Noruega ha convertido la libertad de religión o de creencias en un pilar fundamental de su política internacional de desarrollo y derechos humanos. Su enfoque no se plantea como una promoción de la religión, sino como la protección de un derecho universal: el derecho a creer, a no creer, a cambiar de creencia, a practicar la religión, a disentir, a organizarse y a vivir libre de coacción o discriminación.
En un momento en que la libertad de religión o de creencias se ve amenazada en muchas partes del mundo, Noruega se ha erigido como una de las voces públicas más claras y coherentes de Europa en este tema. Su política se fundamenta en el marco universal de los derechos humanos, recogido en el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y se implementa a través de la diplomacia, la cooperación para el desarrollo, las alianzas con la sociedad civil y el compromiso multilateral.
La Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega Noruega afirma que su labor internacional para proteger y promover la libertad de religión o de creencias se basa en un enfoque de derechos humanos, con especial atención a las minorías religiosas y de creencias. Esto significa que Noruega no considera la libertad de religión o de creencias como una cuestión exclusivamente religiosa, sino que la vincula con la libertad de expresión, la libertad de asociación, la privacidad, la igualdad de género, los derechos de las minorías y la resiliencia democrática.
Una prioridad de política exterior, no un eslogan simbólico.
La política de Noruega destaca porque ha ido más allá de las declaraciones de preocupación. El país ha desarrollado medidas oficiales. directrices sobre la libertad de religión o de creencias para su Servicio Exterior, Norad y otros actores que trabajan sobre el terreno. Estas directrices dejan claro que la FoRB es para todos: creyentes, no creyentes, conversos, disidentes, comunidades mayoritarias y minorías dentro de las tradiciones mayoritarias.
Este enfoque universal es fundamental. Impide que la libertad de expresión se reduzca a una herramienta geopolítica o a una defensa selectiva de una comunidad sobre otra. Además, refleja una comprensión profunda de la persecución moderna, donde las restricciones suelen afectar a personas en la intersección de creencias, género, etnia, expresión, asociación y participación cívica.
La política noruega también evita un error común: presentar la libertad de religión o de creencias como si estuviera en conflicto con otros derechos. Las directrices revisadas destacan explícitamente la relación entre la libertad de religión o de creencias, la igualdad de género y la libertad de expresión. Este es un punto crucial. Una política creíble sobre la libertad de religión o de creencias debe proteger a las mujeres y niñas de los abusos justificados en nombre de la religión, al tiempo que protege a las mujeres religiosas, las minorías y las personas disidentes de la coerción, la violencia y la exclusión.
Trabajar a través de los parlamentos y la sociedad civil.
Una parte significativa de la contribución de Noruega se canaliza a través de la sociedad civil, las organizaciones internacionales y las redes especializadas. Un ejemplo importante es el Panel Internacional de Parlamentarios por la Libertad de Religión o Creencia, conocida como IPPFoRB, con su secretaría mundial con sede en Oslo, es la única red mundial no partidista de parlamentarios dedicada a la libertad de religión o de creencias.
IPPFoRB informa que su red incluye a más de 400 parlamentarios actuales y anteriores de alrededor de 95 países. Su trabajo incluye el desarrollo de capacidades, la participación legislativa, la diplomacia parlamentaria, la promoción, el intercambio entre pares y la cooperación regional. La red se centra en la Carta de Oslo, firmada en 2014 por parlamentarios en el Centro Nobel de la Paz en Oslo.
El modelo parlamentario es importante porque transforma el compromiso abstracto con la libertad de expresión en un cambio institucional práctico. Las leyes sobre registro, educación, seguridad, igualdad, financiación pública, discurso de odio, lucha contra el extremismo y asociación pueden proteger el pluralismo o restringirlo silenciosamente. La formación de los parlamentarios y el fomento del diálogo interpartidista pueden contribuir a garantizar que las minorías religiosas y de creencias no queden a merced de las tendencias políticas, los sesgos administrativos o la presión de la mayoría.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, junto con el Stortinget (Parlamento noruego), apoya la asignación de fondos del IPPFoRB en un proyecto plurianual. Este tipo de apoyo predecible es inusual en el ámbito de los derechos humanos, donde muchos defensores dependen de financiación a corto plazo, frágil o políticamente vulnerable.
The European Times ha examinado previamente el trabajo de IPPFoRB y los desafíos políticos más amplios que enfrenta la libertad de religión o de creencias. El apoyo de Noruega a estas redes demuestra cómo un Estado europeo de tamaño mediano puede ejercer influencia más allá de su tamaño, fortaleciendo las instituciones, los legisladores y los defensores de los derechos humanos, en lugar de depender únicamente de declaraciones públicas.
ForRB como prevención de conflictos y cohesión social
El enfoque de Noruega también vincula la libertad de religión o de creencias con la prevención de conflictos y la consolidación de la paz. Esto no se debe a que la religión deba politizarse, sino a que la identidad religiosa suele instrumentalizarse en conflictos, movilizaciones autoritarias y fragmentación social.
