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EuropeLes droits comme réalisme au Moyen-Orient

Les droits comme réalisme au Moyen-Orient

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La rencontre du président américain Joe Biden avec le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane a été largement décrite comme un recul par rapport à son intention de restaurer une politique étrangère ancrée dans un engagement en faveur de la démocratie, des droits de l'homme et de l'État de droit. Alors que la Maison Blanche insiste sur le fait que son soutien à une politique étrangère fondée sur des valeurs n'a pas été compromis, le virage réaliste dans l'approche de Biden au Moyen-Orient a été accueilli par certains comme un correctif nécessaire, y compris, apparemment, par de hauts responsables du Conseil de sécurité nationale de Biden.

Cependant, la réduction de l'importance que les États-Unis accordent aux droits de l'homme au Moyen-Orient entraîne des coûts bien plus élevés, à court et à long terme, que ne le suggèrent ces évaluations. Attribuer les droits de l'homme au Moyen-Orient au côté valeurs - le côté consommable - du grand livre de la politique étrangère est un morceau troublant d'amnésie historique qui a des conséquences potentielles importantes.

La façon dont les régimes arabes du Moyen-Orient gouvernent est une question d'une importance singulière pour les États-Unis et pour l'Occident en général. Malgré la lassitude du public et des officiels face à une région qui en est venue à être considérée comme une ponction sur les ressources américaines, c'est une question d'intérêt américain que nous négligeons à nos risques et périls. Les violations des droits doivent être comprises comme le canari dans la mine de charbon de la gouvernance, un indicateur critique de dysfonctionnements plus profonds qui ont une incidence directe sur la stabilité sociale et la probabilité de troubles intérieurs.

Lorsque les États-Unis signalent qu'ils sont prêts à faire comme si de rien n'était malgré le piètre bilan des régimes arabes en matière de droits de l'homme, ce que les autocrates arabes entendent, c'est qu'ils peuvent eux aussi continuer à faire comme si de rien n'était - non seulement en ce qui concerne les droits, mais aussi dans la manière dont ils gèrent politique intérieure plus largement. Ils entendent un refrain familier et bienvenu : que les États-Unis donnent à nouveau la priorité à la stabilité par rapport aux réformes qui pourraient bouleverser un statu quo autocratique. Pourtant, en tant qu'anciens présidents compris, le soutien américain aux autocrates arabes dans l'intérêt de la stabilité et de la sécurité n'a produit ni l'un ni l'autre. Au lieu de cela, il a permis à des dirigeants corrompus et répressifs et à leurs copains de s'enrichir aux dépens de leur peuple et de ne pas s'attaquer à l'érosion systémique des conditions sociales et économiques qui a affaibli les classes moyennes et laissé des dizaines de millions de jeunes sans espoir pour l'avenir. En fin de compte, les échecs de gouvernance des régimes arabes ont déclenché la plus grande vague de protestations de masse de l'histoire de la région - le printemps arabe de 2011.

Au cours de la décennie qui a suivi, les conditions qui ont conduit aux soulèvements de 2011 n'ont fait que s'aggraver. pire. L'économie du Liban a s'est effondré. La fragile démocratie tunisienne est démêler. Dans le cas de la Libye, de la Syrie et du Yémen, les conflits qui ont suivi les manifestations de masse continuent de s'envenimer, appauvrir des millions et provoquant les flux massifs de réfugiés qui ont déstabilisé la politique européenne et mouvements nativistes de droite puissants en Hongrie, en Pologne, au Royaume-Uni, en France et au Danemark. Les États-Unis ont fourni plus de 15 milliard de dollars dans l'aide humanitaire à la seule Syrie. Une deuxième vague de manifestations de masse en 2019 en Irak, au Liban, en Algérie et au Soudan s'est terminée par peu à montrer pour lui-même. Pourtant, de nouvelles protestations ont souligné une fois de plus la profondeur de la colère populaire contre les régimes et la rapidité avec laquelle une stabilité superficielle peut s'effondrer. En réponse, les régimes arabes sont devenus encore plus répressif depuis 2011, y compris ceux qui ont participé au sommet régional organisé pour le voyage de Biden. Collectivement, la pauvreté, la corruption, l'inégalité et la répression ont été décrites comme une «menace structurelle» à la région arabe, plus que les préoccupations réalistes qui ont motivé les ouvertures de Biden vers l'Arabie saoudite.

Si jamais nous avions imaginé que les conséquences d'une gouvernance défaillante pourraient être contenues, les soulèvements de 2011 et leurs conséquences, y compris l'émergence du groupe État islamique, auraient dû mettre fin à cette idée. Ce qui se passe au Moyen-Orient reste trop rarement au Moyen-Orient. Il ne fait aucun doute que les États membres de l'Union européenne et les États-Unis seraient sujets à des retombées si une autre vague régionale de manifestations et d'insurrections de masse se produisait. Un bouleversement de cette ampleur ne serait pas non plus la seule circonstance dans laquelle les effets d'un régime autocratique défaillant deviennent pertinents pour les États-Unis et l'UE. Au Moyen-Orient, même dans les États les plus riches du Golfe, le chômage des jeunes reste inquiétant. Dans un récent rapport, la Banque mondiale a évoqué «chômage paralysant» comme l'un des principaux moteurs de la détresse sociale dans la région et a identifié les échecs du régime comme sa principale cause. Il n'est pas surprenant, comme le montrent les données les plus récentes du projet d'enquête du Baromètre arabe, qu'un nombre important de citoyens arabes déclarent avoir considéré comme émigrant, alors même que les possibilités d'entrée légale dans l'UE ou aux États-Unis se sont fortement réduites.

Anticipant les critiques de sa visite saoudienne, Biden lui-même a écrit dans un Washington Post op-ed que le voyage offrait l'occasion d'évoquer les droits de l'homme et le meurtre du journaliste du Post Jamal Khashoggi directement avec le prince héritier saoudien. Si la visite n'avait pas été chorégraphiée pour minimiser ces préoccupations, de telles déclarations auraient été plus convaincantes. Au fur et à mesure qu'il devient clair à quel point les États-Unis, ou Biden lui-même, ont peu gagné de la visite saoudienne, les coûts de sape de ce qui devait être un pilier de sa politique étrangère deviendront plus apparents. À un moment où les échecs de l'autocratie sont clairement visibles en Russie, en Chine, en Iran et ailleurs, l'administration Biden est maintenant confrontée à une bataille difficile pour regagner sa crédibilité en tant que défenseur de la démocratie, en particulier au Moyen-Orient. Au minimum, l'administration doit faire plus que parler de droits et de démocratie. Il doit également suivre la marche à suivre dans la façon dont il s'engage avec les autocrates arabes – y compris lorsqu'il pourrait être politiquement opportun de se cogner les poings. Cela pourrait bien impliquer des compromis, irriter les dirigeants arabes et entraîner des coûts pour les États-Unis. Mais ne pas le faire permet des régimes dysfonctionnels et répressifs et augmente les chances que les États-Unis paient un prix bien plus élevé à l'avenir.

NOUVELLES FOURNIES PAR

L'établissement Brookings

26 juillet 2022, 00:57 GMT

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