Les ministres ont exposé les priorités de la présidence française du Conseil de l'UE aux commissions parlementaires, lors d'une série de réunions.
La France assure la présidence du Conseil jusqu'à fin juin 2022. Les auditions se déroulent du 24 janvier au 28 février.
Commerce international
Le 24 janvier, les députés ont fait pression Frank Riester, Ministre délégué au Commerce extérieur et à l'Attractivité économique, pour savoir si les États membres ont fait des progrès sur la législation sur les subventions étrangères et sur l'outil anti-coercition récemment présenté. Ils veulent également voir des progrès sur les accords de libre-échange avec le Chili et ont appelé à des liens plus étroits avec Taïwan et à un soutien à la Lituanie contre la Chine.
Plusieurs députés ont déclaré que la discussion sur un accord d'investissement avec la Chine ne devrait pas être relancée sans l'adoption d'un règlement sur un instrument commercial contre le travail forcé. M. Riester a ajouté que la présidence s'attend à un accord sur l'instrument international de passation des marchés pendant son mandat.
Affaires économiques et monétaires
Sur 25 Janvier, Économie Ministre Bruno Le Maire a déclaré que la mise en place d'une reprise économique verte et socialement équitable et une meilleure intégration de l'innovation dans le modèle économique de l'UE sont des priorités absolues. Il a également souligné que des progrès dans l'achèvement de l'union des marchés des capitaux et de l'union bancaire, ainsi que dans la révision du modèle de gouvernance économique, seraient essentiels pour concrétiser ces priorités.
Les députés ont demandé plus de précisions sur la position de la France sur le règlement taxonomique et la révision du pacte de stabilité et de croissance. La politique fiscale a également été soulevée à quelques reprises et certains députés français ont exprimé leurs inquiétudes quant à l'influence qu'ils pensent que les lobbies financiers ont exercée lors de la rédaction des lois financières et fiscales de l'UE.
Agriculture et développement rural
Les normes de production environnementales et sanitaires réciproques pour les produits importés des pays tiers sont, avec la culture du carbone, les deux principales priorités, Julien Denormandie, ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation a déclaré aux députés le 25 janvier. Des clauses miroirs devraient être utilisées dans les accords commerciaux et les agriculteurs doivent être en mesure de capturer plus de carbone, a-t-il ajouté. De nombreux députés ont approuvé l'approche de la présidence.
Un certain nombre de députés européens ont souligné la crise actuelle dans le secteur de la viande porcine et ont demandé un système de soutien aux agriculteurs. Certains orateurs ont posé des questions sur les systèmes d'étiquetage nutritionnel des aliments, tandis que d'autres ont proposé une approche prudente de la révision des systèmes d'indications géographiques de l'UE et de la politique de promotion des produits agricoles de l'UE.
Marché intérieur et protection des consommateurs
Libérer tout le potentiel du marché unique, conformément aux transitions numérique et verte, assurer une concurrence loyale et protéger les consommateurs contre les produits dangereux figuraient parmi les questions mises en évidence par Ministre déléguée à l'Industrie, Agnès Pannier-Runacher sur 25 Janvier.
Secrétaire d'État à la Transition numérique et à la Communication électronique Cédric O a réitéré la volonté de parvenir à un accord provisoire sur la loi sur les marchés numériques (DMA) et la loi sur les services numériques (DSA) sous la présidence. Les lois sur l'intelligence artificielle et les données ont également été évoquées dans son intervention.
Les députés ont mentionné, entre autres sujets, la nécessité de règles plus harmonisées, en particulier pour les marchés numériques, le rôle des consommateurs dans la transition verte, la durabilité et la réparabilité des produits, l'interopérabilité, la publicité ciblée, les chargeurs communs, l'instrument d'urgence pour le marché unique , les subventions étrangères et les PME.
