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Sunday, Septembre 25, 2022

Human Rights Watch : risques pour les réfugiés en Pologne

Pologne : Trafic, risques d'exploitation pour les réfugiés

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(Bruxelles) HRW.org – Réfugiés de Ukraine, en particulier les femmes et les filles, sont confrontés à des risques accrus de violence sexiste, de traite et d'autres formes d'exploitation en raison du manque de mesures systématiques de protection et de sécurité dans Pologne.

"L'acceptation par la Pologne de ceux qui fuient la guerre en Ukraine est un changement positif par rapport à sa réponse à d'autres crises, mais le manque de mesures de protection de base risque d'exposer les réfugiés à de graves abus", a déclaré Hillary Margolis, chercheuse principale sur les droits des femmes à Human Rights Watch. « Abandonner ce rôle aux bénévoles et aux militants fait peser le fardeau de la sécurité des réfugiés sur des personnes bien intentionnées mais pour la plupart non formées, sans les systèmes ou le soutien nécessaires.

Depuis le 24 février 2022, plus de 2.9 millions de réfugiés fuyant la guerre en Ukraine ont arrivé en Pologne. pont sont des femmes et des enfants, en grande partie en raison de l'exigence de la loi martiale pour les hommes âgés de 18 à 60 ans de rester dans le pays pour une éventuelle conscription.

Human Rights Watch a mené des recherches entre le 22 et le 29 mars au poste-frontière de Medyka, dans les gares de Przemyśl, Cracovie et Varsovie, et dans des centres d'accueil, notamment le centre d'accueil Tesco à Przemyśl, le Ptak Expo Center à Nadarzyn à la périphérie de Varsovie, le cinéma Site de la ville de Cracovie et site du marché complet de Rszeszow. Les chercheurs ont interrogé 20 femmes et filles réfugiées, 5 membres du personnel et 10 bénévoles indépendants sur les sites d'accueil, 7 représentants d'organisations non gouvernementales, des représentants de 3 agences d'aide humanitaire et un chef de police adjoint à Podkarpackie.

Human Rights Watch a constaté des mesures de protection incohérentes et un manque de coordination gouvernementale, amplifiant les risques d'abus, en particulier pour les femmes et les filles. Des volontaires, des représentants d'organisations non gouvernementales et d'agences des Nations Unies, ainsi qu'un chef de police adjoint ont fait part de leurs préoccupations concernant l'absence de mesures ou de moyens de sécurité systématiques pour identifier, prévenir ou répondre à la violence sexiste, y compris la traite, l'exploitation sexuelle et le viol. Human Rights Watch a écrit au gouvernement polonais le 31 mars pour présenter les résultats de la recherche et demander des informations, mais n'a pas reçu de réponse.

Un sous-chef de la police de la voïvodie (région) englobant Medyka, Przemyśl et Korczowa ont déclaré qu'ils n'avaient enregistré aucun cas de violence sexiste, y compris la traite ou d'autres formes d'exploitation, contre des réfugiés d'Ukraine. D'autres personnes interrogées ont déclaré que quelques cas avaient été signalés et que la sensibilisation aux menaces était élevée, mais que des risques subsistaient.

Un volontaire indépendant du centre d'accueil de Korczowa, près du poste frontière de Krakovets, a déclaré que le chaos au centre engendre des risques, décrivant la situation comme « se prêtant » à la violence sexiste ou à d'autres abus : « Le système [de sécurité] ne cesse de changer chaque jour. Certains jours, la police vérifie qui entre et sort, parfois les gens peuvent entrer directement.

Certains réfugiés ont déjà été victimes d'exploitation ou d'abus potentiels. Une femme de 29 ans de Kiev a déclaré que les gérants d'un club où elle avait accepté un emploi de danseuse dans l'est de la Pologne avaient tenté de la forcer à se prostituer et avaient réduit son salaire lorsqu'elle avait refusé.

Les personnes interrogées ont confirmé que les travailleurs des points d'accueil des réfugiés, pour la plupart des bénévoles, n'étaient pas formés pour détecter les signes de risques pour la sécurité des femmes et des filles, y compris la traite ou d'autres formes d'exploitation. L'absence de protocoles pour prévenir ou répondre à la violence sexiste, y compris le viol, laisse cela à la discrétion de personnes pour la plupart inexpérimentées.

Aucune mesure systématique n'a été instituée à l'intérieur ou entre les sites pour contrôler les transports ou les logements privés ou pour s'assurer que les réfugiés atteignent leurs destinations en toute sécurité, et il n'existe aucun système clair pour signaler les problèmes de sécurité connexes. La difficulté de trouver et de payer un logement à plus long terme commence à laisser certains réfugiés au bord du gouffre.

Directives internationales appeler atténuation des risques de violence sexiste dès le début de la réponse à la crise, y compris la prévention, les systèmes de signalement et les services pour les survivants de la violence, y compris la traite et autres formes d'exploitation.

