A પત્ર ઇટાલીના સૌથી મોટા ટ્રેડ યુનિયન, FLC CGIL ના સેક્રેટરી-જનરલ ગિયાના ફ્રેકાસી તરફથી, ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં બિન-રાષ્ટ્રીય યુનિવર્સિટી ભાષાના લેક્ચરર્સ(“લેટોરી”) સામે લાંબા સમયથી ચાલતા ભેદભાવના હાઇ-પ્રોફાઇલ કેસને તાત્કાલિક ધ્યાન પર લાવવામાં આવ્યા છે. સામાજિક અધિકારો અને કૌશલ્યો, ગુણવત્તાયુક્ત નોકરીઓ અને તૈયારીઓ અને કાર્યકારી કમિશન માટે કમિશનર ઉપપ્રમુખ, રોક્સાના મિન્ઝાટુ. આ પોસ્ટ પર તેમની નિમણૂક સાથે, કમિશનર મિન્ઝાટુ કમિશનરોની લાંબી લાઇનમાં જોડાય છે જેમણે હજુ પણ વણઉકેલાયેલા લેટોરી કેસને સંભાળ્યો છે. સામાજિક અધિકારોના પોર્ટફોલિયોમાં તેના પુરોગામીઓની સંડોવણી 1980ના દાયકાની છે, જ્યારે કમિશને તેના એમ્પ્લોયર, યુનિવસિટા ડેગ્લી સ્ટુડી ડી વેનેઝિયા સામે પ્રારંભિક ચુકાદાના કેસના સંદર્ભમાં સ્પેનિશ લેટોર, પિલર એલ્યુએનો પક્ષ લીધો હતો. એલુની તરફેણમાં અંતિમ સજા 30 મે 1989ના રોજ આપવામાં આવી હતી.
પિલર એલુ ડેમાં પ્રકાશિત થયેલો એક ભાગ The European Times, તે વાર્તા કહે છે કે કેવી રીતે એક દિવસ કે જે દિવસે લેટોરીએ સારવારની સમાનતાનો અધિકાર જીત્યો તે દિવસ તરીકે ઉજવવો જોઈએ તેને બદલે તે શરૂઆતના બિંદુ તરીકે યાદ કરવામાં આવે છે જ્યાંથી આજ સુધી ટકી રહેલા ભેદભાવને માપવા માટે. તે લેટોરીની તરફેણમાં યુરોપિયન યુનિયન (CJEU) ના ન્યાયાલયના ત્રણ અનુગામી સ્પષ્ટ-કટ ચુકાદાઓ છતાં ટકી રહે છે. આમાંનો છેલ્લો ચુકાદો 2006નો ચુકાદો હતો કેસ C-119/04, જેના બિન-અમલીકરણ માટે કમિશને સંદર્ભ આપ્યો હતો ઉલ્લંઘન કેસ ઓગસ્ટ 2023 માં CJEU ને. આ કેસની સુનાવણી ટૂંક સમયમાં અપેક્ષિત છે.
તેમના પત્રમાં, સેક્રેટરી-જનરલ ફ્રાકાસીએ FLC CGIL સંપર્કો અને મિન્ઝાટુના તાત્કાલિક પુરોગામી કમિશનર નિકોલસ શ્મિટ સાથેના ફળદાયી સહયોગને યાદ કર્યો. રોમ સ્થિત લેટોરી એસોસિએશન, Asso.CEL.L, FLC CGIL સાથે નજીકથી કામ કરીને દેશવ્યાપી વસ્તી ગણતરી , જેણે લેટોરીની તરફેણમાં CJEU ચુકાદાઓને લાગુ કરવામાં ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓની વ્યાપક નિષ્ફળતાનું દસ્તાવેજીકરણ કર્યું હતું. લાંબી અને આખરે બિનઅસરકારકતાથી આગળ વધવાના કમિશનના નિર્ણયમાં વસ્તી ગણતરી પ્રભાવશાળી હતી EU પાયલોટ પ્રક્રિયા - સભ્ય દેશો સાથેના વિવાદોના રાજદ્વારી નિરાકરણ માટે અને 2021 માં ઇટાલી સામે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીને યોગ્ય રીતે ખોલવા માટે રજૂ કરવામાં આવેલી પ્રક્રિયા. કાર્યવાહીના અનુગામી કોર્સમાં, અને CJEU ને કેસના રેફરલ સુધી, FLC CGIL ચાલુ રહ્યું. કમિશનર શ્મિટની ઓફિસ સાથે સંપર્ક જાળવી રાખવા અને ઉલ્લંઘનની ફાઇલમાં યોગદાન આપવા માટે.
