ઇટાલીના રાષ્ટ્રીય પ્રસારણકર્તાએ બિન-રાષ્ટ્રીય યુનિવર્સિટીના અધ્યાપન સ્ટાફ, લેટોરી સામે ભેદભાવ રાખ્યો છે.

ગયા સપ્તાહના અંતે, ઇટાલીની રાષ્ટ્રીય પ્રસારણ સેવાની ટેલિવિઝન ચેનલ, રાય 3 એ યુરોપિયન યુનિયનના સભ્ય તરીકેની તેની જવાબદારીઓ પૂરી કરવામાં ઇટાલીની નિષ્ફળતા પર એક કાર્યક્રમ પ્રસારિત કર્યો. સભ્ય રાષ્ટ્ર આ જવાબદારીઓનું કેટલું પાલન કરે છે તે યુરોપિયન કમિશન દ્વારા સંધિની પ્રતિબદ્ધતાઓના કથિત ભંગ બદલ તેની સામે કરાયેલી ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીની સંખ્યા દ્વારા માપવામાં આવે છે. સૌથી વધુ યુરોપ-તરફી રાજ્યોમાંના એક તરીકે વ્યાપકપણે માનવામાં આવે છે, સમય જતાં સભ્ય દેશો સામે કમિશન દ્વારા લેવામાં આવેલી ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીના તુલનાત્મક આંકડા દર્શાવે છે કે ઇટાલીનો EU કાયદાનો આદર કરવામાં નોંધપાત્ર રીતે નબળો રેકોર્ડ છે.

આશ્ચર્યની વાત નથી કે, ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં બિન-રાષ્ટ્રીય શિક્ષણ કર્મચારીઓ, "લેટોરી" સામેના ભેદભાવને સંબોધવામાં આવ્યો હતો. રાય. કાર્યક્રમ ભેદભાવ EU ના ઇતિહાસમાં સંધિની સારવારની જોગવાઈની સમાનતાના સૌથી લાંબા સમયથી ચાલતા ભંગનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. વધુમાં, તે સમાચાર લાયક છે કે ગયા જુલાઈમાં કમિશને ઇટાલી સામેના અન્ય ઉલ્લંઘનના કેસને યુરોપિયન યુનિયન (CJEU) ના ન્યાયાલયમાં મોકલવાનો નિર્ણય લીધો હતો. માં લેખોની શ્રેણી The European Times લેટોરીના કાનૂની ઇતિહાસ અને ભેદભાવ સામેની તેમની ઝુંબેશની શોધ કરે છે. Allué ચુકાદાઓ ના નિર્ણય માટે 1989 માં કમિશનરની કોલેજ ગયા વર્ષના જુલાઇમાં ઇટાલી સામેની નવીનતમ ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી CJEU ને સંદર્ભિત કરવા માટે.

જ્હોન ગિલ્બર્ટ ઇટાલીના સૌથી મોટા ટ્રેડ યુનિયન, FLC CGII માટે નેશનલ લેટોરી કોઓર્ડિનેટર છે. ફ્લોરેન્સ યુનિવર્સિટીમાં રાય 3 દ્વારા ઇન્ટરવ્યુ લેવામાં આવ્યો, જ્યાં તેઓ ભણાવે છે, તેમણે સંક્ષિપ્તમાં તપાસ હેઠળના ભેદભાવના કેસની પૃષ્ઠભૂમિની રૂપરેખા આપી. 1989 ના એલુએ ચુકાદાથી લઈને ઇટાલી સામે પેન્ડિંગ ઉલ્લંઘન કેસ તરફ દોરી જતા મુકદ્દમાની લાઇનમાં, લેટોરીએ તેમના ઇટાલિયન સાથીદારો સાથે સારવારની સમાનતાના મુદ્દા પર CJEU સમક્ષ 4 કેસ જીત્યા છે. CJEU ના વાક્યો અંતિમ અને નિર્ણાયક છે તેવી સામાન્ય ધારણાને જોતાં આ આંકડાએ કદાચ રાયના પ્રેક્ષકોને આંચકો આપ્યો હતો. મુકદ્દમાની અવધિનો અર્થ એ છે કે ઘણા લેટોરીએ ક્યારેય બિન-ભેદભાવપૂર્ણ શરતો હેઠળ કામ કર્યા વિના નિવૃત્ત થઈ ગયા છે જેમાં સંધિની સારવારની જોગવાઈની સમાનતા તેમને હકદાર બનાવે છે. વધુમાં, ભેદભાવ એ લિંગ-આધારિત ભેદભાવ પણ છે: ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં નિવૃત્તિ પહેલાં ભણાવતા અથવા ભણાવતા 80 લેટોરીમાંથી 1,500% સ્ત્રીઓ છે, શ્રી ગિલ્બર્ટે ધ્યાન દોર્યું.