Droits des femmes et égalité des sexes
Le 25 de janvier, le La ministre déléguée à l'Egalité entre les femmes et les hommes, à la Diversité et à l'Egalité des chances, Elisabeth Moreno, a déclaré que la présidence s'emploierait à conclure les travaux sur plusieurs domaines politiques majeurs, notamment la transparence salariale, la présence des femmes dans les conseils d'administration des entreprises et la ratification de la convention d'Istanbul.
Les députés ont appelé à de nouvelles actions contre la violence, qui a augmenté de 30 % depuis le début de la pandémie. Ils ont également interrogé le ministre sur une éventuelle stratégie de soins de l'UE, la promotion de l'égalité des sexes par le biais de la politique extérieure de l'UE et les droits sexuels et reproductifs. Sur ce dernier point, le ministre a rappelé l'intention de la présidence de discuter de la manière de reconnaître explicitement le droit à l'avortement dans la Charte des droits fondamentaux de l'UE.
Affaires étrangères
Sur 25 Janvier, Ministre de Europe et Affaires étrangères Jean-Yves Le Drian a condamné le renforcement des troupes à la frontière ukrainienne. Se référant au prochain sommet UE-Union africaine, le ministre a souligné la situation sécuritaire au Mali et dans la région élargie du Sahel comme des priorités clés, ainsi que la situation au Burkina Faso. Sur les Balkans et le processus d'élargissement, la présidence organisera une conférence plus tard en 2022.
Dans leurs réponses, les députés ont posé des questions sur les pays candidats à l'adhésion des Balkans et sur les actions qui seraient envisagées contre le dirigeant serbe de Bosnie, Milorad Dodik. Concernant la crise ukrainienne, les députés ont remis en question les propositions françaises visant à rétablir le dialogue avec la Russie et ont demandé si les États membres de l'UE s'aligneraient sur les pressions des députés pour une action plus affirmée contre la Chine.
Emploi et affaires sociales
Sur 25 Janvier, La ministre du Travail, de l'Emploi et de l'Inclusion économique, Élisabeth Borne citées comme priorités de la présidence la promotion de l'emploi et la protection des travailleurs, des modèles sociaux inclusifs et des sociétés plus résilientes. La ministre Borne a également déclaré aux députés qu'elle souhaitait conclure les négociations sur un salaire minimum équitable et faire des progrès significatifs sur le dossier de la transparence salariale. Parmi les autres priorités mentionnées dans sa présentation figuraient de nouveaux droits pour les travailleurs des plateformes et la garantie d'un environnement de travail sain.
Les députés ont généralement bien accueilli cet ordre du jour, tandis que. plaidant pour le déblocage du dossier sur la coordination de la sécurité sociale. Ils ont également appelé à des mesures urgentes pour faire face à l'impact de la pandémie sur l'emploi, l'éducation et la santé mentale des jeunes de l'UE.
Développement régional
Le Janvier 25th, Ministre de la cohésion territoriale et des relations avec les collectivités territoriales Jacqueline Gourault a déclaré que la présidence discutera avec les députés du prochain 8e rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale, analysant la géographie du mécontentement émergeant des régions les plus périphériques de l'UE.
Les députés ont déclaré que la politique de cohésion ne devait financer que des solutions protégeant l'environnement et qu'elle devait être au premier plan de toutes les discussions budgétaires. Ils ont également mis en garde contre les retards importants actuels dans les fonds de cohésion, ajoutant que les députés veulent commencer à discuter de la forme de la politique de cohésion après 2027. Les députés ont fait part de leurs inquiétudes concernant le prochain code de conduite pour les partenariats visant à améliorer la participation des groupements locaux et régionaux aux programmes de financement. .
Culture et éducation
Sur 26 Janvier, Ministre de la Culture Roselyne Bachelot-Narquin a mis en évidence trois grandes priorités pour les six mois à venir : la création d'un programme de mobilité intra-UE pour les artistes et les travailleurs culturels ; consolider la souveraineté artistique et culturelle de l'UE; et assurer l'accès à la culture pour tous. Les députés ont demandé comment la diversité culturelle et linguistique de l'UE serait préservée à l'ère numérique et ont demandé des mesures pour lutter contre la discrimination et la reproduction des stéréotypes raciaux dans les arts. Les députés ont également posé des questions sur les initiatives communes de l'UE pour le secteur des jeux vidéo, la restitution des œuvres d'art pillées aux anciennes colonies, et ils ont salué la création prévue d'un fonds européen pour soutenir le journalisme d'investigation et indépendant.
