes de la Tierra de Israel", asumió su nuevo cargo con una agenda clara. . El lema de su campaña electoral fue: “Aquí somos los terratenientes”, refiriéndose a la afirmación de la soberanía y autoridad judía sobre toda la tierra bajo control israelí. Ha construido su carrera apareciendo en áreas de fricción entre israelíes y palestinos, como el barrio Sheikh Jarrah de Jerusalén y ciudades mixtas árabe-judías en Israel, y avivando la violencia. No hay lugar más sensible en Israel-Palestina que la Explanada Santa. Visitó regularmente el Monte del Templo como miembro de la Knesset y se comprometió a hacerlo nuevamente tan pronto como se convirtiera en ministro.
Cumplió su palabra y se dirigió al sitio una semana después de asumir su cargo, a pesar de las amenazas de Hamas, las advertencias de los partidos de oposición israelíes y, según se informa, una solicitud del primer ministro Benjamin Netanyahu para un retraso, aunque no pudo. se han ido sin la aprobación de Netanyahu. La visita de Ben Gvir parecía tener el objetivo principal de satisfacer a su base política mientras enviaba un mensaje a los palestinos y al mundo árabe y musulmán de que la Explanada Santa pertenece a Israel.
Ben Gvir describe la política permanente de Israel hacia la Explanada Santa, que incluye una prohibición de oración judía, como "racista" contra los judíos y habla de la necesidad de implementar "igualdad de derechos" para los judíos israelíes en el sitio. En el período previo a las elecciones de 2020, Ben Gvir pidió explícitamente a Netanyahu que aceptara en principio la oración judía en el Monte del Templo, pero Netanyahu rechazó esta demanda en ese momento. El hecho de que Netanyahu accedió a nombrar a Ben Gvir, cuyas posiciones y propensión al activismo disruptivo y violento conoce bien el nuevo primer ministro israelí, como ministro de seguridad nacional podría decirse que indica un cambio de facto en la política israelí, a pesar de las garantías de Netanyahu.
La demanda de Ben Gvir durante las negociaciones sobre la formación del gobierno no solo para darle el cargo de ministro de seguridad nacional sino también para ampliar sus poderes para que pueda dictar la política al comisionado de policía aumenta su capacidad para efectuar ese cambio de política. Aunque los principios rectores (no vinculantes) del nuevo gobierno incluyen una cláusula que se refiere en general al mantenimiento del statu quo en los lugares sagrados, también contienen una cláusula que establece que "el pueblo judío tiene un derecho exclusivo e inalienable a todas las partes de la Tierra de Israel". , incluyendo por lo tanto todas las partes de Jerusalén Este basadas en la ideología política de este gobierno. Con la policía ahora bajo la autoridad de Ben Gvir y una fuerza policial que ya usa fuerza excesiva contra los palestinos en el Jerusalén Este ocupado, la situación se está volviendo explosiva.
¿Qué es el “statu quo histórico”?
El Status Quo en el complejo Haram al-Sharif/Monte del Templo es un acuerdo informal alcanzado entre Israel y Jordania después de la guerra de 1967 (basado en un acuerdo durante la época otomana), que puso al Waqf Islámico (Waqf musulmán) de Jerusalén administrado por jordanos. dotación) a cargo de administrar el sitio y establecer reglas de conducta, e Israel a cargo de la seguridad y el acceso general. Los musulmanes pueden rezar en al-Aqsa y en la Cúpula de la Roca en lo alto de la Explanada; Judíos en el Muro Occidental de la estructura. Bajo esta configuración, Israel supervisa la seguridad a lo largo del perímetro del sitio, mientras que el Waqf es, en principio, responsable de la seguridad en la propia Explanada. Israel, sin embargo, siempre ha conservado la prerrogativa de ejercer su autoridad cuando así lo decida con respecto al acceso, mantenimiento y despliegue de sus fuerzas. En ciertos momentos, por ejemplo en la primera mitad de 2021 y 2022, las fuerzas israelíes entraron repetidamente en la mezquita de al-Aqsa y dispararon gases lacrimógenos y balas de goma contra los palestinos que se habían reunido para rezar.