તે FLC CGIL, દેશનું સૌથી મોટું ટ્રેડ યુનિયન, યુરોપિયન કમિશનને બિન-રાષ્ટ્રીય લેટોરી સાથેના ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે ઇટાલી પર કાર્યવાહી કરવા માટે હાકલ કરશે તે દેખીતી રીતે ઇટાલિયન દર્શકોના પ્રેક્ષકો માટે એક પ્રેરણાદાયક મુદ્દો હતો. શ્રી ગિલ્બર્ટે લેટોરીની તરફેણમાં જોબ્સ એન્ડ સોશ્યલ રાઇટ્સ કમિશનર નિકોલસ શ્મિટને તાજેતરની સાત રજૂઆતોનો ઉલ્લેખ કર્યો. આ રજૂઆતો ઉપરાંત, અને સાથે મળીને Asso.CEL.L, ઇટાલી સામે કમિશનની ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીમાં સત્તાવાર ફરિયાદી, FLC CGIL એ રાષ્ટ્રીય લેટોરીની વસ્તી ગણતરી, જે ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં લેટોરી સામેના ભેદભાવના વ્યાપને કમિશનના સંતોષ માટે દસ્તાવેજીકૃત કરે છે અને હાલના ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીના પ્રારંભમાં પ્રભાવશાળી હતો.

RAI દ્વારા લેટોરી કેસનું કવરેજ, સત્તાવાર રાષ્ટ્રીય પ્રસારણકર્તા, ઇટાલિયન મીડિયા દ્વારા લેટોરી કેસમાં દર્શાવેલ તાજેતરના રસને ચાલુ રાખે છે. આ વન-ડે FLC CGIL હડતાલ ફ્લોરેન્સમાં વિરોધ પ્રદર્શનના ટેલિવિઝન કવરેજ સાથે, સમગ્ર ઇટાલીના કેમ્પસમાં જૂન 2023નો દિવસ સહાનુભૂતિ ધરાવતા સ્થાનિક ઇટાલિયન મીડિયામાં સારી રીતે આવરી લેવામાં આવ્યો હતો. પાડોવા અને સાસ્સારી. રાષ્ટ્રીય પ્રસારણકર્તા ખાસ કરીને લેટોરી કેસ પ્રત્યે સહાનુભૂતિ ધરાવતા હતા, તેમની ઉચ્ચ લાયકાત અને ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં લેટોરી દ્વારા ભજવવામાં આવતી મૂળભૂત શિક્ષણ ભૂમિકા પર ભાર મૂક્યો હતો. તપાસાત્મક, વર્તમાન બાબતોના કાર્યક્રમ તરીકે, તારણો જાહેર અભિપ્રાય સાથે વજન ધરાવે છે. ખાસ કરીને, રાય 3 નિંદાત્મક હતો કે ભેદભાવ જે આખરે ઇટાલી પર ભારે દંડ લાદવામાં પરિણમી શકે છે તેને CJEU વાક્યોના અવગણનામાં દાયકાઓ સુધી ચાલુ રાખવાની મંજૂરી આપવી જોઈએ.

