El Consejo de Europa es la organización más antigua de la arquitectura internacional que se ocupa de la democracia, los principios de los Estados y el cuidado de los derechos humanos. Después de más de dos años de debates a veces intensos, la Asamblea aprobó esta semana enmiendas que permitirán que su reglamento pueda llevar a cabo su trabajo en el orden adecuado.
Aprender de la experiencia
Un destacado miembro de la Asamblea, la señora Ingjerd Schou, jefa de la delegación noruega ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) había recibido la difícil tarea de actualizar las reglas que se aplicarían en la Asamblea.
La Sra. Ingjerd Schou dijo al European Times que “tenemos que analizar las reglas y ser más precisos, pero también más flexibles”.
Es importante reflexionar y aprender de la experiencia de cómo se han afrontado situaciones que a veces no se pueden predecir, como la pandemia de Covid-19. Pero también cambios en el escenario internacional, por ejemplo Rusia iniciando una guerra a gran escala contra Ucrania que llevó a la expulsión de Rusia del Consejo de Europa. Con esto el PACE tenía menos miembros, sin embargo como ejemplo las reglas mantenían el número de miembros necesarios para crear un grupo político.
La señora Ingjerd Schou señaló que de vez en cuando también hay que examinar las normas sobre cómo funcionará esta organización.
Destacó que “es importante tener reglas claras porque así podremos abordar cuestiones políticas críticas. Con los fundamentos y también con la estructura que haga que todos los parlamentarios y también las secretarías tomen conciencia de cómo comportarse”.
Las nuevas modificaciones del reglamento adoptadas ahora por el pleno de la Asamblea simplifican el reglamento existente. En parte, se están centrando en aspectos prácticos del trabajo de los miembros en la asamblea, como cómo abordar la votación de las enmiendas que se plantean a las recomendaciones propuestas y "¿Cuántos minutos puedo hablar?" Y si se puede dividir el tiempo en varias partes, para comentar a otros ponentes.
Reuniones presenciales como principio
Durante el trabajo de revisión de las reglas de funcionamiento de la Asamblea “hubo también una especie de aprendizaje y también reflexiones después de la pandemia de que necesitamos reunirnos en persona porque hay algo entre las personas que se reúnen y el intercambio de opiniones”, dijo Ingjerd Schou. anotado.
“Tuvimos una reunión de dos días en Oslo. Sacar a los parlamentarios del hemiciclo [sala de la Asamblea Parlamentaria] de Estrasburgo a otra capital. El debate fue más bajo, fue más reflexivo”, añadió. "También tuvimos la posibilidad no sólo de discutir sobre cuestiones políticas, sino también de entender por qué las personas y los países adoptan la posición que adoptan".
El consejo de Europa es un foro único para el intercambio de opiniones. Se basa en tres pilares: el Estado de derecho, la democracia y derechos humanos.
La señora Ingjerd Schou consideró, por tanto, que “si quieres ser miembro del Consejo de Europa, tienes que estar presente físicamente en el pleno. Y utilizar esta posibilidad para discutir y encontrar soluciones políticas”.
La posición fuerte del Consejo se obtiene a través de sus convenios y la Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Cuando un país se une, ratificará los convenios y sus valores.
“Nuestras herramientas aquí son confrontar, debatir, argumentar, dar apoyo y desafiar. Tienes que tener paciencia cuando estés aquí. Porque lleva tiempo y no utilizamos herramientas tan duras como excluir a un país”, concluyó Ingjerd Schou.
Por ahora, PACE ha actualizado sus reglas, no por primera y probablemente no por última vez.
No son las primeras enmiendas.
La Asamblea tiene una larga y orgullosa tradición en sus 75 años de historia, pero también algunos períodos oscuros que obligaron a revisar sus procedimientos. En particular, en 2017 y 2018, cuando la APCE estaba investigando acusaciones de que algunos de sus miembros habían hecho favores a Azerbaiyán en lo que se ha llamado “diplomacia del caviar”. Como parte de esto, se pidió que se prohibiera al ex presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el Sr. Pedro Agramunt, ocupar cualquier cargo de alto nivel en el Consejo de Europa durante 10 años. Esto ocurrió después de que lo mencionaran en relación con una investigación de corrupción sobre manipulación de votos a favor de Azerbaiyán.
El año anterior, un escándalo de blanqueo de dinero había sacudido al consejo, cuando un destacado miembro de la Asamblea, el señor Luca Volontè, fue acusado por los fiscales italianos de recibir 2.39 millones de euros de funcionarios azerbaiyanos a cambio de “su apoyo a las posiciones políticas del Estado” en el Consejo de Europa. Posteriormente, Luca Volontè fue absuelto de la acusación de blanqueo de capitales.
