La conditionnalité de l'état de droit est préservée, mais la mise en œuvre est fortement retardée
Il est ironique de constater qu'à l'occasion de la Journée des droits de l'homme, l'Union européenne a cédé à la pression et accordé une autre concession aux dirigeants hongrois et polonais qui violent les droits afin de parvenir à un accord sur le budget de l'UE. L'Allemagne, dans l'un de ses derniers actes en tant que présidente tournante de l'UE, a négocié le compromis avec une "déclaration interprétative" qui lie les mains de la Commission européenne lorsqu'il s'agit de conditionner le financement de l'UE au respect de l'État de droit.
La déclaration, convenu hier soir, aura vraisemblablement pour effet de retarder de mois, voire d'années, l'utilisation de cet outil innovant et outil autrefois prometteur. Il engage la Commission à rédiger des lignes directrices supplémentaires avant d'appliquer le règlement sur la conditionnalité, mais indique également que la Commission devrait attendre une décision de la Cour de justice de l'UE avant de finaliser ces lignes directrices, si la Hongrie ou la Pologne décident de contester la légalité du règlement.
Alors que la nouvelle concession ne sera pas une victoire à long terme pour les dirigeants de la Hongrie et de la Pologne, cela leur offre une chance de gagner un temps considérable et de consolider leur pouvoir autocratique avec peu de conséquences pendant des années.
À tout le moins, le Conseil européen devrait insister pour que toute affaire portée devant la Cour de justice de l'UE soit accélérée afin de minimiser les retards dans l'utilisation effective de la conditionnalité de l'État de droit. La Commission européenne devrait également préciser qu'elle pourrait appliquer le règlement sur la conditionnalité dès son entrée en vigueur – car la déclaration est un mécanisme juridiquement non contraignant.
Bien que le gouvernement allemand ait placé la protection des valeurs et des droits fondamentaux dans son priorités pour sa présidence, il n'a pas réussi à faire avancer l'examen par le Conseil de la Hongrie et de la Pologne au titre de l'article 7 - le processus de l'UE pour traiter avec les gouvernements mettant en danger les valeurs de l'Union - et même a récemment refusé de participer lors d'un débat au Parlement européen sur l'État de droit dans les deux pays. C'est décevant ça Le temps de l'Allemagne dans la présidence tournante de l'UE s'est terminé par une nouvelle concession aux dirigeants autoritaires du bloc.
Les dernières semaines ont montré que les dirigeants qui violent droits de l'homme n'ont aucune honte à intimider et à faire chanter l'ensemble de l'UE pour se protéger des conséquences de leurs actes. Maintenant que la saga budgétaire est terminée, les dirigeants de l'UE devraient de toute urgence accorder aux citoyens hongrois et polonais qui luttent pour leurs droits l'attention qu'ils méritent, donner toute leur place au nouveau mécanisme de conditionnalité et relancer leur contrôle au titre de l'article 7.