હજુ સુધી, ઇટાલી વિરુદ્ધ પંચના કેસમાં સુનાવણી માટે કોઈ તારીખ નક્કી કરવામાં આવી નથી, જે આમાં સૂચિબદ્ધ છે CJEU રજિસ્ટર કેસ C-519/23 તરીકે. ઇટાલીમાં દર્શાવેલ સ્પષ્ટ રસ ઉપરાંત, સમગ્ર યુરોપમાં, ખાસ કરીને EU કાયદાના વિદ્વાનો દ્વારા આ કેસને નજીકથી અનુસરવામાં આવે છે. આ એટલા માટે છે કારણ કે કેસનો ઇતિહાસ અને દાવ પરના મુદ્દાઓ EU કાયદાને લાગુ કરવાના સાધન તરીકે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીની અસરકારકતાના ખૂબ જ હૃદય પર જાય છે. આ નિઃશંકપણે જટિલ મુદ્દાઓ અને EU ન્યાયના વહીવટ માટે તેમની મહત્વપૂર્ણ અસરોની વધુ સારી સમજણ માટે, CJEU ના 2006 અમલીકરણ ચુકાદાને યાદ કરવો ઉપદેશક છે. કેસ C-119/04. આ ચુકાદાનો અમલ ન કરવા માટે આયોગે ઉલ્લંઘનનો કેસ લીધો હતો જે હવે કોર્ટ સમક્ષ પેન્ડિંગ છે.

કેસ C-119/04 માં, કમિશને લાદવાની ભલામણ કરી હતી €309.750 નો દૈનિક દંડ લેટોરી સામે સતત ભેદભાવ કરવા બદલ ઇટાલી પર. ઇટાલીએ માર્ચ 2004માં છેલ્લી ઘડીનો કાયદો ઘડ્યો હતો, જેની જોગવાઈઓ CJEU પાસે હતી તે ભેદભાવને દૂર કરી શકે છે. આ કાયદો યોગ્ય રીતે લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો કે કેમ તે અંગેની જુબાનીઓમાં પુરાવાની ગેરહાજરીમાં, કોર્ટે ઇટાલીને દંડ કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. કમિશને ફોલો-ઓન ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી શરૂ કરી તે સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે તે માને છે કે માર્ચ 2004ના કાયદાની જોગવાઈઓ પછીથી ક્યારેય યોગ્ય રીતે લાગુ કરવામાં આવી ન હતી.  

લેટોરી કેસ પછી ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીના આચરણના સંબંધમાં સંખ્યાબંધ મહત્વપૂર્ણ વિચારણાઓને જન્મ આપે છે: 

 1. ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી માટે સંધિની જોગવાઈઓ: રોમની સંધિએ કમિશનને સંધિની જવાબદારીઓના કથિત ઉલ્લંઘન બદલ સભ્ય દેશો સામે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી કરવાની સત્તા આપી. બાદમાં, માસ્ટ્રિક્ટની સંધિની જોગવાઈએ આયોગને ઉલ્લંઘન ચુકાદાઓના બિન-અમલીકરણ માટે અમલીકરણની કાર્યવાહી હાથ ધરવાની સત્તા આપી અને CJEUને બિન-અનુપાલન માટે દંડ લાદવાની સત્તા આપી. સ્પષ્ટપણે, પછી અમલીકરણની કાર્યવાહી બંધ લાવવા માટે રજૂ કરવામાં આવી હતી. લેટોરી કેસ દર્શાવે છે કે તેઓ આમ કરવામાં નિષ્ફળ ગયા છે.

2. પુરાવા: કેસ C-119/04માં ન્યાયાધીશોએ સ્પષ્ટપણે નોંધ્યું હતું કે માર્ચ 2004નો કાયદો યોગ્ય રીતે લાગુ કરવામાં આવ્યો હોવાના ઇટાલીના દાવાઓનો સામનો કરવા કમિશનની જુબાનીમાં લેટોરી તરફથી કોઈ પુરાવા નથી. જો આ પુરાવા કોર્ટને ઉપલબ્ધ કરાવવામાં આવ્યા હોત, તો સ્વાભાવિક રીતે જ કેસનું પરિણામ ઘણું અલગ જ આવ્યું હોત. ફરિયાદીઓ, જેમના વતી કમિશન ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી કરે છે, તેઓ સભ્ય દેશોના જુબાની પુરાવાને તપાસી શકે છે અને તેનો જવાબ આપી શકે છે તેની ખાતરી કરવા માટે સુરક્ષાની જરૂર છે.

