La Commission européenne a approuvé un régime bulgare de 218 millions d'euros pour soutenir certains producteurs agricoles dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Le régime a été approuvé au titre des aides d'État Cadre de crise temporaire, adopté par la Commission le 23 Mars 2022 et modifié le 20 Juillet 2022, fondé sur l'article 107, paragraphe 3, point b), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (ci-après le «TFUE»), reconnaissant que l'économie de l'Union connaît une perturbation grave.
Vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de concurrence, a déclaré : «Le secteur agricole a été particulièrement touché par les augmentations des prix de l'énergie et d'autres coûts d'intrants causées par l'invasion russe de l'Ukraine et les sanctions qui y sont liées. Ce régime de 218 millions d'euros approuvé aujourd'hui permettra à la Bulgarie de soutenir les agriculteurs touchés par la crise géopolitique actuelle. Nous continuons d'être aux côtés de l'Ukraine et de son peuple. Dans le même temps, nous continuons à travailler en étroite collaboration avec les États membres pour veiller à ce que des mesures de soutien nationales puissent être mises en place de manière opportune, coordonnée et efficace, tout en protégeant des conditions de concurrence équitables dans le marché unique. »
La mesure bulgare
La Bulgarie a notifié à la Commission, au titre du cadre temporaire de crise, un régime de 218 millions d'euros (426 millions de BGN) destiné à soutenir certains producteurs agricoles dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
La mesure sera ouverte aux micro, petites et moyennes entreprises actives dans la production primaire de certains produits agricoles, qui ont été affectées par la hausse des prix de l'énergie, des engrais et d'autres coûts des intrants, causée par la crise géopolitique actuelle et les les sanctions. La production primaire des produits agricoles suivants est couverte par le régime : petits et grands ruminants, chevaux, ruches, fruits et légumes (notamment salades et laitues, gombos et courgettes), huile de rose, vignes, fruits à coque et tabac.
Dans le cadre de ce régime, les bénéficiaires éligibles auront le droit de recevoir des montants d'aide limités sous la forme de subventions directes. Le montant de l'aide par bénéficiaire sera calculé sur la base du nombre d'animaux et d'hectares de terres agricoles.
La Commission a constaté que le régime bulgare était conforme aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise. En particulier, l'aide (i) ne dépassera pas 62,000 31 € par bénéficiaire ; et (ii) seront accordées au plus tard le 2022 décembre XNUMX.
La Commission a conclu que le régime bulgare est nécessaire, approprié et proportionné pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise.
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure d'aide conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.
Contexte
L'aide de l'État Cadre de crise temporaire, adopté le 23 Mars 2022, permet aux États membres d'utiliser la flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Le cadre temporaire de crise a été modifié le 20 Juillet 2022, pour compléter le Forfait de préparation hivernale et conformément à la Plan REPowerEU objectifs.
Le cadre temporaire de crise prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres :
- Des aides limitées, sous quelque forme que ce soit, pour les entreprises touchées par la crise actuelle ou par les sanctions et contre-sanctions ultérieures jusqu'au montant majoré de 62,000 75,000 € et 500,000 XNUMX € respectivement dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l'aquaculture, et jusqu'à XNUMX XNUMX € dans tous les autres secteurs ;
- Appui à la liquidité sous forme de garanties d'État et de prêts bonifiés;
- Aide destinée à compenser les prix élevés de l'énergie. L'aide, qui peut être accordée sous n'importe quelle forme, compensera partiellement les entreprises, en particulier les gros consommateurs d'énergie, pour les surcoûts dus aux augmentations exceptionnelles des prix du gaz et de l'électricité. L'aide globale par bénéficiaire ne peut excéder 30 % des coûts éligibles et, afin d'encourager les économies d'énergie, ne doit pas porter sur plus de 70 % de sa consommation de gaz et d'électricité au cours de la même période de l'année précédente, jusqu'à un maximum de 2 millions d'euros à un moment donné. Lorsque l'entreprise subit des pertes d'exploitation, des aides supplémentaires peuvent être nécessaires pour assurer la poursuite d'une activité économique. Ainsi, pour les gros consommateurs d'énergie, les intensités d'aide sont plus élevées et les États membres peuvent octroyer des aides dépassant ces plafonds, jusqu'à 25 millions d'euros, et pour les entreprises actives dans les secteurs et sous-secteurs particulièrement touchés jusqu'à 50 millions d'euros;
