Aujourd’hui, à l’occasion du tout premier dialogue politique de haut niveau entre l’Union européenne et l’Autorité palestinienne, la Commission propose une programme pluriannuel de soutien global d'une valeur allant jusqu'à 1.6 milliard d'euros, pour favoriser le relèvement et la résilience des Palestiniens.
Avec ce programme, l’UE réitère son soutien indéfectible au peuple palestinien et son engagement en faveur d’une paix durable et viable fondée sur la solution à deux États.
Il couvrira la période de 2025 à 2027 et s'articule autour de trois piliers :
- Soutien aux services destinés au peuple palestinien
Environ 620 millions d'euros de subventions d'aide directe au budget de l'Autorité palestinienne (AP). Il s'agit d'une augmentation par rapport aux années précédentes. Ce financement permettra à l'AP de répondre aux besoins les plus urgents de l'administration publique. Il permettra également à l'AP de continuer à fournir des services à sa population.
La plupart des versements de l'UE seront liés aux progrès de l'Autorité palestinienne dans la mise en œuvre de réformes clés en matière de viabilité budgétaire, de gouvernance démocratique, de développement du secteur privé et d'infrastructures et services publics, contribuant ainsi à la construction d'un État durable dans les territoires palestiniens. L'UE et l'Autorité palestinienne ont identifié ces réformes dans la matrice des réformes, convenue en novembre 2024. L'UE versera son aide financière directe via le mécanisme PEGASE afin de garantir les contrôles nécessaires et les garanties existantes concernant les bénéficiaires finaux de son soutien.
- Soutien au relèvement et à la stabilisation de la Cisjordanie et de Gaza
Environ €576 millions de subventions sont proposés pour soutenir des projets concrets sur le terrain afin de favoriser la reprise économique et la résilience dans le Cisjordanie, Jérusalem-Est et Gaza, Dès que la situation sur le terrain le permettra. Grâce à une approche intégrée, l'accent sera mis sur différents secteurs, notamment l'eau, l'énergie et les infrastructures. Dans le cadre de ce pilier visant à accroître la résilience, nous proposons d'allouer 82 millions d'euros par an à la fourniture de services aux réfugiés palestiniens par l'intermédiaire de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), tant dans les territoires palestiniens occupés que dans la région. Cela permettra à l'UNRWA de continuer à jouer son rôle crucial d'acteur humanitaire et de développement.
- Le soutien au secteur privé
Dans le cadre du Programme global pluriannuel pour la Palestine 2025-2027, la Commission apportera un soutien sous forme de prêts pouvant aller jusqu'à 400 millions d'euros par la Banque européenne d'investissement (BEI) à de nouveaux financements en faveur du secteur privé palestinien, sous réserve de l’approbation des organes directeurs de la BEI.
Mobiliser le soutien international via une plateforme de donateurs dédiée
En outre, la Commission lancera une initiative dédiée Plateforme des donateurs pour la PalestineLa Plateforme offrira à l'Autorité palestinienne un forum pour présenter la mise en œuvre de son programme de réformes et garantira une transparence totale dans sa mise en œuvre. Elle permettra également de discuter des éléments clés de l'engagement futur à Gaza et de coordonner les efforts internationaux pour son redressement et sa reconstruction, dès que les conditions le permettront.
Contexte
Le 19 juillet 2024, l’UE et l’Autorité palestinienne ont signé une lettre d’intention qui a défini une stratégie pour faire face à la situation budgétaire et fiscale critique de l’Autorité palestinienne et de l’économie palestinienne.
La lettre d’intention propose une approche en deux étapes :
- Une aide financière d’urgence de 400 millions d’euros à l’Autorité palestinienne qui a été déboursée entre juillet 2024 et février 2025.
- Le programme qui a été présenté aujourd'hui.
Le programme global de l'UE pour la Palestine 2025-2027 est la proposition de la Commission, fruit de discussions approfondies avec l'Autorité palestinienne et divers partenaires. Il peut être adapté avec souplesse aux conditions sur le terrain, en fonction des besoins.
L'UE est le le plus grand fournisseur d'aide extérieure aux Palestiniens avec une enveloppe bilatérale d’un montant indicatif de 1.36 milliard d’euros pour la période 2021-2024, dont plus de 1.043 milliard d’euros ont déjà été alloués.
*Cette désignation ne doit pas être interprétée comme une reconnaissance d’un État de Palestine et est sans préjudice des positions individuelles des États membres sur cette question.
