Estrasburgo, 1 de marzo de 2026 — A medida que se intensifican las hostilidades en Irán, Israel y el Golfo en general, el Secretario General del Consejo de Europa Alain Berset insta a Europa a ir más allá de la diplomacia de crisis improvisada y construir una marco jurídico común y vinculante en los 46 estados miembros del Consejo. En un Declaración emitida en EstrasburgoBerset argumenta que las respuestas fragmentadas de Europa a las emergencias internacionales ya no son sostenibles, advirtiendo que «la inacción no es prudencia. Es abdicación».
Una crisis “en las fronteras orientales inmediatas” del Consejo de Europa
Berset comienza con una evaluación cruda: Oriente Medio, afirma, se está "deslizando hacia un conflicto a gran escala" cerca de la zona este del Consejo de Europa, con los civiles "en Irán y en toda la región" sufriendo las peores consecuencias. Su lenguaje es notablemente institucional: se centra menos en tácticas militares que en lo que él considera una erosión acelerada de las normas destinadas a restringir el uso de la fuerza.
“Cuando los misiles impactan, el derecho internacional se convierte en un arma”, escribe, enmarcando la escalada como parte de un patrón más amplio en el que las normas legales se invocan selectivamente, se cuestionan agresivamente o se dejan de lado por completo.
De la “discusión” al “imperativo estratégico”
El argumento central de la declaración es que Europa necesita algo más que expresiones de preocupación y reuniones de emergencia. Berset pide una marco jurídico europeo común a nivel de los 46 estados miembros del Consejo de Europa, capaz de juzgar las violaciones, evaluar el uso de la fuerza y las sanciones y garantizar “decisiones continuas y coherentes, sin parálisis”.
En la práctica, cuestiona el modelo de coordinación ad hoc que suele surgir durante las crisis. Con demasiada frecuencia, afirma, la seguridad paneuropea se basa en formatos temporales «sin una base jurídica común, sin una autoridad permanente para la toma de decisiones y sin estructuras que garanticen la continuidad». El resultado, en su opinión, es una incoherencia estratégica: Europa reacciona tarde, de forma desigual y sigue siendo vulnerable a los acontecimientos que se configuran en otros lugares.
Rechazando el enfoque binario, insistiendo al mismo tiempo en la Carta de las Naciones Unidas
Berset también advierte contra la idea de reducir la escalada relacionada con Irán a una simple elección entre condena y apoyo. Señalando una sucesión de crisis recientes, argumenta que el momento actual refleja una fase de deconstrucción más profunda del orden jurídico internacional, donde el poder del más fuerte rige cada vez más las relaciones entre los Estados.
Al mismo tiempo, pide a Europa que insista en el respeto del derecho internacional, citando explícitamente el Carta de las Naciones UnidasY se hace eco de las demandas de un "cese inmediato de las hostilidades por parte de todas las partes". Su énfasis no está en alinearse con un bloque, sino en reconstruir una base jurídica creíble para la acción colectiva europea cuando la violencia se intensifica.
La presión diplomática crece a medida que se reúne el Consejo de Seguridad de la ONU
La intervención de Berset se produce en un momento en que la diplomacia internacional se esfuerza por contener la escalada. Se espera que el Consejo de Seguridad de la ONU se reúna en sesión de emergencia para tratar el conflicto relacionado con Irán, según... Informes de ReutersEn toda Europa, los líderes han instado a la moderación y a volver a la negociación, y Francia, Alemania y el Reino Unido piden una solución negociada y advierten de una desestabilización más amplia, como informó The Guardian.
En ese contexto, el Consejo de Europa, más conocido por su labor en materia de derechos humanos, democracia y Estado de derecho, se posiciona como una voz institucional que sostiene que la credibilidad de Europa depende de cómo Decide, no sólo Lo que dice.
Próximo paso: presentar la crisis ante el Comité de Ministros del Consejo
Berset dice que pondrá la escalada en Oriente Medio en la agenda del próxima reunión del Comité de Ministros, el principal foro de toma de decisiones del Consejo de Europa que representa a los Estados miembros. El objetivo, escribe, es iniciar una «reflexión colectiva» sobre la capacidad de Europa para responder de forma coherente «dentro de un marco jurídico común».
Su advertencia es contundente: si Europa no organiza “una seguridad europea colectiva más amplia dentro de una estructura jurídica permanente y vinculante”, seguirá siendo reactiva y su entorno de seguridad seguirá siendo moldeado por otros.
Un tema familiar para Berset: defender los principios de Europa bajo presión
El mensaje del Secretario General se ajusta a una línea más amplia que ha adoptado desde que asumió el cargo: que la estabilidad de Europa se basa en derechos y normas que deben defenderse consecuentemente, especialmente en momentos de miedo y polarización. En las últimas semanas, Berset también ha tomado medidas para reforzar la coordinación europea en la protección de las minorías religiosas, un tema... The European Times reportado en Cobertura del nombramiento de un enviado del Consejo de Europa centrada en la intolerancia religiosa.
En la declaración sobre Oriente Medio, extiende la misma lógica a las crisis de seguridad: sin una base jurídica duradera y una continuidad en la toma de decisiones, Europa corre el riesgo de vivir en un ciclo de shock, improvisación y deriva.
“Una prueba” del papel de Europa en el orden emergente
Berset concluye con un desafío más que una predicción. El conflicto que se desarrolla en Irán, Israel y el Golfo, escribe, es «una prueba de si Europa pretende moldear el orden emergente o simplemente observar su fragmentación».
Para el Consejo de Europa, la declaración también representa un intento de mantener el derecho en el centro de la respuesta europea a las crisis en un momento en que la escalada militar, los debates sobre sanciones y las rupturas diplomáticas reducen el tiempo de decisión. La pregunta ahora es si los Estados miembros interpretan el llamamiento de Berset como una advertencia retórica o como una agenda para el cambio institucional.
