Le principal chef de l'opposition armée soudanaise, le général Mohamed Hamdan Dagalo, à la tête des Forces de soutien rapide, a une fois de plus démontré sa volonté de mettre fin à la guerre civile qui déchire son pays depuis trois ans, de participer aux négociations de paix et d'ouvrir le territoire contrôlé par ses forces à une aide humanitaire supervisée par l'ONU.
Il l'a clairement indiqué dans discussions à Nairobi au début du mois avec l'envoyé personnel du secrétaire général des Nations Unies, Pekka Haavisto, qui a effectué une tournée en Afrique au cours des semaines précédant la conférence de Berlin où les diplomates internationaux se réunissent pour discuter des moyens d'atténuer la crise humanitaire et, en marge, explorer les possibilités d'amener les belligérants à la table des négociations.
Avec Haavisto, Hemedti n'aurait pu être plus clair. Il était, a-t-il déclaré, prêt à « mettre fin à la guerre et… pleinement disposé à coopérer avec les Nations Unies et à œuvrer pour fournir l'assistance nécessaire afin d'atténuer les souffrances du peuple soudanais ». Il a invité l'ONU à ouvrir des bureaux à Nyala, ville du sud-ouest du Darfour qui est la capitale du gouvernement de coalition Tasis dirigé par les RSF.
Mais une fois de plus, ce sont les forces armées soudanaises, sous le commandement du général Abdel Fattah al-Burhan, et ses alliés du régime, les Frères musulmans, qui ne voudront rien avoir à faire avec de telles négociations à moins qu'elles ne se tiennent selon leurs conditions et ne soient précédées du désarmement et de l'emprisonnement de tous les groupes armés qui s'opposent à elles.
Ce schéma s'est répété de manière constante et frappante depuis le lancement des premières initiatives diplomatiques visant à résoudre le conflit fin 2023. Les RSF ont démontré à maintes reprises leur volonté de participer à des négociations de paix, tandis que le général Burhan et les SAF ont fait preuve d'une constance tout aussi marquée dans leur refus, leur obstruction et leur mauvaise foi.
En août 2024, les États-Unis ont invité les deux parties à des pourparlers de paix qui devaient débuter à Genève. Hemedti a confirmé l'engagement des RSF dans ce processus, déclarant que les RSF se félicitaient de cette opportunité de négocier et soulignant leur objectif de « sauver des vies, de mettre fin aux combats et d'ouvrir la voie à une solution politique pacifique qui rétablisse un régime civil et une transition démocratique au Soudan ». En réponse, Burhan a déclaré publiquement : « Nous n'irons pas à Genève… nous nous battrons pendant 100 ans. »
En février 2025, les RSF ont proclamé un gouvernement de paix et d’unité dans les territoires sous leur contrôle – décrit par Hemedti comme « une large coalition qui reflète le vrai visage du Soudan », bâtie autour d’une constitution de transition promettant un conseil présidentiel de 15 membres « représentant toutes les régions ».
Plus tard dans l'année, les RSF annoncèrent une trêve humanitaire unilatérale de trois mois et signalèrent leur acceptation de principe du cadre de cessez-le-feu négocié par les États-Unis et proposé par le Quad. Mais Burhan, après avoir rencontré l'envoyé spécial américain Massad Boulos, déclara : « Nous ne reculerons pas… il n'y aura aucune négociation avec aucune partie. »
Le International Crisis Group Les raisons de cette situation ont été identifiées très tôt. « Burhan instrumentalise les divisions internes de l'armée pour éviter des négociations qui, selon lui, entraîneraient sa destitution ou le contraindraient à accepter un accord de partage du pouvoir. » Les généraux islamistes des Forces armées de Singapour (SAF) « rejettent catégoriquement l'idée de pourparlers de paix ». Il ne s'agit pas d'une simple hésitation tactique, mais d'une position structurellement ancrée. Les réseaux islamistes infiltrés au sein des SAF – des figures intransigeantes comme le lieutenant-général Yasser al-Atta – poussent Burhan vers des objectifs de guerre maximalistes, où le vainqueur rafle tout. La nomination d'al-Atta au poste de chef d'état-major en mars 2026 a encore réduit les perspectives, déjà minces, d'un partage du pouvoir avec les civils ou de négociations de paix sérieuses avec les Forces de soutien rapide (RSF). Pour ces groupes islamistes, un cessez-le-feu et une transition menée par les civils démantèleraient leurs réseaux de clientélisme, exposeraient les exactions passées et les marginaliseraient durablement. La position officielle des SAF est que les RSF d'Hemedti n'ont pas leur place dans les négociations.
Le contraste est saisissant : Hemedti et les RSF se sont constamment rapprochés de la table des négociations — proposant unilatéralement des cessez-le-feu, acceptant les cadres internationaux et établissant des structures de gouvernance civile — tandis que Burhan s'en est constamment détourné, s'appuyant sur les extrémistes islamistes et la politique interne de l'armée pour justifier une posture de militarisme intransigeant.
Alors que la région est encore sous le choc de la troisième guerre du Golfe et que l'Iran, allié de Burhan, est considérablement affaibli, Burhan se retranche derrière ses positions, tentant de consolider son pouvoir de plus en plus fragile auprès des islamistes – dont la présence omniprésente et dominante sous son régime est une source de grande préoccupation pour les États du Golfe, les États-Unis et les pays européens – tout en essayant de laisser entrevoir la possibilité que leur influence soit réduite sous un nouveau régime dirigé par les SAF.
C'est un exercice d'équilibriste extrêmement périlleux. Si la conférence de Berlin – dont l'issue dépendra vraisemblablement de l'absence des Forces armées syriennes et de leurs alliés – n'est pas considérée comme un échec, elle pourrait au moins profiter de ces discussions en marge pour examiner utilement les pressions supplémentaires à exercer sur Burhan afin de le contraindre à négocier.