 3.ગોપનીયતાની જરૂરિયાત. જોકે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી ફરિયાદીઓ વતી લેવામાં આવે છે, ફરિયાદીઓ તકનીકી રીતે કાર્યવાહીમાં પક્ષકાર નથી, અને કમિશન અને સભ્ય રાજ્ય વચ્ચેની વિનિમય ગોપનીય રહે છે. કમિશનની નિષ્પક્ષતામાં, તેણે હાલની કાર્યવાહી દરમિયાન લેટોરી ફરિયાદીઓ પાસેથી પૂરતા દસ્તાવેજો એકત્રિત કર્યા છે. જો કે, હાલની વ્યવસ્થા હેઠળ, ફરિયાદકર્તાઓ તેમની સબમિશન અંગે સભ્ય રાજ્યના પ્રતિભાવ અંગે અંધારામાં રહે છે. ઉદાહરણ તરીકે, રોમની "લા સેપિએન્ઝા" યુનિવર્સિટીમાં, કમિશનને જાણ કરવામાં આવી છે કે કરાર ભેદભાવપૂર્ણ માનવામાં આવે છે CJEU નો 2001નો ચુકાદો આજે અમલમાં છે. લેટોરી, દાયકાઓથી સેવામાં છે, તે જ 2001 ના ચુકાદાની અવગણનામાં Allué ચુકાદાના વર્ષો પછી સાથીદારોને નોકરી પર રાખવામાં આવ્યા હતા તેટલો જ પગાર મેળવી શકે છે. આવી પરિસ્થિતિઓમાં સભ્ય રાજ્યની પ્રતિવાદની ઍક્સેસ ફરિયાદકર્તાઓ માટે ઉપદેશક અને મદદરૂપ થશે.

 4. CJEU ચુકાદાઓનું અર્થઘટન કરવા માટે પૂર્વવર્તી સભ્ય રાજ્ય કાયદો

કેસ C-119/04ના ચુકાદાને પગલે અને માર્ચ 2004ના ઇટાલિયન કાયદાની શરતો ભેદભાવને દૂર કરી શકે તેવી કોર્ટની સ્વીકૃતિને પગલે, સ્થાનિક ઇટાલિયન અદાલતોએ નિયમિતપણે લેટોરી વાદીઓને પ્રથમ રોજગારની તારીખથી કારકિર્દીના પુનર્નિર્માણ માટે અવિરત સમાધાનો આપ્યા હતા. પરંતુ, ડિસેમ્બર 2010માં ઇટાલીએ ગેલ્મિની કાયદો ઘડ્યો, જે કાયદો માર્ચ 2004ના કાયદાનું અધિકૃત અર્થઘટન પ્રદાન કરવા માટે અને CJEU ના એટેન્ડન્ટ ચુકાદાને સૂચિત કરવા માટે કથિત હતો.

ગેલમિનીએ લેટોરીને કારણે કારકિર્દીના સંપૂર્ણ પુનઃનિર્માણને વર્ષ 1995 સુધી મર્યાદિત કરે છે - સીજેઇયુના ચુકાદામાં અથવા માર્ચ 2004ના કાયદામાં ક્યાંય નિર્ધારિત મર્યાદા નથી. સ્થાનિક ઇટાલિયન ન્યાયતંત્રના ચુકાદાઓ સાથે, તે મિલાન અને ટોર વર્ગાટા જેવી કેટલીક ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓના તાજેતરના નિર્ણયો સાથે પણ અલગ છે, જેણે તેમની લેટોરીને કારકિર્દીના અવિરત પુનર્નિર્માણ માટે પુરસ્કાર આપ્યો છે.   

અહીં દાવ પરનો મુદ્દો સ્પષ્ટ છે અને તેને વધારે પડતું કામ કરવાની જરૂર નથી. સભ્ય રાજ્યને પૂર્વવર્તી રીતે કાયદાનું અર્થઘટન કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી શકે છે જેના પર CJEU પહેલાથી જ શાસન કરે છે, અને તેના પોતાના ફાયદા માટે, EU માં કાયદાના શાસન માટે ખૂબ જ ગંભીર અસરો સાથે એક દાખલો સ્થાપિત કરશે.

કર્ટ રોલીન નિવૃત્ત લેટોરી માટે Asso.CEL.L પ્રતિનિધિ છે. રાય 3 પ્રોગ્રામ અને ઇટાલી સામે પેન્ડિંગ CJEU કેસ પર ટિપ્પણી કરતાં, શ્રી રોલિને કહ્યું: