કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપ એ આંતરરાષ્ટ્રીય આર્કિટેક્ચરની સૌથી જૂની સંસ્થા છે જે લોકશાહી, રાજ્યોના સિદ્ધાંતો અને માનવ અધિકારોની કાળજી લે છે. બે વર્ષથી વધુ સમયની તીવ્ર ચર્ચા બાદ આ અઠવાડિયે એસેમ્બલીએ એવા સુધારાને મંજૂરી આપી છે જે તેના કાર્યપ્રણાલીના નિયમોને યોગ્ય ક્રમમાં આગળ ધપાવવા સક્ષમ બનાવશે.
અનુભવમાંથી શીખવું
એસેમ્બલીના અગ્રણી સભ્ય, શ્રીમતી ઇંગજેર્ડ શૌ, નોર્વેજીયન પ્રતિનિધિમંડળના વડા કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપની સંસદીય એસેમ્બલી (PACE)ને એસેમ્બલીમાં લાગુ થવાના નિયમોને અપડેટ કરવાનું પડકારજનક કાર્ય સોંપવામાં આવ્યું હતું.
Ms Ingjerd Schouએ યુરોપિયન ટાઇમ્સને કહ્યું કે "આપણે નિયમોમાં જવું પડશે અને વધુ ચોક્કસ, પણ વધુ લવચીક પણ બનવું પડશે."
કોવિડ -19 રોગચાળા જેવી કેટલીકવાર આગાહી કરી શકાતી નથી તેવી પરિસ્થિતિઓ સાથે કેવી રીતે વ્યવહાર કરવામાં આવે છે તેના અનુભવમાંથી પ્રતિબિંબિત કરવું અને શીખવું મહત્વપૂર્ણ છે. પરંતુ આંતરરાષ્ટ્રીય પરિદ્રશ્યમાં પણ બદલાવ આવે છે, ઉદાહરણ તરીકે રશિયાએ યુક્રેન પર સંપૂર્ણ પાયે યુદ્ધ શરૂ કર્યું હતું જેના કારણે રશિયાને યુરોપ કાઉન્સિલમાંથી હાંકી કાઢવામાં આવ્યું હતું. આ સાથે PACE માં ઓછા સભ્યો હતા, જો કે ઉદાહરણ તરીકે નિયમોમાં રાજકીય જૂથ બનાવવા માટે કેટલા સભ્યોની જરૂર હતી તેની સંખ્યા જાળવવામાં આવી હતી.
Ms Ingjerd Schouએ આ રીતે ધ્યાન દોર્યું કે સમયાંતરે તમારે આ સંસ્થા કેવી રીતે કાર્ય કરશે તેના નિયમોમાં પણ ધ્યાન આપવું પડશે.
તેણીએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે "સ્પષ્ટ નિયમો હોવા મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે પછી આપણે નિર્ણાયક રાજકીય મુદ્દાઓ સાથે વ્યવહાર કરી શકીએ છીએ. ફન્ડામેન્ટલ્સ સાથે અને તે પણ બંધારણ સાથે જે તમામ સંસદસભ્યો અને સચિવાલયોને કેવી રીતે વર્તવું તે અંગે જાગૃત કરે છે.
નિયમોમાં નવા સુધારા જે હવે પૂર્ણ વિધાનસભા દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યા હતા તે હાલના નિયમોને સુવ્યવસ્થિત કરે છે. તેઓ અંશતઃ એસેમ્બલીમાં સભ્યોના કાર્યના વ્યવહારુ પાસાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી રહ્યા છે જેમ કે સૂચિત ભલામણો માટે ઉભા કરવામાં આવતા સુધારાના મતદાન સાથે કેવી રીતે વ્યવહાર કરવો અને "હું કેટલી મિનિટમાં બોલી શકું?" અને અન્ય સ્પીકર્સ પર ટિપ્પણી કરવા માટે, શું કોઈ પોતાના સમયને કેટલાક ભાગોમાં વહેંચી શકે છે.