En contextos frágiles, los ataques contra minorías religiosas o de creencias pueden servir como señales de alerta temprana de un colapso democrático más generalizado. Las restricciones al registro, las acusaciones de blasfemia, la violencia colectiva, las políticas de seguridad discriminatorias y la propaganda contra los grupos minoritarios rara vez son hechos aislados. Suelen ir acompañados de ataques más amplios contra los medios de comunicación independientes, la sociedad civil, los derechos de las mujeres, los partidos de oposición y el estado de derecho.
Al considerar la libertad de religión como parte de la democracia y los derechos humanos, Noruega contribuye a alejar el tema del discurso de la guerra cultural. El objetivo no es privilegiar la religión, sino proteger a las personas y comunidades de la coerción, la exclusión y la violencia por sus creencias, sus faltas de creencia o la percepción que se tiene de ellas.
Mujeres, minorías y espacio cívico
Uno de los aspectos más delicados de la política noruega es su atención a la intersección entre la libertad de religión o de creencias y los derechos de las mujeres. Esto es fundamental. En muchos países, las mujeres y las niñas se enfrentan a una doble presión: discriminación por parte de las autoridades estatales o sociales debido a su identidad religiosa, y restricciones dentro de sus propias comunidades justificadas con argumentos religiosos o culturales.
Por lo tanto, una política seria sobre la libertad de culto debe rechazar ambas formas de coerción. Debe defender el derecho de las mujeres religiosas a vestirse, practicar su culto, organizarse y expresarse según su conciencia, al tiempo que defiende el derecho de las mujeres y las niñas a la educación, la salud, la igualdad, la libertad frente a la violencia y la libertad frente a creencias o prácticas impuestas.
Noruega también vincula la libertad de expresión con el espacio cívico. Esto incluye casos en los que organizaciones religiosas o basadas en creencias minoritarias se enfrentan a obstáculos arbitrarios para su registro, acoso, vigilancia, estigmatización pública o criminalización. El apoyo a la documentación, el seguimiento, la defensa y los litigios estratégicos puede ser decisivo en estos contextos, especialmente cuando los defensores locales sufren represalias.
Liderazgo multilateral en un momento global difícil
El papel de Noruega también es visible a nivel multilateral. Participa a través de las Naciones Unidas, el Consejo de Derechos Humanos, misiones diplomáticas y redes internacionales. Artículo 18 Alianza Noruega figura entre sus miembros, junto con países comprometidos con el fomento de la libertad de religión o de creencias a nivel internacional.
Esto es relevante en el contexto global actual. Freedom House informó en 2026 que la libertad global disminuyó por vigésimo año consecutivo en 2025. Este retroceso democrático afecta directamente a la libertad de expresión. Cuando los tribunales se debilitan, los medios de comunicación son intimidados y la sociedad civil se ve restringida, las minorías suelen ser las primeras en sufrir las consecuencias.
Durante décadas, Estados Unidos fue ampliamente considerado la voz dominante a nivel internacional en materia de libertad religiosa. Si bien ese papel sigue siendo institucionalmente importante, el liderazgo global depende cada vez más de coaliciones de Estados creíbles que puedan pronunciarse con coherencia, financiar de manera responsable y trabajar a través de canales multilaterales. En este contexto, Noruega se ha convertido en uno de los modelos europeos más claros.
Una norma que también debe aplicarse en casa.
El liderazgo internacional de Noruega se fortalece cuando se complementa con coherencia en su política interna. Ningún país está exento de escrutinio, y la política nacional sobre comunidades religiosas y de creencias siempre debe evaluarse según los mismos principios universales que se promueven en el extranjero. Esto no constituye una debilidad del enfoque noruego, sino una prueba de su seriedad.
El valor del modelo noruego reside precisamente en su insistencia en que la libertad religiosa no es un privilegio otorgado a las comunidades aprobadas, sino un derecho inherente a todo ser humano. Protege a la mayoría y a la minoría, al creyente y al no creyente, al disidente y al converso, a la comunidad religiosa y al individuo que la abandona.
Un pequeño país con una voz estratégica en materia de derechos humanos.
La política de Noruega demuestra que el liderazgo internacional en materia de libertad religiosa o de creencias no requiere poder militar ni dominio geopolítico. Requiere claridad, coherencia, alianzas y financiación que permitan a la sociedad civil y a las instituciones trabajar de forma coordinada.
En un mundo donde la religión vuelve a instrumentalizarse para excluir, perseguir o silenciar, la política de cooperación al desarrollo de Noruega defiende una idea sencilla pero poderosa: la libertad de religión o de creencias no es una concesión cultural. Es un derecho humano universal y un requisito indispensable para la paz.
Junto con otros socios nórdicos y europeos, Noruega ofrece un modelo de compromiso basado en principios en un ámbito que suele ser políticamente delicado y susceptible de malentendidos. Su mensaje es digno pero firme: ninguna sociedad puede afirmar que defiende los derechos humanos mientras deja a las personas en situación de vulnerabilidad debido a su conciencia, creencias, falta de creencias o identidad religiosa.
