Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous hyväksyi huhtikuun lopussa suosituksen ja päätöslauselman vammaisten henkilöiden laitoksen poistamisesta. Ne tarjoavat tärkeitä suuntaviivoja ihmisoikeuksien täytäntöönpanossa tällä alalla tulevina vuosina. Euroopan neuvoston vanhempi päätöksentekoelin, ministerikomitea, pyysi nyt osana viimeistä prosessia kolmea valiokuntaansa tarkistamaan yleiskokouksen suosituksen ja antamaan mahdolliset kommentit kesäkuun puoliväliin mennessä. Ministerikomitean on tämän jälkeen viimeisteltävä oma ja sitä kautta Euroopan neuvoston kanta vammaisten laitosten poistamisesta.
Eduskuntakokous toisti lausunnossaan Suositus Euroopan neuvoston kiireellinen tarve "integroida täysin Yhdistyneiden Kansakuntien käynnistämä paradigman muutos Yleissopimus vammaisten oikeuksista (CRPD) työhönsä."
Kokoonpanon suositus
Yleiskokous pyysi nimenomaisesti tukea jäsenvaltioille "niiden kehittäessä yhteistyössä vammaisten järjestöjen kanssa riittävästi rahoitettuja, ihmisoikeuksia noudattavia strategioita laitosten poistamiseksi". Eduskunnan jäsenet korostivat, että tämä tulisi tehdä selkein aikarajoin ja viitearvoin, jotta vammaiset voivat siirtyä todelliseen itsenäiseen elämään. Ja että tämän pitäisi olla YK:n vammaisten oikeuksia koskevan yleissopimuksen, itsenäistä elämää ja yhteisöön kuulumista koskevan artiklan 19 mukaista.
Toiseksi yleiskokous suositteli ministerikomitealle "ensisijaista tukea jäsenvaltioille, jotta ne aloittaisivat välittömästi siirtymisen pakkokeinojen poistamiseen mielenterveysympäristöissä". Ja kansanedustajat korostivat edelleen, että mielenterveysympäristöön sijoitettujen lasten kanssa käsiteltäessä on varmistettava, että tartunta on lapsikeskeistä ja ihmisoikeuksien mukaista.
Edustajakokous suositteli viimeisenä asiana yksimielisesti hyväksytyn edustajakokouksen mukaisesti Suositus 2158 (2019), Pakotuksen lopettaminen mielenterveysalalla: ihmisoikeusperustaisen lähestymistavan tarve että Euroopan neuvosto ja sen jäsenvaltiot " pidättäytyvät hyväksymästä tai hyväksymästä luonnoksia oikeudellisista teksteistä, jotka vaikeuttaisivat onnistunutta ja tarkoituksenmukaista laitosten poistamista sekä pakkokäytäntöjen poistamista mielenterveysyrityksissä ja jotka ovat vastoin henkeä ja kirjainta CRPD:stä."
Tällä viimeisellä huomautuksella edustajakokous viittasi laadittuun kiistanalainen mahdollinen uusi oikeudellinen väline säännellään henkilöiden suojelua pakkokeinojen käytön aikana psykiatriassa. Tämä on teksti, jonka Euroopan neuvoston bioetiikkakomitea on laatinut Euroopan neuvoston laajentamiseksi yleissopimus ihmisoikeuksista ja biolääketieteestä. Yleissopimuksen 7 artikla, joka on pääasiallinen kyseessä oleva teksti, sekä sen viiteteksti, Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 artiklan 1 kohdan e alakohta, sisältävät näkökantoja perustuu vanhentuneisiin syrjiviin politiikkoihin 1900-luvun alkupuolelta.
Ennaltaehkäisy vastaan kielto
Valmisteltua mahdollista uutta oikeudellista välinettä on arvosteltu ankarasti, sillä huolimatta sen ilmeisen tärkeästä tavoitteesta suojella psykiatrian mahdollisesti kidutukseen johtavien pakkoväkivallan uhreja, se itse asiassa säilyttää Eugeniikka haamu Euroopassa. Näkökulma säännellä ja ehkäistä mahdollisimman paljon tällaisia haitallisia käytäntöjä on jyrkästi vastoin nykyaikaisten ihmisoikeuksien vaatimuksia, jotka yksinkertaisesti kieltävät ne.
Yleiskokouksen suosituksen saatuaan Euroopan neuvoston ministerikomitea toimitti sen biolääketieteen ja terveyden alan ihmisoikeuksien ohjauskomitealle (CDBIO) tiedoksi ja mahdollisia kommentteja varten 17. kesäkuuta 2022 mennessä. On huomattava, että tämä on juuri se valiokunta, vaikkakin uudella nimellä, joka oli laatinut kiistanalaisen mahdollisen uuden säädöksen, joka säänteli henkilöiden suojelua pakkokeinojen käytön aikana psykiatriassa.
Ministerikomitea lähetti suosituksen myös lapsen oikeuksien ohjauskomitealle (CDENF) ja Euroopan kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen torjuntakomitealle (CPT) kommentteja varten. CPT oli aiemmin ilmaissut tukensa tarpeelle suojella psykiatrian pakkokeinojen kohteena olevia henkilöitä, koska nämä toimenpiteet voivat selvästikin olla halventavia ja epäinhimillisiä. On huomattava, että CPT, kuten muutkin Euroopan neuvoston elimet, on sitoutunut omiin yleissopimuksiinsa, mukaan lukien Euroopan ihmisoikeussopimuksen 5 artiklan vanhentunut teksti.
Ministerikomitea valmistelee kolmen komitean mahdollisten huomautusten perusteella kantansa ja vastauksensa "aikaisessa vaiheessa". Nähtäväksi jää, meneekö ministerikomitea omien sopimustensa vanhentuneita tekstejä pidemmälle toteuttaakseen nykyaikaisia ihmisoikeuksia koko Euroopassa. Vain ministerikomitealla on täydet valtuudet määrittää Euroopan neuvoston suunta.
päätöslauselma
Ministerikomitea pani yleiskokouksen suosituksen tarkastelun lisäksi merkille Eduskunnan päätöslauselma, joka on osoitettu Euroopan neuvoston jäsenvaltioille.
Yleiskokous suosittelee Euroopan valtioille – niiden kansainvälisen oikeuden mukaisten velvoitteidensa mukaisesti ja Yhdistyneiden Kansakuntien vammaisten oikeuksien komitean työn innoittamana – toteuttamaan ihmisoikeuksia noudattavia strategioita laitosten poistamiseksi. Päätöslauselmassa kehotetaan myös kansallisia parlamentteja ryhtymään tarvittaviin toimiin asteittain kumoamaan lainsäädäntö, joka sallii vammaisten henkilöiden sijoittamisen laitokseen, sekä mielenterveyslainsäädäntö, joka mahdollistaa hoidon ilman suostumusta ja vamman perusteella säilöönoton, jotta voidaan lopettaa mielenterveyden pakottaminen.
