La UE debería designar como entidad terrorista a la Red de Solidaridad con los Prisioneros Palestinos Samidoun, fundada en 2011, e incluirla en la Lista de Organizaciones Terroristas de la UE. Esta fue la conclusión de los eurodiputados que presidieron la conferencia organizada por el eurodiputado Bert-Jan Ruissen en el Parlamento Europeo el 5 de marzo, tras escuchar los testimonios y análisis de varios expertos.
La UE debe tener su lugar en la lista establecida por el Comité del Consejo de Seguridad de la ONU de los países que reconocen a Samidoun como organización terrorista, como Canada (2024) Israel (2021) Países Bajos (2024) y la United States (2024).
Uno de ellos, el Dr. Hans-Jakob Schindler (director del Proyecto Contra el Extremismo), abordó la situación de Samidoun en Alemania, país donde se tomaron medidas de prohibición administrativa en 2023.
Samidoun en Alemania
Antes de su prohibición en Alemania en noviembre de 2023, Samidoun Alemania operaba principalmente como una red de movilización, propaganda y apoyo financiero con estrechas conexiones con el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP), que estaba incluido en el EU Lista de terroristas en 2002. Uno de los fundadores de Samidoun, Khaled Barakat, es de hecho conocido como un miembro de alto rango del FPLP.
Sus actividades también incluyeron la organización de reuniones, tanto online como offline, eventos y manifestaciones offline, así como la recaudación de fondos.
Dadas las conexiones de Samidoun con el FPLP, la red Samidoun en Alemania sirvió como una red de movilización transversal que permitió el cruce entre redes extremistas islamistas y extremistas de izquierda.
Aunque hasta la prohibición las autoridades de seguridad alemanas sólo identificaron a unos 100 partidarios activos de Samidoun en Alemania, su capacidad de movilización iba mucho más allá de este número bastante pequeño de miembros y partidarios incondicionales de Samidoun.
Como la propaganda de Samidoun no sólo negaba la existencia de Israel y promovía el uso de la violencia, la red estaba bajo observación de varias agencias de inteligencia internas de Alemania.
Además, hasta la prohibición oficial en noviembre de 2023, las autoridades alemanas tomaron medidas administrativas y legales regularmente contra miembros de la red Samidoun. En 2019, a Khaled Barakat se le prohibió asistir a un evento en Alemania y, en 2020, fue extraditado y se le prohibió volver a entrar en Alemania durante cuatro años.
La función de Samidoun como red transversal de movilización y financiación también quedó resaltada por el hecho de que, en varias ocasiones, la organización extremista de izquierda Ayuda roja permitió que su cuenta bancaria se utilizara para recaudar dinero para las actividades de Samidoun.
Esta naturaleza transversal y las actividades de Samidoun alcanzaron un nuevo nivel tras el ataque terrorista de tipo pogromo de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023. Samidoun se movilizó de inmediato, tanto en línea como fuera de línea.
En las semanas siguientes a la prohibición, Samidoun se mostró muy activo en la organización de manifestaciones a gran escala, sobre todo en Berlín y Renania del Norte-Westfalia, en las que también participaron redes de extremistas de izquierda.
Durante estas manifestaciones se cometieron un número significativo de actos delictivos, incluidos actos de violencia habituales y a veces graves contra la policía y llamamientos abiertos a la destrucción de Israel.
Como era de esperar, la prohibición y disolución de la rama alemana de Samidoun, incluida la Movilización Juvenil Palestina Hirak eV, provocó una reducción significativa de sus actividades en Alemania y la disminución de las manifestaciones pro palestinas.
Cabe señalar que Samidoun tiene capítulos en Estados Unidos, Canadá, Alemania, Reino Unido, Francia, Suecia, Países Bajos, Bélgica, GreciaEspaña, Palestina y Líbano. En algunos de ellos, también se dan debates similares a los de Alemania.
Prohibiciones administrativas en Alemania
Cuando hay indicios serios de que un grupo opera de manera sistemática y sostenida para socavar los principios básicos de la constitución alemana, varios organismos estatales pueden intervenir.
Al promover la violencia y llamar a la destrucción de facto del Estado de Israel, Samidoun cayó en esta categoría.
En consecuencia, cuando se han recopilado pruebas suficientes, se puede decretar una prohibición. Si bien esta decisión puede impugnarse judicialmente, estas impugnaciones no suelen prosperar.