આખરે તે સભ્ય દેશોની જવાબદારી છે કે તે સુનિશ્ચિત કરે કે EU કાયદો તેમના પ્રદેશોમાં લાગુ થાય છે. સંદર્ભમાં, આ એક જવાબદારી છે જે ઇટાલીએ સતત છોડી દીધી છે, તેને વ્યક્તિગત યુનિવર્સિટીઓ પર છોડી દીધી છે જેથી તેઓ લેટોરી પ્રત્યેની તેમની જવાબદારીઓનું અર્થઘટન કરે. માં આ ખામી ફરી સ્પષ્ટ થઈ છે મે 688 નો ઇન્ટરમિનિસ્ટરીયલ ડિક્રી n.2023, કથિત રીતે EU કાયદાને સંતોષવા માટે ઇટાલી દ્વારા ઘડવામાં આવેલ નવીનતમ લેટોરી કાયદો. જ્યારે હુકમનામાની જોગવાઈઓ હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર અરજદાર યુનિવર્સિટીઓને લેટોરી કારકિર્દીના પુનઃનિર્માણ માટે વસાહતોને નાણાં આપવા માટે ભંડોળ ઉપલબ્ધ કરાવે છે, તે વ્યક્તિગત યુનિવર્સિટીઓના વિવેકબુદ્ધિ પર છોડી દેવામાં આવે છે કે તેઓ પ્રથમ નક્કી કરે કે તેઓ તેમની લેટોરી પ્રત્યે જવાબદારી ધરાવે છે કે કેમ અને બીજું શું તે જવાબદારીની હદ છે. આનાથી યુરોપિયન યુનિવર્સિટી કાયદા હેઠળ વસાહતોના વિવિધ અર્થઘટન સાથે, અસરકારક રીતે રાષ્ટ્રીય હાલાકી તરફ દોરી જાય છે.
લેટોરી પ્રત્યેની યુનિવર્સિટીઓની જવાબદારી અંગેની અલગ-અલગ સ્થિતિના પ્રકાશમાં, સેક્રેટરી-જનરલ ફ્રાકાસીએ કમિશનર મિન્ઝાટુને લખેલા તેમના પત્રમાં મિલાન યુનિવર્સિટી દ્વારા નિર્ધારિત મહત્ત્વપૂર્ણ દાખલા પર ધ્યાન આપ્યું. મિલાન ખાતે, એક કરાર સ્થાનિક FLC CGIL પ્રતિનિધિ, સારા કેરાપા દ્વારા વાટાઘાટો અને નિષ્કર્ષ પર, અને યુનિવર્સિટીના નાણાં મંત્રાલય દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવ્યું, લેટોરીને કારકિર્દીના અવિરત પુનર્નિર્માણ માટે પુરસ્કાર આપવામાં આવ્યો. ફ્રેકાસીના કાનૂની તર્ક અને મિલાન ઉદાહરણમાંથી તેણીની કપાત ટાંકવા લાયક છે:
"કેસ C-119/04 અને 63 ના કાયદા 05.03.2004 ની શરતોમાં માત્ર થોડીક યુનિવર્સિટીઓએ ચુકાદાને યોગ્ય રીતે અમલમાં મૂક્યો છે. CJEU ના ન્યાયશાસ્ત્રના સાતત્યપૂર્ણ અને સમાન અમલીકરણના સંદર્ભમાં, મિલાન યુનિવર્સિટીનું ઉદાહરણ ઘણી બાબતોમાં નોંધપાત્ર છે. યુનિવર્સિટીઓ મંત્રાલય દ્વારા ઉપલબ્ધ કરાયેલા ભંડોળનો ઉપયોગ કરીને, આ યુનિવર્સિટીએ આજ સુધી હસ્તાક્ષર કરાયેલ પ્રથમ રોજગાર કરારથી સંપૂર્ણ અને સતત કારકિર્દી પુનઃનિર્માણ પ્રાપ્ત કરવા માટે તેના લેટોરીને પગાર તફાવતની ચૂકવણી કરી છે.