Según el Status Quo, a los musulmanes se les permite visitar el sitio y rezar, mientras que a los no musulmanes solo se les permite visitarlo, en momentos específicos, con la oración y la entrada de objetos religiosos prohibidos. Se permite la entrada de no musulmanes de tres a cuatro horas por día, entre las horas de oración musulmana. El sitio está cerrado a los no musulmanes los viernes (el día sagrado musulmán), las festividades musulmanas y, desde 2000, los sábados. A veces, Israel restringe la entrada de ciertos judíos que considera peligrosos para la seguridad, pero también ha limitado el acceso de musulmanes en muchas ocasiones, también por lo que argumenta son razones de seguridad. Como potencia ocupante, la denegación regular de Israel del acceso musulmán al sitio es parte integral de las restricciones de viaje que impone a los palestinos en los territorios ocupados que esperan llegar a Jerusalén, así como a los musulmanes no palestinos, a quienes a menudo se les prohíbe visitar Israel. (Para más antecedentes, véase este informe de Crisis Group de 2015.)
¿Cómo ha cambiado el Status Quo en los últimos años?
El significado del Status Quo histórico siempre ha estado abierto a la interpretación debido a su naturaleza tácita e informal. Se ha mantenido más o menos durante décadas, aunque ha habido períodos de crisis, generados no solo por enfrentamientos violentos, sino también por varios cambios en cuanto al mantenimiento, las obras públicas, el acceso, etc., y una erosión gradual, como se refleja en los crecientes casos de judíos. orando en el sitio. Un punto de inflexión importante ocurrió después de la Segunda Intifada en 2000, que fue desencadenada por la visita del entonces Primer Ministro Ariel Sharon a la Explanada. Condujo a una ruptura en la frágil coordinación entre Israel y Jordania, con Israel asumiendo el control total sobre el acceso de judíos y no musulmanes.
Desde entonces, aunque el Waqf ha seguido coordinándose con la policía para hacer cumplir la prohibición de rezar a los judíos, ya no determina el tamaño de los grupos judíos ni el ritmo de su entrada; tampoco puede vetar la entrada de activistas específicos que considere provocadores. Este cambio condujo gradualmente a la entrada de grupos judíos más grandes, a veces con uniforme del ejército; en varios momentos, miembros de alto rango de la Knesset y ministros religiosos han utilizado sus visitas para enviar un mensaje político. En 2022, un número récord de judíos visitó el sitio, incluidos 2,626 el 29 de mayo, Día de Jerusalén; 6,000 en el transcurso de septiembre durante las Altas Fiestas Judías; y un total de 50,000 a lo largo del año. Las limitaciones de Israel al acceso musulmán, lo que llama su “política de dilución”, han aumentado a la par.
Entre los mascambios significativos
inel statu quo esel lento y constanteerosión de los judíosprohibición de oración
Entre los cambios más significativos en el Status Quo está la erosión lenta y constante de la prohibición de rezar judía. La politización del tema del Monte del Templo por parte de los políticos del Likud durante la última década, junto con la creciente popularidad del campo religioso sionista en Israel, ha hecho que visitar el sitio sea una parte importante de la agenda de la derecha en Israel. El acceso y la oración de los judíos en el Monte del Templo solían ser un fenómeno marginal. Hoy, sin embargo, se ha normalizado relativamente. Cada vez más, los judíos rezan en el sitio con diversos grados de apertura (a veces susurrando, a veces vocalmente, a veces balanceándose o inclinándose) en violación directa del Status Quo. Si bien a veces la policía israelí expulsa a los judíos que rezan en el sitio, en muchas ocasiones no lo hace, y ha habido numerosas ocasiones en las que los judíos incluso han ingresado al sitio bajo protección policial y rezado a la vista de los guardias del Waqf, que no tienen poder. expulsarlos a menos que se coordine con la policía israelí. Si bien el Waqf solía tolerar algunas oraciones judías silenciosas a lo largo de los años, la oración abierta se ha convertido en la realidad de facto. Tales prácticas socavan el delicado Status Quo; también son una forma de que un pequeño grupo de israelíes de derecha use un tema religioso candente para promover una agenda política maximalista en Israel y los territorios palestinos ocupados.
