Les représentants permanents au Comité des Ministres du Conseil de l'Europe ont décidé mercredi de poursuivre le processus de révision visant à recueillir un nouvel avis sur un projet de texte controversé pour un nouveau protocole additionnel réglementant le recours à la coercition en psychiatrie. Les représentants permanents avaient été informés auparavant des préoccupations de l'ONU et de la société civile selon lesquelles ce projet de texte viole le droit international des droits de l'homme.
Les travaux sur ce possible nouveau protocole additionnel ont une longue histoire, qui remonte à 2011. Il a reçu un soutien fort et critiques persistantes depuis avant même que les premiers projets ne soient formulés.
Le projet d'instrument juridique du Conseil de l'Europe a pour objectif de protéger les victimes soumises à des mesures coercitives en psychiatrie, qui sont connues pour être dégradantes et potentiellement assimilables à de la torture. L'approche consiste à réglementer le recours à ces pratiques néfastes et à les prévenir autant que possible. Les critiques, dont les Nations Unies, Droit de la personne mécanisme, le Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe lui-même, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe et de nombreux autres experts, groupes et organismes soulignent que le fait d'autoriser de telles pratiques dans le cadre d'une réglementation est contraire aux exigences des droits de l'homme modernes, qui les interdisent purement et simplement.
En juin 2022, les représentants permanents, siégeant au sein de l'organe décisionnel du Conseil de l'Europe, le Comité des Ministres, en raison du niveau élevé persistant critique de cette œuvre Le Comité a décidé qu'il avait besoin d'informations supplémentaires et a suspendu les travaux sur le projet de protocole. Il a demandé des informations sur le recours aux mesures volontaires afin de pouvoir finaliser sa position sur le projet de texte sur la coercition en psychiatrie. Ces éléments ont été récemment fournis aux représentants permanents par son organe subordonné, le Comité directeur pour les droits de l'homme dans les domaines de la biomédecine et de la santé (CDBIO).
Suite à cela, des partenaires et des autorités très importants ont exprimé leurs inquiétudes quant à la poursuite apparente du processus d'élaboration du projet de protocole additionnel. Le Comité des droits des personnes handicapées des Nations Unies (CDPH) a réédité une déclaration Le Comité des droits des personnes handicapées de l'ONU a réitéré la nécessité de s'orienter vers la fin du recours à toute forme de coercition dans la fourniture de politiques et de services de santé mentale aux personnes handicapées. Il a également rappelé que la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH), ratifiée par chacun des 47 États membres du Conseil de l’Europe, interdit l’institutionnalisation forcée et involontaire et toute forme de privation de liberté fondée sur un handicap, y compris dans les situations de personnes handicapées traversant une crise individuelle.
Le Secrétariat du Comité des Ministres a décidé de ne pas transmettre la déclaration du Comité des droits des personnes handicapées aux représentants permanents « dans la mesure où elle était déjà accessible au public ». Le Secrétariat a informé le European Times que cela avait été expliqué à l'expéditeur avec une suggestion « de la diffuser eux-mêmes ». Le Secrétariat a cependant informé les délégations des représentants permanents de cette décision lors d'une réunion d'information avant la réunion de mercredi. La réunion préparatoire a eu lieu le 23 janvier et n'a été suivie que par un nombre réduit de membres du Comité des Ministres.
Lors de sa réunion de mercredi, la Commission a ensuite décidé de transmettre à l'Assemblée parlementaire le projet de Protocole additionnel à la Convention sur les droits de l'homme et la biomédecine (STE n° 164) relatif à la protection des droits de l'homme et de la dignité des personnes à l'égard du placement et du traitement involontaires dans les services de santé mentale ainsi que son projet de rapport explicatif et a invité l'Assemblée parlementaire à donner un avis sur le projet de Protocole additionnel dans les meilleurs délais.
Il reste à voir si le fait que les représentants permanents, comme annoncé dans leur décision de juin 2022, par laquelle ils ont suspendu les travaux de collecte de données supplémentaires pour un examen approprié, ont maintenant repris les travaux sur le protocole additionnel après avoir reçu les informations demandées écoutera réellement l'ONU et la large représentation de la société civile et sa propre Assemblée parlementaire et son Commissaire aux droits de l'homme.
L’Assemblée parlementaire doit maintenant examiner ce travail approfondi et en discutera probablement lors de la session de printemps en avril.