અન્ય યુનિવર્સિટીઓમાં લેટોરીની કાર્યકારી સ્થિતિ તેમના મિલાનીઝ સાથીદારો જેવી જ હોવાથી, તે સ્પષ્ટ છે કે યુરોપિયન યુનિયનની કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ દ્વારા નિર્ધારિત સામાન્ય સિદ્ધાંતો તેમના પર લાગુ કરવામાં ઇટાલિયન રાજ્યની નિષ્ફળતા દર્શાવે છે, એક પર એક તરફ, સંદર્ભના રાષ્ટ્રીય કાયદાકીય માળખાની અનિશ્ચિતતા અને સ્પષ્ટતાનો સંપૂર્ણ અભાવ અને બીજી બાજુ, લેટોરી સામે આચરવામાં આવતા ભેદભાવને પ્રકાશિત કરે છે. ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓની બહુમતી દ્વારા. "
લેટોરી કેસ ઉપરાંત, ઇટાલીને શૈક્ષણિક ક્ષેત્રમાં ટૂંકા ગાળાના કરારોના શોષણાત્મક ઉપયોગ માટે CJEU સમક્ષ વધુ સુનાવણીનો સામનો કરવો પડે છે, જે દુરુપયોગની સામે FLC CGILએ ઝુંબેશ ચલાવી છે અને જેના પર તેણે કમિશનને લોબિંગ કર્યું છે. માં પ્રેસ જાહેરાત CJEU ને આ દુરુપયોગના સંદર્ભની ઘોષણા કરતા, કમિશન જણાવે છે કે "EU કાયદાની વિરુદ્ધ, ઇટાલીએ રાજ્યની શાળાઓમાં વહીવટી, તકનીકી અને સહાયક કર્મચારીઓના ક્રમિક નિશ્ચિત-ગાળાના રોજગાર કરારના દુરુપયોગને રોકવા માટે અસરકારક પગલાં લીધા નથી. આ નિશ્ચિત-ગાળાની રોજગાર પરના EU કાયદાનો ભંગ કરે છે."
લિન્ડા આર્મસ્ટ્રોંગે 1990 થી 2020 માં તેમની નિવૃત્તિ સુધી યુનિવર્સિટી ઓફ બોલોગ્નામાં લેટોર તરીકે કામ કર્યું. તેમના મૃત પતિ, ડેવિડ, જે લેટોર પણ હતા, તેમને EU કાયદા હેઠળ ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે ક્યારેય સમાધાન મળ્યું ન હતું. કમિશનર મિન્ઝાટુને ફ્રેકાસી પત્ર પર ટિપ્પણી કરતા, લિન્ડાએ કહ્યું:
“EU કાયદો ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં સતત લાગુ થવો જોઈએ તે સ્થિતિ સ્પષ્ટ અને અવિરોધ છે. તેમના મિલાન સાથીદારોની જેમ કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ અને ઇતિહાસ ધરાવતા લેટોરીને કારકિર્દીના પુનઃનિર્માણ માટે તાર્કિક રીતે અવિરત વસાહતો આપવામાં આવે છે. માર્ચ 2004નો કાયદો, જેમાંથી CJEU એ કેસ C-119/04માં મંજૂર કર્યો હતો અને જેનો ઇટાલીએ ક્યારેય યોગ્ય રીતે અમલ કર્યો નથી, તે સ્થાપિત કરે છે કે પતાવટ પાર્ટ-ટાઇમ સંશોધકના પેરામીટર અથવા સ્થાનિક અદાલતો સમક્ષ જીતેલા વધુ અનુકૂળ પરિમાણો પર આધારિત હોવી જોઈએ.
કાયદાની તપાસ એ પણ દર્શાવે છે કે તે કારકિર્દીના પુનર્નિર્માણ માટેના સમયગાળા માટે કોઈ સમય મર્યાદા મૂકતો નથી. આ રીતે મિલાન, અને ખરેખર, કેટલીક અન્ય યુનિવર્સિટીઓએ તેનું અર્થઘટન કર્યું છે. પાંચમો કેસ શું હશે તેની દોડધામમાં મુકદ્દમાની Allué લાઇન,તેમના લેટોરી કર્મચારીઓ પ્રત્યેની તેમની જવાબદારીને મર્યાદિત કરવા અથવા નકારવાના યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા પ્રયાસો સામે કમિશને ખાસ કરીને જાગ્રત રહેવું જોઈએ. જો આને થવા દેવાનું હોય, તો તે વાહિયાત પરિસ્થિતિમાં પરિણમશે જેમાં ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી ભંગમાં સભ્ય રાજ્યના ફાયદામાં ફેરવાશે. સેક્રેટરી-જનરલ ફ્રાકાસીના પત્રની નકલ કમિશનના પ્રમુખ ઉર્સુલાને કરવામાં આવી હતી વોન ડેર લેયેન, જેમણે તેમના આદેશ દરમિયાન લેટોરી કેસમાં અંગત રસ લીધો છે.