Movimientos más pequeños y menos conspicuos también continúan erosionando el Status Quo. Estos incluyen la eliminación de un letrero de metal en la entrada del sitio en 2022 que había estado allí durante décadas, una advertencia a los judíos por parte del Gran Rabino de Israel de que la entrada está religiosamente prohibida debido a su carácter sagrado. (El letrero se restauró a principios de 2023). Un año antes, el primer ministro Naftali Bennett emitió una declaración afirmando la libertad de culto tanto para judíos como para musulmanes en el sitio, antes de revocarla ante las críticas.
Estos desarrollos se entienden mejor en el contexto de las políticas israelíes, entre ellas los desalojos y las demoliciones de viviendas, la brutalidad policial y la expansión de los asentamientos dentro del Jerusalén Este ocupado. La anterior gran escalada en mayo de 2021 en Jerusalén se produjo tras el desalojo de los residentes palestinos del barrio de Sheikh Jarrah, donde Ben Gvir, entonces todavía miembro de la Knesset, había erigido una “oficina parlamentaria” improvisada, realizando reiteradas provocaciones abiertas durante el Ramadán. Al mismo tiempo, Israel impuso restricciones a los palestinos que se congregaban en el área de la Puerta de Damasco. En mayo de 2022, la incendiaria Marcha Anual de la Bandera de Jerusalén vio a miles de israelíes marchando por el Barrio Musulmán de la Ciudad Vieja bajo fuertes medidas de seguridad, a veces coreando “Muerte a los árabes” y obligando a los palestinos a cerrar sus negocios.
¿Qué tipo de respuesta provocó la visita de enero de Ben Gvir al Monte del Templo?
Los trece minutos de Ben Gvir en el sitio consumieron a los medios israelíes e internacionales durante días. En Israel, el Gran Rabino Sefardí, Yitzhak Yosef, criticó la medida en una carta a Ben Gvir, afirmando que, “Como ministro que representa al gobierno de Israel, debe actuar de acuerdo con las instrucciones del Gran Rabinato, que durante mucho tiempo han prohibido visitar el El monte del Templo".
La Autoridad Palestina calificó la visita como una provocación, un intento de cambiar las realidades históricas y legales sobre el terreno, y una violación de todas las normas, valores, acuerdos y leyes internacionales preexistentes, así como del compromiso de Israel con el gobierno de los Estados Unidos. Hamás llamado un flagrante acto de agresión y la “continuación de la agresión de la ocupación contra nuestras santidades y su guerra contra nuestra identidad árabe”. Posesión de potencias extranjeras, específicamente Europa y EE. UU., responsable del incidente al otorgar total impunidad a Israel, el movimiento advirtió que “se están gestando tensiones y es solo cuestión de tiempo antes de que estalle la situación”.
Condenas
además,vino defuera de Israel-Palestina.
Las condenas también provinieron de fuera de Israel-Palestina, incluso de gobiernos con vínculos estrechos con Israel y, lo que es más importante, Jordania, que emitió una gestión, convocando al embajador de Israel para protestar por la medida y advertir que conduciría a una mayor escalada. Un portavoz de la embajada de EE. UU. en Israel y una declaración del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca advirtieron contra cualquier paso que pudiera socavar el Status Quo. Los Emiratos Árabes Unidos, que está a la mitad de un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de la ONU (donde representa informalmente al mundo árabe), y el miembro permanente China convocaron a una reunión del Consejo sobre la visita; celebrada el 5 de enero, afirmó la necesidad de preservar el statu quo. En la reunión, el embajador Robert Wood, un alto diplomático de la misión de Estados Unidos ante la ONU en Nueva York, reiteró la oposición de Estados Unidos a cualquier “acción unilateral que se aparte del statu quo histórico”. Egipto, Arabia Saudita, Turquía y otros todos emitieron declaraciones de censura. Sin embargo, aunque la fuerza de estas condenas marca un alejamiento del pasado inmediato, es dudoso que lleguen a ser más que retórica. Hasta ahora, ningún estado ha hecho más que emitir declaraciones. Israel, mientras tanto, Insiste La visita de Ben Gvir no violó el Status Quo.