Le gouvernement devrait immédiatement élaborer et mettre en œuvre des protocoles cohérents qui garantissent la protection aux points d'accueil et pour tous les transports et logements des réfugiés, a déclaré Human Rights Watch. Tous les réfugiés doivent recevoir des informations claires sur la manière d'atténuer les risques de protection, de demander de l'aide et de signaler les incidents.

Le gouvernement devrait travailler avec des agences d'intervention humanitaire expérimentées et des organisations non gouvernementales spécialisées pour réduire les risques de violence sexiste pour les réfugiés, y compris la traite et autres formes d'exploitation, et pour garantir une identification appropriée des victimes et la fourniture de services aux survivants. Des services comprenant des soins post-viol complets devraient être disponibles pour toutes les victimes de violence en Pologne, y compris l'accès à la contraception d'urgence et à l'avortement.

L'Union européenne devrait veiller à ce que les fonds distribués à la Pologne pour soutenir les réfugiés ukrainiens parviennent à ceux qui coordonnent et fournissent les services essentiels, y compris les organisations non gouvernementales expérimentées et indépendantes.

« Plus les réfugiés d'Ukraine restent longtemps en Pologne avec des ressources qui diminuent, en particulier les femmes et les filles, plus ils risquent d'être contraints à des situations d'exploitation ou d'abus », a déclaré Margolis. « Le gouvernement polonais devrait assumer sa responsabilité pour la sûreté et la sécurité des personnes fuyant la guerre en Ukraine et prendre des mesures dès maintenant pour rendre le logement, les transports et l'emploi aussi sûrs que possible.

Pour des résultats détaillés, voir ci-dessous.

Risques pour les femmes et les filles

Le 4 mars, le Conseil de l'Union européenne a activé la Directive sur la protection temporaire de 2001 (TPD) pour la première fois, accordant aux citoyens et aux résidents de longue durée d'Ukraine des permis de séjour temporaires dans l'Union européenne d'une durée d'au moins un an, avec une possibilité de prolongation pour deux autres. Les citoyens ukrainiens peuvent voyager librement au sein de l'UE et demander une protection temporaire dans le pays de leur choix.

Le gouvernement polonais a accordé aux citoyens ukrainiens le droit à un Séjour légal de 18 mois, une prestation en espèces unique de 300 złoty (70 USD), le transport ferroviaire gratuit et un accès simplifié à un numéro d'identification national (PESEL), qui est nécessaire pour demander la résidence et d'autres avantages, y compris les soins de santé et l'éducation.

En violation de la décision du Conseil, la loi polonaise, promulguée le 12 mars, exclut les personnes qui avaient le statut de réfugié en Ukraine, les apatrides ou d'autres ressortissants de pays tiers qui ont fui l'Ukraine et ne peuvent pas retourner dans leur pays d'origine.

La loi offre également aux entreprises et aux particuliers offrant de la nourriture et un logement aux réfugiés d'Ukraine une indemnisation de 40 złoty (9.28 $) par personne et par jour pendant 60 jours maximum.

Le gouvernement polonais a créé 36 points d'accueil dans 16 régions pour fournir une aide humanitaire aux réfugiés, notamment de la nourriture et des logements temporaires. Certaines sont gérées par des bénévoles, d'autres par des fonctionnaires.

Soutien gouvernemental insuffisant

Malgré l'accueil public du gouvernement pour les réfugiés d'Ukraine, les militants, les bénévoles et les organisations non gouvernementales ont assumé la responsabilité principale de coordonner et de fournir le logement, le transport, la nourriture et les services essentiels. Certains ont déclaré que l'absence de coordination du gouvernement central contribue à un environnement chaotique qui entrave la sûreté, la sécurité et leur capacité à fournir des services.

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Une tente à l'extérieur du centre d'accueil des réfugiés de Tesco à Przemyśl, en Pologne, où des volontaires enregistrent des chauffeurs proposant des transports aux réfugiés, le 23 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Au poste-frontière de Medyka, Human Rights Watch a observé, et les personnes interrogées l'ont confirmé, que les bénévoles fournissaient presque tous les biens et services, y compris la nourriture et les produits d'hygiène. Les centres d'accueil de Przemyśl et Korzczowa étaient entièrement gérés par des bénévoles tandis que les centres de Rseszow, Cracovie et Varsovie étaient gérés par un mélange d'employés du gouvernement, d'employés privés et de bénévoles.

Des volontaires et des groupes non gouvernementaux ont également coordonné et fourni des logements, des transports, de la nourriture et d'autres fournitures et services supplémentaires à Varsovie, Cracovie et Przemyśl, y compris dans les gares servant de plaques tournantes pour les réfugiés arrivant et voyageant vers d'autres parties de la Pologne ou de l'Europe.

Des bénévoles et des groupes non gouvernementaux sont intervenus pour aider à réduire les risques de traite, d'autres formes d'exploitation et d'abus et pour fournir des soins et des services de santé sexuelle et reproductive ciblés aux victimes de violences sexistes, y compris des lignes d'assistance téléphonique avec des psychologues ou des gynécologues ukrainiens.