- Mesures accélérant le déploiement des énergies renouvelables. Les États membres peuvent mettre en place des régimes d'investissement dans les énergies renouvelables, y compris l'hydrogène renouvelable, le biogaz et le biométhane, le stockage et la chaleur renouvelable, y compris au moyen de pompes à chaleur, avec des procédures d'appel d'offres simplifiées pouvant être mises en œuvre rapidement, tout en incluant des garanties suffisantes pour protéger l'égalité des conditions de concurrence . En particulier, les États membres peuvent concevoir des programmes pour une technologie spécifique, nécessitant un soutien compte tenu du mix énergétique national particulier; et
- Mesures facilitant la décarbonisation des processus industriels. Pour accélérer encore la diversification des approvisionnements énergétiques, les États membres peuvent soutenir les investissements visant à éliminer progressivement les combustibles fossiles, notamment par l'électrification, l'efficacité énergétique et le passage à l'utilisation d'hydrogène renouvelable et d'origine électrique qui respecte certaines conditions. Les États membres peuvent soit (i) mettre en place de nouveaux régimes basés sur des appels d'offres, soit (ii) soutenir directement des projets, sans appels d'offres, avec certaines limites sur la part de l'aide publique par investissement. Des primes complémentaires spécifiques seraient prévues pour les petites et moyennes entreprises ainsi que pour les solutions particulièrement efficaces sur le plan énergétique. Le cadre temporaire de crise indique également comment les types d'aide suivants peuvent être approuvés au cas par cas, sous réserve de les conditions:
- (i) l'accompagnement des entreprises concernées par l'effacement obligatoire ou volontaire du gaz, (ii) l'accompagnement au remplissage des stockages de gaz, (iii) l'accompagnement transitoire et limité dans le temps du basculement vers des combustibles fossiles plus polluants sous réserve d'efforts d'efficacité énergétique et d'évitement effets de verrouillage, et (iv) soutenir la fourniture d'assurance ou de réassurance aux entreprises transportant des marchandises à destination et en provenance de l'Ukraine. Les entités sous contrôle russe sanctionnées seront exclues du champ d'application de ces mesures. Le cadre de crise temporaire comprend un certain nombre de garanties :
- Méthodologie proportionnelle, exigeant un lien entre le montant des aides pouvant être accordées aux entreprises et l'ampleur de leur activité économique et de leur exposition aux effets économiques de la crise;
- Conditions d'éligibilité, par exemple en définissant les gros consommateurs d'énergie comme des entreprises pour lesquelles l'achat de produits énergétiques représente au moins 3 % de la valeur de leur production ; et
- Exigences de durabilité, Les États membres sont invités à envisager, de manière non discriminatoire, la mise en place d'exigences liées à la protection de l'environnement ou à la sécurité d'approvisionnement lors de l'octroi d'aides pour les surcoûts dus aux prix exceptionnellement élevés du gaz et de l'électricité.Le cadre temporaire de crise sera en place jusqu'au 31 décembre 2022 pour les mesures de soutien à la liquidité et les mesures couvrant l'augmentation des coûts de l'énergie. Les aides soutenant le déploiement des énergies renouvelables et la décarbonisation de l'industrie peuvent être accordées jusqu'à fin juin 2023. Afin de garantir la sécurité juridique, la Commission évaluera ultérieurement la nécessité d'une prolongation. de larges possibilités pour les États membres de concevoir des mesures conformes aux règles existantes de l'UE en matière d'aides d'État. Par exemple, les règles de l'UE en matière d'aides d'État permettent aux États membres d'aider les entreprises à faire face à des pénuries de liquidités et à un besoin urgent d'aide au sauvetage. En outre, l'article 107, paragraphe 2, point b), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne permet aux États membres d'indemniser les entreprises pour les dommages directement causés par un événement exceptionnel, tels que ceux causés par la crise actuelle. 19 Mars 2020, la Commission a adopté un encadrement temporaire dans le contexte de la flambée de coronavirus. L'encadrement temporaire COVID a été modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29, 13 Octobre 2020 28 janvier et Novembre 18 2021. Comme annoncé dans Mai 2022, l'Encadrement Temporaire COVID n'a pas été prolongé au-delà de la date d'expiration fixée au 30 juin 2022, à quelques exceptions près. En particulier, les mesures de soutien à l'investissement et à la solvabilité pourront encore être mises en place jusqu'au 31 décembre 2022 et au 31 décembre 2023 respectivement. En outre, l'encadrement temporaire COVID prévoit déjà une transition flexible, assortie de garanties claires, en particulier pour les options de conversion et de restructuration des instruments de dette, tels que les prêts et les garanties, en d'autres formes d'aide, telles que les subventions directes, jusqu'au 30 juin 2023. La version non confidentielle de la décision sera mise à disposition sous le numéro de dossier SA.103875 dans le Registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Concours hebdomadaire e-News.De plus amples informations sur le cadre temporaire de crise et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de l'invasion de l'Ukraine par la Russie sont disponibles. ici.
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