¿Qué proponen los grupos radicales del Monte del Templo que podría desencadenar una tensión aún más grave?
La amalgama de grupos que componen el Movimiento del Monte del Templo ha abogado durante mucho tiempo por permitir la oración judía y un mayor acceso de los judíos al sitio. Cada año, algunos de estos grupos, el principal de ellos el llamado Regreso al Monte, hacen una solicitud oficial para que se les permita sacrificar un cordero en el lugar como parte del “sacrificio de la Pascua”, un anacrónico ritual bíblico de sacrificio en la víspera de la Pascua. que sólo persigue un pequeño grupo de radicales religiosos. Si bien nunca han recibido aprobación para hacerlo en el sitio, se han acercado físicamente durante la última década. En 2018, la policía dio luz verde al ritual en el Parque Arqueológico, a pocos metros del Muro Occidental. En abril de 2022, la policía israelí arrestó a varios judíos que intentaron realizar el sacrificio ritual en el Monte del Templo. Con Ben Gvir apenas unos días después de asumir su nuevo cargo ministerial, el grupo ya ha presentado una solicitud para la Pascua de 2023. Un nacionalista populista supremacista judío, Ben Gvir, cuya esposa es activista del Monte del Templo, está estrechamente alineado con la agenda de estos grupos. Con grupos más grandes de judíos que ya ingresan al sitio y rezan, permitir el sacrificio de un cordero avivaría los temores entre palestinos y musulmanes de que Israel planea dividir el lugar sagrado, como lo hizo con la Mezquita Ibrahimi de Hebrón en 1994 después de siglos de culto solo para musulmanes. y control.
¿Qué medidas se pueden tomar para evitar la violencia y mantener la estabilidad?
Para restaurar y mantener cierta calma en el sitio, Crisis Group ha pedido constantemente a Israel que renueve su compromiso, junto con Jordania, con el statu quo histórico allí, principalmente evitando que los activistas judíos lleven a cabo provocaciones. En una sesión informativa de 2016, Crisis Group pidió a los líderes israelíes y jordanos que vuelvan a empoderar al Waqf Islámico de Jerusalén para administrar el acceso al sitio e incluir a los palestinos como participantes en cualquier acuerdo allí. Antes de 2000, Israel rara vez restringía la entrada de grupos enteros de musulmanes en función de la edad y el género, y la importante estatura del Waqf lo hizo mucho más tolerante con las visitas de judíos religiosos: su influencia palpable llevó a muchos musulmanes a considerar sus intereses protegidos, lo que disminuyó las preocupaciones de que Los judíos religiosos en el sitio aprovecharían su presencia para dañar la integridad de al-Aqsa. En otras palabras, una presencia judía se puede asegurar mejor mediante un acuerdo y respetando la autoridad del Waqf, en lugar de presentarla como una declaración de soberanía abiertamente política.
A pesar de un conjunto de entendimientos en 2014 entre Netanyahu, entonces también primer ministro, y el rey Abdullah de Jordania, según los cuales ambas partes se comprometieron a tomar medidas para prevenir provocaciones y violencia en el sitio, Israel ha realizado cambios unilaterales al Status Quo que es probable que se intensifiquen y conduzcan a un deterioro de la seguridad. Al nombrar a un activista judío de extrema derecha como ministro de seguridad nacional a cargo de la fuerza policial; de hecho, al otorgarle una mayor autoridad sobre el comisionado de policía (lo que Ben Gvir exigió y Netanyahu concedió), Netanyahu se está alejando aún más de estos compromisos.
No cabe duda de que él y su gobierno están jugando con fuego. Lo que está sucediendo debería ser una fuente de preocupación urgente para la administración de Biden y los demás partidarios de Israel.
Los puntos de vista representados en este informe no reflejan necesariamente los puntos de vista de los miembros de la Junta Internacional y los Asesores Principales del USMEP.