Joanna Piotrowska, présidente de Feminoteka, qui offre une aide aux femmes victimes de violence, a déclaré que l'aide du gouvernement central pourrait faciliter la fourniture de plus de services, plus rapidement. "Il n'y a pas de soutien du haut - c'est complètement au niveau de la base", a-t-elle déclaré. "C'est épouvantable que jusqu'à présent, même face à la guerre et à l'ampleur de la crise... il n'y ait pas... d'organisation ou de coordination par le gouvernement."

À la mi-avril, le gouvernement polonais a annoncé financement pour les organisations locales afin d'aider les réfugiés d'Ukraine à la suite d'un processus accéléré en vertu duquel il n'y avait pas d'appel d'offres ouvert. Les organisations ont fait une demande directement au gouvernement, qui a approuvé les bénéficiaires sans processus transparent. Beaucoup de ceux choisi sont affiliés à l'église catholique ou à des alliés connus du gouvernement.

Parmi les dix premiers récipiendaires figure la Fondation de la Garde nationale, associée aux marches nationalistes du jour de l'indépendance et déjà largement financée par le Fonds patriotique du gouvernement. Son chef, Robert Bakiewicz, s'était auparavant fait anti-réfugié déclarations concernant la frontière polono-biélorusse. Autres groupes travaillant avec des réfugiés d'Ukraine critiqué le choix, notant qu'ils avaient demandé des fonds sans succès.

Risques accrus de violence sexiste

Risques de la violence sexiste, y compris le viol, l'agression sexuelle et trafic et autres formes d'exploitation, augmentent pendant les conflits et les déplacements et tendent à toucher de manière disproportionnée les femmes et les filles. Le Office des Nations Unies contre la drogue et le crimeAgence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), ONU titulaires de mandats spéciauxet international organismes d'aide humanitaire ont dit averti des risques particuliers de traite et d'exploitation pour ceux qui fuient la guerre en Ukraine, en partie en raison du nombre élevé de femmes et d'enfants déplacés et réfugiés.

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Une affiche sur une tente d'aide humanitaire à la gare centrale de Varsovie avertissant les réfugiés de la traite des êtres humains et les exhortant à appeler le numéro d'urgence 112 en cas de problème, 26 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Un spécialiste de la protection d'une agence d'aide humanitaire a déclaré que la démographie des réfugiés signifiait que "tous les drapeaux rouges se sont levés" immédiatement. Elle a déclaré qu'une prise de conscience rapide par les autorités polonaises et la société civile est positive mais n'élimine pas les inquiétudes : "[c]'est le scénario parfait pour toutes sortes d'agresseurs et d'auteurs, mais je pense [qu'il existe] une compréhension globale beaucoup plus large de ces risques que dans d’autres contextes.

L'absence de mesures de protection coordonnées et systématiques au passage des frontières et sur les sites d'accueil en Pologne laisse des lacunes qui peuvent créer des opportunités pour les agresseurs potentiels. Human Rights Watch s'est entretenu avec quatre femmes réfugiées qui ont déclaré avoir été approchées par des hommes inconnus avec des offres suspectes de logement, d'emploi ou de transport, et une qui avait été victime de tentative de traite et d'exploitation. Cinq volontaires ou membres du personnel d'agences humanitaires travaillant à la frontière et sur des sites d'accueil ont déclaré avoir été témoins ou témoins d'incidents au cours desquels des inconnus semblaient présenter des risques pour la sécurité des réfugiés.

Une femme de 41 ans qui a voyagé de Rivna avec un ami et chacune de leurs filles, a déclaré que des hommes sans badges ni gilets indiquant qu'ils étaient des volontaires les ont approchés à la frontière pour leur offrir un logement ou du travail. « Ils ont dit : 'Viens avec nous, nous avons un travail pour toi.' Mais nous ne pensions pas que c'était sûr », a-t-elle déclaré. De même, à la gare centrale de Varsovie, a-t-elle dit, des hommes offraient aux réfugiés du travail et un logement pour un ou deux jours. "Ils s'approchaient surtout des femmes ou des jeunes femmes", a-t-elle déclaré.

L'exploitation sexuelle et l'exploitation par le travail restent des risques importants qui pourraient augmenter à mesure que les réfugiés restent en Pologne et luttent pour trouver un logement abordable et un emploi sûr, ont déclaré les personnes interrogées. La femme de 29 ans de Kiev a déclaré qu'elle avait travaillé comme danseuse de boîte de nuit en Ukraine et avait accepté un emploi dans un club lui offrant un emploi et un logement en Pologne via un site Web. Lorsqu'elle est arrivée, les responsables du club ont fait pression sur elle pour qu'elle se prostitue.

Lorsqu'elle a refusé, elle a dit : « Le directeur a crié : 'Tu es une garce, tu ne fais pas tout le travail, tu as l'air fatiguée.' » Au bout d'une semaine, elle a récupéré une partie de son salaire et est partie. "Ils m'ont donné 700 złoty mais j'ai dû leur rendre 200 złoty comme 'pénalité'", a-t-elle dit. « Il n'y a pas de blagues, c'est comme une menace. J'étais effrayé." Le travail du sexe n'est pas illégal en Pologne, mais il est illégal tirer profit de la vente de services sexuels ou de la prostitution d'une autre personne ou forcer ou inciter des personnes à vendre des services sexuels.

Irena Dawid-Olczyk, présidente de l'organisation anti-traite La Strada en Pologne, a déclaré que le cas de la femme était typique. Elle a également déclaré que certains employeurs embauchaient officieusement des personnes pour éviter les paiements de sécurité sociale aux travailleurs, ou refusaient simplement de verser des salaires aux personnes. Human Rights Watch s'est entretenu avec quatre femmes réfugiées qui ont déclaré que leurs employeurs avaient tenté de les embaucher illégalement ou avaient refusé de les rémunérer pour leur travail.

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Un dépliant dans un centre d'accueil pour réfugiés à Korczowa, en Pologne, contenant des conseils sur les mesures à prendre pour prévenir la traite et les numéros d'assistance téléphonique à appeler en cas de problème, 22 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Les difficultés à trouver un logement abordable à plus long terme commençaient à laisser certains réfugiés désespérés et potentiellement exposés à l'exploitation ou à d'autres abus. Une femme de 41 ans de Kryvyi Rih a déclaré qu'elle n'avait pas d'argent pour payer le loyer mensuel de 1,200 282 złoty (13 $) bientôt dû pour l'appartement d'une pièce à Varsovie qu'elle partageait avec sa fille de 38 ans, sa sœur de 11 ans et sa nièce, XNUMX. "Tout l'argent que nous avions, nous l'avons converti et dépensé pour la nourriture et les choses dont nous avons besoin", a-t-elle déclaré.

Absence de mesures de lutte contre la traite et de prévention de la violence ou d'intervention

Les bénévoles et les membres du personnel des points de passage frontaliers et des sites d'accueil ont confirmé l'absence de mesures systématiques pour identifier les victimes ou les personnes à risque de traite, d'autres formes d'exploitation ou de violence sexiste ou pour atténuer les risques de protection.

Manque de dépistage

Lorsque Human Rights Watch s'est rendu au poste frontière de Medyka les 21 et 22 mars, aucune mesure ne semblait être en place pour identifier les personnes entrant en Pologne qui pourraient être victimes ou à risque de traite, d'autres formes d'exploitation, de violence sexiste ou d'autres abus. Un fournisseur d'aide humanitaire l'a confirmé et a déclaré qu'il manquait de ressources pour fournir de telles mesures. "Pour les [cas] de violence sexiste, le problème est que vous avez besoin d'un espace privé et que vous avez besoin d'agents de protection qui parlent ukrainien", a-t-il déclaré.

Aucun des cinq centres d'accueil visités ne disposait de mesures pour dépister les risques de protection ou identifier ceux qui avaient besoin de services spécialisés, y compris pour viol ou autre violence sexiste. Une infirmière travaillant sur plusieurs sites frontaliers a déclaré qu'un manque d'intimité et d'espaces dédiés entrave l'identification des victimes. « Il est très difficile de connaître [les victimes potentielles de] la violence sexiste dans les centres d'accueil car il est difficile de trouver un endroit pour parler », a-t-elle déclaré.

L'incapacité à identifier les victimes et les victimes potentielles entrave les efforts visant à réduire les risques de violence sexiste, y compris la traite et autres formes d'exploitation, et empêche l'orientation rapide des victimes vers des services médicaux, de santé mentale, d'hébergement, juridiques et autres ciblés.

Manque de sécurité

Les personnes interrogées ont déclaré que les mesures de sécurité sont absentes ou insuffisantes au point de passage de Medyka et dans les centres d'accueil.

"La police est ici pour le spectacle, plus ou moins", a déclaré le travailleur humanitaire de Medyka, faisant référence à une zone située immédiatement au-delà du poste frontière bordée de tentes, la plupart occupées par des volontaires indépendants d'autres pays, offrant de la nourriture, des boissons, des produits d'hygiène, et d'autres articles et services.

Un volontaire travaillant à la gare de Przemyśl a déclaré : « Le principal problème est qu'il n'y a pas de présence de sécurité organisée. Des bénévoles du centre d'accueil de Korczowa et de la gare de Przemyśl ont déclaré que l'évolution constante des mesures de sécurité contribuait aux risques de traite, d'autres formes d'exploitation et d'autres abus.

Certains sites avaient des mesures de sécurité à l'entrée, notamment le centre d'accueil Tesco, le centre Ptak Expo, le centre Cinema City à Cracovie et le centre Rszeszow. Cependant, les systèmes n'étaient pas appliqués de manière cohérente ou sur tous les sites de réception. Le coordinateur du centre Tesco a déclaré que les contrôles de sécurité à l'entrée du site étaient inégaux et que des volontaires avaient arrêté plusieurs personnes à l'intérieur du centre qui n'avaient pas les informations d'identification appropriées.