Esta prohibición administrativa también significa que todos los activos, fungibles y no fungibles, son confiscados por las autoridades.
Las prohibiciones administrativas también se extienden al ámbito online: las cuentas de redes sociales están específicamente enumeradas en la orden de prohibición y, posteriormente, las plataformas deben cerrarlas, ya que ahora es ilegal mantenerlas en Alemania.
Además, la exhibición de símbolos, tanto en línea como fuera de línea, relacionados con el grupo o red prohibidos se convierte en un acto ilegal.
En el caso de Samidoun, uno de sus lemas clave “desde el río hasta el mar, Palestina será libre” también se incluyó en la orden de prohibición, ya que niega el derecho a la existencia de Israel.
Por lo tanto, las órdenes de prohibición constituyen una herramienta poderosa para la defensa del orden constitucional alemán. Sin embargo, no constituyen una designación terrorista, y aquí radica el reto que supone la inclusión de un grupo o red en la Lista de Terroristas de la UE.
El proceso actual de inclusión de un grupo o red como Samidoun en la Lista de Terroristas de la UE exige que exista una condena legal por cargos de terrorismo Conectados a la red en al menos uno de los Estados miembros de la UE. En el momento de la decisión alemana, este no era el caso.
Los eurodiputados luchan por la inclusión de Samidoun en la lista de organizaciones terroristas de la UE
El 17 de octubre de 2023, la eurodiputada Assita Kanko, eurodiputada belga nacida en Burkina Faso y miembro del grupo político ECR, preguntó lo siguiente: pregunta parlamentaria escrita a El Vicepresidente de la Comisión / Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:
“Alemania ha tomado medidas para prohibir la organización Samidoun por celebrar públicamente el terrorismo de Hamás y difundir teorías conspirativas antisemitas.
La misma organización organizó una manifestación en Saint-Gilles, Bélgica, el 15 de octubre de 2023, para la cual no se concedió permiso. Su coordinador europeo, Mohammed Khatib, aprovechó la oportunidad para declarar: «No consideramos el ataque de Hamás en Israel un ataque terrorista, sino una resistencia justificada».
¿Propondrá el Vicepresidente/Alto Representante incluir a la organización Samidoun, que tiene sucursales en todo el país? Europa, sobre la lista de personas, grupos y entidades sujetos a medidas antiterroristas específicas, o incluirlo en la lista de personas, grupos y entidades sujetos a medidas reforzadas de cooperación policial y judicial?”
El 4 de diciembre de 2023, la Comisión “respondió”
“El acto jurídico pertinente de la UE que establece medidas restrictivas para combatir el terrorismo, distintas de las relativas al EIIL (Daesh) y Al Qaeda, es la Posición Común del Consejo sobre la aplicación de medidas específicas para combatir el terrorismo (2001/931/PESC), en adelante “CP 931” (o “lista de terroristas de la UE”)[1].
Una designación en virtud del CP 931 conlleva la congelación de activos y la prohibición de poner fondos y recursos económicos a disposición de las personas, grupos o entidades designadas[2]. El CP 931 también establece la obligación de los Estados miembros de prestarse mutuamente la mayor asistencia posible para prevenir y combatir los actos terroristas mediante la cooperación policial y judicial en materia penal (artículo 4).
De conformidad con el artículo 1(4) del CP 931, la lista de personas, grupos y entidades sujetos a estas medidas se elabora sobre la base de decisiones de la autoridad nacional competente, ya sea sobre la apertura de investigaciones o el procesamiento por participación en un acto terrorista o la condena por tal hecho.
La autoridad competente podrá ser judicial o administrativa, y podrá ser de un Estado miembro o de un tercer país. Corresponde a los Estados miembros proponer nuevas inclusiones en las listas basándose en su decisión nacional.
Solo sobre la base de una decisión conforme a los requisitos del CP 931 se podrá realizar una nueva inclusión. Dicha decisión debe ser adoptada por unanimidad por el Consejo.
- [1] DO L 344 de 28.12.2001, p. 93.
- [2] Esta medida se aplica mediante el Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo, de 27 de diciembre de 2001, sobre medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo (DO L 344 de 28.12.2001, p. 70).
Esto podría llamarse una “no respuesta” a la clara pregunta “¿Propondrá el Vicepresidente/Alto Representante incluir a la organización Samidoun, que tiene sucursales en todo el país? Europa, sobre la lista de personas, grupos y entidades sujetos a medidas antiterroristas específicas... "