સિદ્ધાંત તરીકે રૂબરૂ બેઠકો
એસેમ્બલીના ઓપરેટિંગ નિયમોની સમીક્ષા કરવા માટેના કાર્ય દરમિયાન "રોગચાળા પછી એક પ્રકારનું શિક્ષણ અને પ્રતિબિંબ પણ હતા જેને આપણે રૂબરૂ મળવાની જરૂર છે કારણ કે લોકો મળવા અને મંતવ્યોની આપલે વચ્ચે કંઈક છે," શ્રીમતી ઇંગજેર્ડ સ્કાઉ નોંધ્યું
“અમે ઓસ્લોમાં બે દિવસની બેઠક કરી હતી. સંસદસભ્યોને હેમીસાયકલ [પાર્લામેન્ટરી એસેમ્બલી હોલ] માંથી બહાર લાવવા સ્ટ્રાસ્બૉર્ગ બીજી રાજધાનીમાં. ચર્ચા વધુ ઓછી હતી, તે વધુ પ્રતિબિંબિત કરતી હતી,” તેણીએ ઉમેર્યું. "અમારી પાસે માત્ર રાજકીય મુદ્દાઓ પર દલીલ કરવાની જ નહીં, પણ લોકો અને શા માટે દેશો તેઓ જે સ્થાન લે છે તે શા માટે લે છે તે સમજવાની પણ શક્યતા હતી."
ની કાઉન્સિલ યુરોપ મંતવ્યોની આપ-લે માટેનું એક અનોખું મંચ છે. તે ત્રણ સ્તંભો પર આધારિત છે, કાયદાનું શાસન, લોકશાહી અને માનવ અધિકાર.
Ms Ingjerd Schou આ રીતે ધ્યાનમાં લે છે કે "જો તમે કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપના સભ્ય બનવા માંગતા હો, તો તમારે સંપૂર્ણ રીતે શારીરિક રીતે હાજર રહેવું પડશે. અને આ શક્યતાનો ઉપયોગ દલીલ કરવા અને રાજકીય ઉકેલો શોધવા માટે કરો.
કાઉન્સિલની મજબૂત સ્થિતિ તેના સંમેલનો દ્વારા પ્રાપ્ત થાય છે અને માનવ અધિકારની યુરોપિયન કોર્ટ. જ્યારે કોઈ દેશ જોડાશે ત્યારે તે સંમેલનો અને તેના મૂલ્યોને બહાલી આપશે.
“અહીં અમારા સાધનો સામનો કરવા, ચર્ચા કરવા, દલીલ કરવા, સમર્થન આપવા અને પડકાર આપવાના છે. જ્યારે તમે અહીં હોવ ત્યારે તમારે ધીરજ રાખવી પડશે. કારણ કે તે સમય લે છે અને અમે દેશને બાકાત રાખવા જેવા ખૂબ જ મુશ્કેલ સાધનોનો ઉપયોગ કરતા નથી, "શ્રીમતી ઇંગજેર્ડ શૌએ તારણ કાઢ્યું.
હમણાં માટે PACE એ તેના નિયમો અપડેટ કર્યા છે, પ્રથમ માટે નહીં અને કદાચ છેલ્લી વખત માટે નહીં.
પ્રથમ સુધારાઓ નથી
75 વર્ષના લાંબા ઈતિહાસમાં એસેમ્બલીની લાંબી અને ગૌરવપૂર્ણ પરંપરા છે, પરંતુ કેટલાક અંધકારમય સમયગાળા પણ છે જેમાં તેની પ્રક્રિયાઓની સમીક્ષા કરવાની જરૂર છે. નોંધનીય રીતે 2017 અને 2018 માં જ્યારે PACE એ દાવો કરવા માટે જોઈ રહ્યું હતું કે તેના કેટલાક સભ્યોએ અઝરબૈજાનની તરફેણ કરી હતી જેને "કેવિઅર ડિપ્લોમસી" કહેવામાં આવે છે. આના ભાગરૂપે યુરોપની કાઉન્સિલ ઓફ પાર્લામેન્ટરી એસેમ્બલીના ભૂતપૂર્વ પ્રમુખ, મિસ્ટર પેડ્રો એગ્રમન્ટને યુરોપ કાઉન્સિલમાં 10 વર્ષ સુધી કોઈપણ વરિષ્ઠ હોદ્દા પર પ્રતિબંધ મૂકવાની હાકલ કરવામાં આવી હતી. અઝરબૈજાનની તરફેણમાં વોટ રિગિંગમાં ભ્રષ્ટાચારની તપાસ સાથેના સંબંધમાં તેમનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો તે પછી આ બન્યું.
મની લોન્ડરિંગ કૌભાંડના એક વર્ષ પહેલા કાઉન્સિલ હચમચી ઉઠી હતી, જ્યારે એસેમ્બલીના અગ્રણી સભ્ય મિસ્ટર લુકા વોલોન્ટે પર ઇટાલિયન પ્રોસિક્યુટર્સ દ્વારા અઝરબૈજાની અધિકારીઓ દ્વારા €2.39 મિલિયન મેળવવા બદલ આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો. યુરોપ કાઉન્સિલ. મિસ્ટર લુકા વોલોન્ટેને પાછળથી મની લોન્ડરિંગના આરોપમાંથી નિર્દોષ જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા.