Absence de systèmes de prévention et de réponse

Le personnel et les bénévoles des sites d'accueil ont déclaré qu'aucun protocole n'était en place pour prévenir ou répondre à la violence sexiste.

"Le viol est une énorme préoccupation", a déclaré un volontaire au sujet des risques au sein du centre d'accueil de Korczowa. Une autre bénévole a déclaré qu'elle s'inquiétait des abus potentiels dans des espaces isolés et non surveillés tels que les couloirs menant aux toilettes.

Les coordinateurs du centre Tesco à Przemyśl et du Ptak Expo Center ont indiqué qu'ils comptaient sur les réfugiés pour informer les bénévoles ou le personnel des incidents. "Il n'y a pas de système... [Les réfugiés] viennent nous voir s'il y a un problème », a déclaré le coordinateur du centre Tesco.

Les sites manquaient de mesures de prévention de base telles que des logements séparés pour les femmes seules ou seules avec des enfants. Alors que la plupart des réfugiés sont des femmes et des enfants, les centres d'accueil accueillent également des hommes et des garçons qui sont autorisés à quitter l'Ukraine, y compris des adolescents de moins de 18 ans, des hommes de plus de 60 ans, ceux qui ont trois enfants ou plus, ou ceux qui bénéficient d'une dispense médicale ou autre.

Marta Pasternak, employée de Ptak Expo et coordinatrice sur le site, a confirmé que "tout le monde est mélangé". Les gens doivent s'inscrire et obtenir un bracelet différent pour entrer dans chacun des entrepôts de l'établissement, mais les toilettes, les douches et les vestiaires n'ont pas de portes verrouillables ni d'autres mesures de sécurité et n'importe qui peut entrer dans les étals une fois à l'intérieur de l'établissement.

Un spécialiste de la violence sexiste dans une agence d'aide humanitaire a déclaré qu'elle soutenait les mesures d'atténuation des risques dans les sites d'accueil des réfugiés ainsi que la gestion des cas et les services psychosociaux pour les survivants de la violence sexiste. Elle a déclaré que des centres tels que Ptak Expo établissent lentement des mesures de prévention et de réponse de base.

Les directives internationales sur la violence sexiste dans les crises appellent à des mesures comprenant des hébergements séparés et sécurisés pour les femmes et les enfants non accompagnés, ainsi que des toilettes et des installations de bain séparées par sexe avec des serrures fonctionnelles et de l'intimité.

Manque d'entraînement

Seules deux des personnes interrogées qui coordonnent ou fournissent des services avaient une expertise dans l'aide humanitaire ou l'assistance aux réfugiés, et beaucoup n'avaient aucune compétence ou expérience dans la fourniture de services directs.

Le personnel et les volontaires ont déclaré qu'un manque de formation pour identifier ou répondre à la violence sexiste signifiait que toute réponse dépendait de l'individu. Une bénévole du centre de Korczowa a déclaré que si elle avait connaissance d'un cas de viol ou d'autres violences sexistes, « j'appellerais la police ou le [personnel médical] ou je trouverais des numéros en ligne à appeler. Personne n'est venu dire [aux volontaires], 'Cette activité est ce que vous devriez faire.

Hormis quelques employés d'agences d'aide humanitaire, aucun volontaire ou personnel n'a suivi de formation officielle. Certains volontaires avaient des sessions de formation auto-organisées sur des questions telles que la prévention de la traite des êtres humains, mais c'était au hasard. Le président de La Strada, Dawid-Olczyk, a déclaré avoir lancé des sessions de formation gratuites pour les militants indépendants.

Les spécialistes de la protection d'une agence d'aide humanitaire ont déclaré que la prolifération des volontaires pose des difficultés pour garantir une réponse à la violence sexiste conforme aux normes internationales. Se référant aux normes humanitaires fondamentales, un spécialiste a déclaré : « [Nous devons] être parfaitement conscients que lorsque nous parlons de violence sexiste, ce principe de « ne pas nuire » et une approche centrée sur les victimes que nous pratiquons tous peuvent ne pas être être nécessairement dans l'esprit des [bénévoles]. Le HCR a organisé une formation sur l'atténuation des risques et la prévention de l'exploitation et des abus sexuels dans les zones frontalières.

Défaut d'assurer des soins complets après un viol

Les personnes travaillant dans les sites d'accueil ont déclaré qu'aucun protocole n'était en place pour assurer des soins complets après un viol, ce qui comprend l'administration de médicaments urgents pour prévenir la grossesse et le VIH et d'autres soutiens médicaux et psychologiques de la part de prestataires formés. Normes internationales, y compris de la Charte humanitaire et des normes minimales en vertu de la Manuel Sphère, les Comité permanent interorganisations, et le Groupe de travail inter-agences pour la santé reproductive en situation de crise, appeler pour prise en charge clinique du viol en cas d'urgence.

Les lois en Pologne restreignent sévèrement l'accès aux soins essentiels de santé sexuelle et reproductive, y compris les éléments de base des soins post-viol. La contraception d'urgence, qui peut empêcher une grossesse jusqu'à cinq jours après un rapport sexuel non protégé, a besoin un médecin prescription même si l'UE a approuvé les ventes de gré à gré. Trouver un prestataire et se procurer une ordonnance pour des soins urgents pourrait être particulièrement prohibitif pour les réfugiés qui ne parlent pas polonais et ne connaissent pas le contexte.

Une décision du Tribunal constitutionnel de 2020 pratiquement interdit Avortement. Si l'avortement en cas de viol reste légal, un procureur doit déterminer certitude raisonnable que la grossesse résultait d'un crime pour que les médecins pratiquent légalement un avortement pour ces motifs.

Krystyna Kacpura, directrice de la Fédération pour les femmes et la planification familiale (Federa), a déclaré que l'organisation n'était pas au courant de femmes ou de filles ukrainiennes qui se sont vu refuser des soins après un viol en Pologne, mais qu'elle a aidé deux filles ukrainiennes à accéder à l'avortement. suite à un viol. Kacpura a déclaré que leur service d'assistance téléphonique composé d'un gynécologue ukrainien avait également reçu des appels liés à des problèmes de santé sexuelle et reproductive tels que les infections gynécologiques, la contraception et les soins de grossesse.

Avortement sans frontières, un groupe d'organisations fournissant des informations et un soutien aux personnes en Pologne cherchant à avorter, a déclaré avoir aidé 267 personnes déplacées en Pologne à accéder à des avortements entre le 1er mars et le 19 avril. Ils ne collectent pas d'informations sur les raisons pour lesquelles les gens ont besoin d'avortement ou s'ils ont chercher des soins ailleurs.

Kacpura a déclaré que, comme d'autres en Pologne, de nombreuses femmes ou filles ukrainiennes qui respectent les délais autorisés optent pour l'avortement médicamenteux en utilisant des pilules, ce que le L'Organisation mondiale de la santé dit est une méthode d'avortement sûre et non invasive qui peut être autogérée jusqu'à la douzième semaine de grossesse. Bien que la loi polonaise criminalise les prestataires d'avortement et non ceux qui avortent, Kacpura a déclaré que l'incompréhension et la peur de la loi polonaise peuvent empêcher les réfugiés de se faire soigner.

L'infirmière travaillant dans plusieurs centres d'accueil frontaliers a déclaré que les soins post-viol n'étaient pas disponibles sur place «parce qu'il n'y a pas d'espace, pas d'intimité. Il faudrait orienter les femmes vers l'hôpital. Elle a dit qu'elle s'inquiétait de savoir si le personnel de l'hôpital local fournirait de manière fiable des soins complets après un viol, y compris l'accès à l'avortement si nécessaire, et essayait de déterminer de manière indépendante comment elle pourrait assurer les soins aux survivants.

 rapport sur la Pologne de l'organe de suivi de la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (Convention d'Istanbul) a relevé un traitement incohérent des victimes de violences sexuelles par la police et les établissements médicaux et une formation insuffisante du personnel médical pour fournir des soins appropriés aux survivants.

Les militants et les agences s'appuient sur des réseaux informels de professionnels de la santé pour fournir des services essentiels, y compris l'avortement. Un groupe d'aide humanitaire travaillant sur la violence sexiste a identifié cela comme une lacune et a déclaré qu'il espérait établir un protocole avec le gouvernement pour assurer la prise en charge clinique du viol en tant que norme. En mars, plus de 60 groupes de défense des droits internationaux et locaux appelé les dirigeants internationaux à garantir de toute urgence les droits sexuels et reproductifs des personnes touchées par la guerre en Ukraine, y compris des soins complets après un viol.

Le manque d'information

Les mesures générales de sensibilisation des réfugiés aux risques de protection sont insuffisantes pour s'assurer qu'ils comprennent les risques, les étapes pour les éviter et comment signaler les problèmes.

De la Pologne Ministère de l'intérieur et de l'administration dispose d'une Section spéciale de lutte contre la traite des êtres humains et d'un Centre national de consultation et d'intervention pour les victimes de la traite chargé d'identifier et d'accompagner les victimes. Celui du ministère website pour les réfugiés d'Ukraine ne fournit aucun détail sur les risques de traite ou les mécanismes de signalement.

202204eca pologne lastradaflyers - Human Rights Watch : risques pour les réfugiés en Pologne
Dépliants du groupe anti-traite La Strada à la gare centrale de Cracovie avec des conseils aux réfugiés ukrainiens pour éviter de devenir la proie de la traite des êtres humains, 25 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Agences et organisations, y compris La Strada en coordination avec le ministère de l'Intérieur et le maire de Varsovie, le Bureau du garde-frontière, et le HCR ont préparé des dépliants à distribuer aux frontières et aux sites d'accueil alertant les réfugiés des risques de protection et fournissant des numéros de téléphone d'assistance. Piotr Zalewsky, chef adjoint de la police de la voïvodie de Podkarpackie, qui comprend Medyka, Korczowa, Przemyśl et Rzeszów, a déclaré avoir produit des dépliants en anglais et en ukrainien informant les réfugiés sur la manière de réduire les risques. Ils conseillent aux gens de s'enregistrer au point d'accueil le plus proche et de ne remettre leur téléphone ou leurs documents à personne et de fournir les numéros de téléphone de la police et d'autres services 24h/XNUMX. Human Rights Watch a vu des tracts et des affiches à certains points d'accueil notant les risques de traite et répertoriant les numéros d'assistance téléphonique.