Le 27 janvier, ministre de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation Frédérique Vidal cité comme priorités de la Présidence la création de synergies entre l'enseignement supérieur, la recherche, l'innovation et les services, et l'avancement de l'initiative « Universités européennes ». Le ministre Vidal a également évoqué la création d'un comité indépendant pour l'histoire européenne et d'une académie européenne. Les députés souhaitent que la présidence française s'emploie à garantir la reconnaissance automatique à l'échelle de l'UE des diplômes et qualifications de niveau inférieur à l'université, l'accès au financement Erasmus+ pour les étudiants les plus défavorisés et le soutien aux compétences et à l'éducation numériques.
Environnement, santé publique et sécurité alimentaire
Sur 26 Janvier, Ministre de la Transition écologique Barbara Pompili a présenté aux députés quatre priorités pour le travail de la présidence en matière de politique environnementale : le paquet climatique "Fit for 55", où elle vise à parvenir à une position du Conseil d'ici juin, la biodiversité, l'économie circulaire, y compris les batteries et les stratégies de gestion des déchets, et le droit à un environnement sain. Les députés l'ont interrogée sur une série de questions, notamment comment renforcer le soutien aux ambitions climatiques dans tous les États membres, la position française sur la décision de la Commission sur la taxonomie des sources d'énergie verte, le calendrier de la stratégie des batteries et le long terme durabilité des politiques de l'UE.
Sur Janvier 27, Ministre des solidarités et de la santé Olivier Véran a déclaré que la présidence française se concentrerait sur la recherche d'un accord sur le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé. La présidence travaillera également au renforcement de la coopération européenne en matière de soins de santé, au rôle de l'UE dans la santé mondiale, à l'avenir de l'union de la santé, à la santé mentale, à la numérisation des soins de santé, ainsi qu'aux maladies rares et à la résistance aux antimicrobiens. Les députés ont interrogé la ministre sur l'Union européenne de la santé, le Covid-19 et les traitements contre le cancer, la numérisation, les inégalités de santé, la santé des femmes et le droit à l'avortement.
Affaires constitutionnelles
Sur 26 Janvier, Secrétaire d'État aux affaires européennes Clément Beaune a déclaré que le plus grand défi pour l'UE est de renforcer nos démocraties et l'ordre juridique européen contre les menaces internes et externes et la manipulation de l'information. Le ministre Beaune a également discuté avec les députés des idées concernant les listes électorales transnationales pour les élections européennes et une circonscription à l'échelle de l'UE, à propos desquelles certains députés ont soulevé des questions sur l'équilibre entre les États membres et sur la question de savoir si cela faciliterait ou entraverait l'intégration européenne.
Les députés ont également discuté des droits d'initiative et d'enquête du Parlement, du financement des partis politiques et de la transparence dans la publicité politique, d'un organe d'éthique indépendant de l'UE, des retards du Conseil sur l'art. 7 actes et la Conférence sur l'avenir de l'Europe.
Industrie, recherche et énergie
Sur 27 Janvier, Barbara Pompili, ministre de la Transition écologique, a plaidé pour l'accélération de la décarbonisation de l'économie européenne et pour l'avancement des négociations au Conseil sur les directives sur l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables. La Présidence française travaillera également sur les propositions du paquet Fit for 55 relatives au système gazier, aux bâtiments et au méthane. L'énergie montante figure également à leur ordre du jour.
Dans le domaine de l'industrie, des PME et de l'Espace, Agnès Pannier-Runacher, ministre déléguée chargée de l'Industrie, a souligné l'importance d'« inventer un nouveau modèle de croissance », celui d'amener les Européens à réfléchir à leur autonomie stratégique et à leurs vulnérabilités, notamment en matière d'approvisionnement en produits de santé ou en semi-conducteurs. La Présidence se battra pour une concurrence loyale afin de permettre aux entreprises européennes de rivaliser sur un pied d'égalité avec leurs concurrents ailleurs.
Sur la recherche et l'innovation, Frédérique Vidal, ministre de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation, a déclaré que la présidence œuvrera pour une politique européenne de la connaissance afin de promouvoir les synergies entre l'éducation, la recherche, l'innovation et les services à la société. Le ministre Vidal a également plaidé pour accroître l'attractivité de la recherche européenne. La Présidence française soutiendra également un « véritable espace européen de l'innovation » et travaillera au déploiement du programme Horizon Europe. La coopération avec les pays tiers dans le domaine de la recherche doit, selon le ministre Vidal, mettre l'accent sur le respect des valeurs, des principes et des intérêts de l'Union.
Libertés civiles, justice et affaires intérieures
Sur 31 Janvier, Le ministre de la Justice Eric Dupond-Moretti a déclaré que faire avancer les négociations sur les preuves électroniques est une priorité. Il a particulièrement souligné le potentiel des nouvelles règles de preuve électronique dans la lutte contre la maltraitance des enfants. En deuxième priorité, M. Dupond-Moretti a mentionné l'État de droit et l'indépendance de la justice, signalant son intention de mener des auditions sur ces sujets. Enfin, la troisième priorité est l'environnement, car la présidence espère que les propositions récentes sur une directive sur la criminalité environnementale pourront être rapidement adoptées.
Secrétaire d'État aux Affaires européennes Clément Beaune a annoncé que les auditions sur la procédure de l'article 7 pour la Pologne et la Hongrie reprendraient respectivement en mars et en mai, ainsi que les discussions par pays qui se poursuivraient également en mars, sur la base du rapport annuel sur l'état de droit.
Certains députés ont appelé à un vote sur les procédures de l'article 7, tandis que d'autres ont demandé d'y mettre fin en raison de leur nature idéologique. Le secrétaire d'État a répondu que la présidence suivrait les procédures établies par le traité.
Développement
Le 1 Février, Ministre déléguée au Tourisme, aux Français de l'étranger et à la Francophonie, Jean Baptiste Lemoyne a souligné le prochain sommet Union africaine-UE comme un moment important, et la sécurisation prochaine de la signature de l'accord post-Cotonou comme priorité. Il a identifié comme questions clés: les implications géostratégiques de la politique de développement de l'UE, la gouvernance mondiale de la santé, le financement du développement de l'UE et l'environnement. Concernant l'action humanitaire, le ministre Lemoyne a évoqué le premier Forum humanitaire de l'UE en mars 2022.
Les députés ont convenu de l'importance du sommet UA-UE et de la conclusion de l'accord post-Cotonou. Plusieurs ont souligné qu'il était vital de soutenir les systèmes de santé publique et les déploiements de vaccins des pays partenaires pendant la pandémie. D'autres ont interrogé la présidence sur la manière de gérer les conséquences des crises en Afghanistan et au Sahel.
Transport et tourisme
Le 2 Février, Le ministre des Transports Jean-Baptiste Djebbari a mis en évidence trois grandes priorités : la lutte contre le changement climatique par la décarbonisation du secteur des transports, une meilleure réglementation et des conditions d'emploi dans le secteur des transports, et l'innovation. Ministre du Tourisme Jean-Baptiste Lemoyne a remercié les députés d'avoir soutenu le certificat numérique COVID de l'UE afin de sauver la saison des vacances 2021 et a promis de déployer de grands efforts pour reconstruire le secteur du tourisme, qui a été durement touché par la pandémie.
Les députés de la commission des transports ont exhorté les ministres à parvenir à un accord rapide sur le paquet Fit for 55, à progresser sur le ciel unique européen et à débloquer le débat du Conseil sur les droits des passagers aériens et les créneaux horaires. Ils ont également souligné l'importance du Fonds social pour le climat dans la protection des personnes les plus vulnérables pendant la transition verte, soulignant qu'il est essentiel pour trouver le juste équilibre entre les objectifs climatiques et la compétitivité des entreprises de l'UE.
Pêches
Le 3 Février, Annick Girardin, ministre des Affaires maritimes s'est engagé à accélérer les négociations sur un nouveau règlement sur le contrôle des pêches. Elle a mentionné la nécessité de renouveler les partenariats de pêche de l'UE avec Maurice et Madagascar et a souhaité un dialogue constructif avec le Royaume-Uni, qui conduirait à une relation équilibrée basée sur les engagements pris dans l'accord de commerce et de coopération.
Un certain nombre de députés ont demandé que les ambitions d'un nouveau règlement sur le contrôle de la pêche soient gérées de manière à ce qu'il n'entraîne pas de contrôle disproportionné et de bureaucratie pour les petits pêcheurs, tandis que d'autres députés ont souligné que l'augmentation de la marge de tolérance des captures conduirait à la légalisation de la surpêche . Certains députés ont également souligné la nécessité d'attirer davantage de jeunes dans le secteur de la pêche.
Sécurité et défense
Le 7 Février, Florence Parly, ministre des Armées françaises a appelé à une stratégie de défense de l'UE qui permettrait à l'Europe d'agir plus rapidement et avec plus de souplesse, en particulier lorsque des intérêts européens sont en jeu. Concernant la boussole stratégique de l'Europe, qui sera publiée en mars, elle a souligné qu'il est vital pour l'Europe de contribuer à la sécurité mondiale et de déterminer son propre avenir, ainsi que pour que l'Europe devienne plus résistante aux tentatives de la déstabiliser.
Plusieurs députés européens ont souligné la crise en cours en Ukraine, ainsi que la situation en Afrique, avec un intérêt particulier pour les activités du groupe Wagner dans la région. Ils ont également posé des questions sur la stratégie de l'Europe dans la région indo-pacifique et sur les capacités de l'Europe à se défendre dans de nouvelles zones de conflit – en haute mer, dans le cyberespace et dans l'espace extra-atmosphérique.
Libertés civiles, justice et affaires intérieures (partie II)
Le 7 Février, Ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin a expliqué que la présidence travaillera à l'amélioration de la gestion politique de l'espace Schengen ainsi qu'à l'avancement de la nouvelle législation sur l'immigration. À cet égard, une approche progressive combinant solidarité et responsabilité, protection des frontières extérieures et coopération plus efficace avec les pays d'origine et de transit est essentielle. Une autre priorité est la lutte contre l'extrémisme et le financement du terrorisme.
Répondant aux eurodéputés s'interrogeant sur le calendrier proposé pour les dossiers législatifs sur la migration, le ministre Darmanin a expliqué qu'il espérait un accord politique au Conseil entre mars et juin.
Culture et éducation
Le 7 Février, Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports Jean-Michel Blanqueret Secrétaire d'État chargée de la jeunesse et de l'engagement Sarah El Haïry ont identifié comme priorités de la présidence la promotion de la mobilité des enseignants et des étudiants, la promotion des académies d'enseignants Erasmus et la promotion des investissements dans l'éducation. Dans le domaine du sport, la Présidence soutiendra davantage de sports dans les activités scolaires parascolaires. Les ministres ont également fait part aux députés d'un projet de mise en place de missions de service civique européen pour les jeunes afin de les sensibiliser à l'UE.
Les députés ont déclaré que cette initiative de service civique ne devrait pas faire double emploi avec le corps de solidarité de l'UE. Ils ont demandé un aperçu plus concret des activités prévues pour l'Année européenne de la jeunesse et des moyens d'atteindre les jeunes issus de milieux défavorisés. Les députés ont également appelé la présidence à accroître la participation des jeunes femmes aux STEM (science, technologie, ingénierie et mathématiques).
