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Sunday, Octobre 2, 2022

Le plus grand syndicat italien appelle les eurodéputés italiens à soutenir Lettori

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le plus grand syndicat d'Italie, FLCCGIL, a écrit à tous les députés italiens du Parlement européen pour souligner la discrimination persistante à l'encontre du personnel enseignant universitaire non national (Lettori) dans les universités du pays. La lettre appelle les députés européens à dénoncer les mesures nationales qui continuent d'entraver la mise en œuvre correcte de la jurisprudence Lettori de la Cour de justice de l'UE (CJUE).

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Le plus grand syndicat italien appelle les eurodéputés italiens à soutenir Lettori 3

En guise d'information sur l'affaire Lettori, la FLC CGIL a joint à ses représentations une copie de Journée Pilar Allué, un article du professeur Henry Rodgers de l'Université de La Sapienza, récemment publié dans The European Times. Prenant comme point de départ le 30 mai 1989, date de la première victoire d'Allué devant la CJUE, l'article relate la longue bataille juridique des Lettori pour la parité de traitement. Malgré trois victoires nettes ultérieures dans la ligne de litige qui découle de la décision de 1989, l'Italie continue de refuser les droits des Lettori qui devraient être automatiques en vertu du traité. La procédure d'infraction de la Commission visant à contraindre l'Italie à mettre en œuvre les arrêts les plus récents de la CJUE dans l'affaire d'exécution de 2006 a été ouvert en septembre 2021.

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Le lobbying de la FLC CGIL auprès des eurodéputés italiens est la dernière d'une série d'initiatives qui ont permis au syndicat d'améliorer sa position auprès des Lettori. Il représente une victoire personnelle pour le coordinateur national FLC CGIL Lettori, John Gilbert, professeur d'origine américaine à Université de Florence, qui a travaillé sans relâche pour maintenir les droits des travailleurs non nationaux devant la conscience de son syndicat et pour changer un état d'esprit qui, dans le passé, avait eu tendance à subordonner les droits de l'UE des Lettori aux accords de travail nationaux.

Utilisant son impressionnante organisation nationale au profit des non-ressortissants, la FLC CGIL, en collaboration avec ASSO.CEL.L, une association Lettori fondée à Université « La Sapienza » de Rome, a organisé l'année dernière un recensement national des bénéficiaires de la décision d'exécution de 2006. Université par université, le recensement a documenté à la satisfaction de la Commission que les règlements prescrits par le règlement pour la reconstruction des carrières Lettori n'avaient pas été effectués. Tout aussi important, le recensement met en place un cadre au moyen duquel les paiements éventuels des universités aux bénéficiaires au cours de la procédure d'infraction peuvent être contrôlés et communiqués à la Commission.

irlandais La députée européenne Clare Daly a toujours défendu l'affaire Lettori au niveau européen. Saluant les représentations du FLC CGIL auprès de ses collègues parlementaires, elle a déclaré à The European Times :

« La défense des droits des travailleurs étrangers souvent vulnérables devrait être une priorité pour tous les syndicats des États membres. Les représentations de la FLC CGIL auprès de mes collègues italiens au Parlement européen donnent un bon exemple à cet égard. Je suis prêt à travailler avec mes collègues parlementaires pour faire en sorte que la procédure d'infraction en cours de la Commission mène à bien la bataille pour la parité de traitement.»

Parmi les mesures nationales qui ont jusqu'à présent entravé la mise en œuvre correcte des arrêts successifs de la CJUE Lettori, la plus effrontée est de loin la loi Gelmini de 2010. Pour des raisons évidentes, les États membres introduisent une législation pour donner effet aux décisions de la CJUE dans leur ordre juridique interne. . Pour des raisons tout aussi évidentes, une législation promulguée uniquement pour interpréter un arrêt de la CJUE devrait être immédiatement suspecte.

La loi Gemini de 2010 interprète l'arrêt de la Cour de manière à réduire considérablement la responsabilité de l'Italie envers les Lettori. Avant la promulgation de la loi, les décisions des tribunaux locaux étaient largement favorables à Lettori, avec des accords pour la reconstruction de leur carrière suivant les critères énoncés dans la décision de 2006. Par la suite, ils ont été défavorables, les juges italiens utilisant l'interprétation Gelmini comme point de référence, plutôt que la décision de la CJUE elle-même.

En réponse à la procédure d'infraction de la Commission, une disposition a été Loi de finances italienne pour 2022 pour le déblocage de fonds aux universités pour cofinancer les règlements dus à Lettori. Dans les directives récemment envoyées par le ministère de l'Enseignement supérieur aux universités sur la façon de calculer ces règlements, l'interprétation de Gelmini est légitimée.

C'est cette référence à l'interprétation du législateur italien de la Décision de 2006, plutôt qu'une référence à l'arrêt de la CJUE lui-même, auquel FLC CGIL s'adresse dans sa lettre aux députés italiens. Soulignant que la décision de 2006, comme toutes les condamnations de la CJUE, repose sur ses propres mérites, le syndicat appelle les députés européens, dans l'esprit de leur mandat européen, à user de leur influence pour s'assurer que les interprétations intéressées de la jurisprudence de la CJUE ne prolongent pas davantage la discrimination contre Lettori.

Bien que la plupart des cas d'infraction soient résolus au cours de la procédure, une issue par laquelle l'affaire ira jusqu'à la CJUE pour un cinquième arrêt dans la ligne de jurisprudence Allué ne peut être exclue. Un tel scénario placerait l'intransigeance de l'Italie sous les projecteurs sans précédent et des plus malvenus. Dans l'affaire de l'exécution de 2006, les 13 juges de la Grande Chambre à qui l'affaire a été confiée pour décision ont renoncé à la amende de 309,750 XNUMX € proposée par la Commission au motif que les dispositions de la loi de dernière minute introduites par l'Italie pourraient mettre fin à la discrimination. Ainsi, les avocats de la défense italienne auraient la tâche peu enviable d'expliquer à la Cour pourquoi la loi qui a épargné à l'Italie les amendes dans l'arrêt de 2006 n'a jamais été appliquée par la suite  

Si la documentation échangée entre la Commission et les États membres dans le cadre des procédures d'infraction est confidentielle, ce qui ressort des échanges entre le ministère de l'Enseignement supérieur et les universités, c'est que l'Italie cherche désespérément à mettre un terme à la procédure. Il est également évident qu'il existe une confusion de la part des universités quant à la manière d'évaluer leur responsabilité envers les Lettori.

En dernier ressort, un État membre est responsable de la mise en œuvre du droit de l'UE sur son territoire. Avant la date limite du 05 août, l'Italie doit maintenant informer la Commission des mesures qu'elle a prises pour s'acquitter de ses obligations envers les bénéficiaires Lettori actifs et retraités de la décision de 2006.

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