Cependant, certains bénévoles et membres du personnel des sites ont déclaré que ces efforts étaient insuffisants. "Il n'y a aucune information donnée ici - juste quelques affiches dans [la zone pour] les mères et les enfants", a déclaré un bénévole de la gare de Przemyśl.

Une employée d'un groupe basé à Varsovie qui trouve des logements pour les réfugiés a déclaré qu'ils ne donnaient pas systématiquement aux réfugiés des informations sur l'atténuation des risques et que son organisation s'appuyait principalement sur les relations individuelles avec les réfugiés pour assurer la sécurité. « Nous n'avons pas de système clair pour fournir des informations à la première étape sur les risques et les violations », a-t-elle déclaré. "Nous sommes conscients que nous devons développer cela, mais c'est un problème de manque de temps et de ressources."

Aucune information n'était disponible dans les sites d'accueil sur la manière de prévenir ou de signaler la violence sexiste. Pasternak, du Ptak Expo Center, a déclaré qu'elle ne savait pas si les réfugiés recevaient des informations sur ce qu'il fallait faire dans de tels cas, "mais les réfugiés posent des questions, donc ils savent" à qui s'adresser pour obtenir de l'aide.

Manque de contrôle, sécurité pour le transport privé, logement

Des mesures insuffisantes et incohérentes pour contrôler les transports privés et le logement augmentent également les risques de traite, d'exploitation et de violence sexiste pour les réfugiés.

Transport privé

Human Rights Watch a documenté des mesures très variées pour contrôler le transport privé des sites de réception vers d'autres villes de Pologne ou de pays européens.

202204eca pologne Korczowa transport privé - Human Rights Watch : risques pour les réfugiés en Pologne
Des chauffeurs proposant des transports privés aux réfugiés remplissent des formulaires dans un système d'enregistrement développé et géré par des bénévoles dans un centre d'accueil à Korczowa, en Pologne, le 22 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Un système mis en place par des bénévoles au centre de Korczowa exige que les conducteurs fournissent leur numéro de plaque d'immatriculation et des informations personnelles après que la police a vérifié leur identité. La police du centre n'a pas voulu expliquer les détails du processus à Human Rights Watch. Les volontaires comptent souvent sur l'échange de SMS personnels ou de messages WhatsApp avec les réfugiés pour surveiller leur sécurité pendant le voyage. Mais, comme l'a dit un volontaire, « c'est gratuit pour tous » et il n'y a pas de mécanismes de réponse clairs s'ils prennent conscience de problèmes.

Un volontaire de la gare principale de Cracovie a déclaré qu'une base de données approuvée par la ville pour les conducteurs de Cracovie a amélioré la sécurité, mais qu'une vérification lente crée des lacunes. Pour le transport en dehors de Cracovie, elle a déclaré que certains volontaires photographient l'identité des chauffeurs, tiennent des listes de leurs passagers réfugiés et ont même des "phrases d'alarme" que les réfugiés peuvent transmettre par téléphone en cas d'urgence. "Mais ce n'est pas quelque chose qui devrait être fait par les bénévoles", a-t-elle déclaré. "Cela devrait être fait par le système." Bien qu'elle ait déclaré essayer d'enlever les affiches proposant des transports privés, Human Rights Watch a vu des pancartes manuscrites annonçant des trajets devant un point d'information pour les réfugiés à la gare.

Le coordinateur du centre Tesco de Przemyśl n'a pu confirmer aucun système de vérification des chauffeurs, mais a déclaré qu'ils avaient commencé à interdire les chauffeurs privés deux jours plus tôt. Elle a dit qu'elle avait sorti une femme réfugiée et ses deux enfants d'une voiture au cours des 10 jours précédents. "[Le chauffeur] traînait la femme et les enfants hors [du centre] et dans la voiture", a-t-elle déclaré.

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Un panneau à l'extérieur du centre d'accueil des réfugiés de Tesco à Przemyśl, en Pologne, où le coordinateur a déclaré qu'ils avaient interdit les offres de transport privé pour les réfugiés deux jours avant, le 23 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Elle a signalé le chauffeur à la police, qui, selon elle, a parlé avec l'homme et l'a renvoyé, mais elle l'a revu plus tard deux fois au centre. La police l'a renvoyé une troisième fois, mais elle ne savait pas quelles mesures ils avaient prises.

Le chef adjoint de la police Zalewsky a déclaré que les volontaires devraient enregistrer l'identification des conducteurs indépendants, les plaques d'immatriculation et l'enregistrement des conducteurs, et peuvent les vérifier auprès de la police sur place qui a un accès mobile aux bases de données de la police.

Un coordinateur bénévole à la gare de Varsovie a déclaré qu'ils ne sélectionnaient pas les chauffeurs privés qu'ils mettaient en contact avec des réfugiés à la recherche d'un moyen de transport. "Les gens viennent ici ou appellent ou écrivent sur Facebook s'ils ont du temps libre et une voiture, [et] ils peuvent aller transporter des gens d'un endroit à un autre", a-t-il déclaré. « Notre possibilité de contrôler [les chauffeurs] est limitée. Nous ne sommes pas la police. Il a dit qu'ils conseillent aux réfugiés de vérifier la carte d'identité du chauffeur et de fournir aux volontaires des informations afin qu'ils sachent qui voyage avec qui.

Plus de 40 groupes non gouvernementaux locaux ont envoyé un appel au ministère de l'Intérieur et de l'Administration, à la police et aux autorités municipales, y compris à Przemyśl et Rzeszów, demandant des procédures uniformes pour assurer la sécurité des réfugiés aux frontières et aux points d'accueil. Ils ont demandé des mesures comprenant des points de signalement et des procédures clairs pour les réfugiés victimes d'actes criminels, la réglementation des transports offerts par des bénévoles et une large diffusion d'informations dans des formats accessibles aux réfugiés. Piotrowska de Feminoteka a déclaré n'avoir reçu aucune réponse.

Logement privé

Les personnes interrogées ont également fait part de leurs préoccupations concernant les risques associés aux particuliers hébergeant des réfugiés. Dans un cas largement rapporté, un homme a été arrêté pour avoir violé une Ukrainienne de 19 ans qui lui avait accepté un logement via Internet. Bien que les personnes interrogées aient déclaré que les efforts déployés par les bénévoles et le gouvernement pour fournir un hébergement organisé ont réduit les risques, la vérification reste floue et incohérente. Le chef adjoint de la police Zalewsky a déclaré : « Pour être honnête, il est impossible de contrôler tout le monde, mais la volonté est là.

Le volontaire de la gare de Cracovie a déclaré que l'éducation des volontaires sur les risques combinée à une base de données régionale des logements vérifiés a amélioré la sécurité à la gare, mais les retards dans l'établissement de la base de données et dans la vérification posent des problèmes : "Le problème avec cette base de données est que son traitement est trop longtemps, et les gens s'impatientent et cherchent d'autres moyens de rendre service.

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Panneaux manuscrits à l'extérieur d'un point d'information pour les réfugiés à la gare centrale de Cracovie annonçant un transport privé et un hébergement en Italie, en Espagne, en Allemagne et au Portugal, le 24 mars 2022. © 2022 Hillary Margolis/Human Rights Watch

Un membre du personnel d'un groupe fournissant des services aux Ukrainiens à Varsovie a déclaré que les services sociaux du gouvernement de la ville vérifiaient les logements privés en personne, mais ne pouvaient pas répondre à la demande. Elle a déclaré qu'entre le début et la mi-mars, ils vérifiaient environ 20 appartements par jour alors que la base de données de son organisation comptait plus de 8,000 5,000 appartements et abritait environ XNUMX XNUMX personnes. « À une telle échelle [vetting accommodation] était impossible », a-t-elle déclaré. Aucun système centralisé n'a été mis en place pour à la fois assurer la sécurité des réfugiés et répondre aux besoins urgents, a-t-elle dit, et son organisation manque de temps et de capacité pour le faire de manière indépendante.

Elle a déclaré que l'organisation avait reçu environ 10 rapports de réfugiés faisant état de mauvais traitements par des hôtes, comme des tentatives de restreindre leur liberté en prenant leur passeport ou en insistant sur le fait qu'ils devaient faire une part inégale des tâches ménagères. Dans quelques cas, les réfugiés ont signalé des violences psychologiques ou du travail non rémunéré. Dans tous les cas, l'organisation a relocalisé les réfugiés et supprimé les hôtes de sa base de données.

Comme dans certains autres pays, le gouvernement polonais offre une indemnisation, fixée à 40 złoty par personne et par jour pendant 60 jours maximum, aux personnes fournissant un logement aux réfugiés. Le réglementation stipule que les municipalités peuvent conditionner l'indemnisation à la «vérification des conditions d'hébergement et de repas» et ne devrait pas être accordée si «les conditions mettent en danger la vie ou la santé humaine», mais ne comprend aucune disposition ou orientation sur les processus de vérification ou ce qui constitue des conditions acceptables.

Alors que les personnes qui aident à loger les réfugiés peuvent avoir besoin d'une aide financière, des systèmes de vérification et de surveillance devraient être en place pour garantir l'identification des mauvais acteurs pour lesquels un gain financier ou autre serait une incitation, a déclaré Human Rights Watch. Des groupes anti-traite et anti-exploitation ont à récolter préoccupations concernant un programme similaire au Royaume-Uni, qui verse aux hôtes 350 £ (458 $) par mois, pour mesures inadéquates contrer les risques de traite et d'exploitation sexuelles.

(Source: HRW )

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