સંધિ અન્યાય પરના પ્રશ્નો જે દૂર નહીં થાય 

લાંબા સમયથી ચાલતા લેટોરી કેસને અચાનક બંધ કરવા બદલ કમિશન પર સંસદ સમક્ષ જવાબ આપવાનું દબાણ છે. 

આઇરિશ MEP સિન્થિયા ની મુર્ચુએ એ પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન યુરોપિયન કમિશનને તેના અચાનક બંધ થવા અંગે સમજૂતી માંગવા માટે લેટોરી કેસ, EU ના ઇતિહાસમાં ભેદભાવનો સૌથી લાંબો સમય ચાલતો કેસ. 12 અન્ય MEP દ્વારા સહ-હસ્તાક્ષરિત, આ પ્રશ્ન એનો ફોલો-અપ છે માર્ચ ૨૦૨૫ નો પ્રશ્ન  MEP ની મુર્ચુ તરફથી ઇટાલિયન કાયદાની EU કાયદા સાથે સુસંગતતા પર જે કથિત રીતે ભેદભાવનો અંત લાવવા માટે રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો લેટોરી, એક એવો પ્રશ્ન જેનો જવાબ આપવામાં કેસ માટે જવાબદાર કમિશનર, કમિશનર રોક્સાના મિન્ઝાટુ સ્પષ્ટપણે નિષ્ફળ ગયા. 

કાનૂની ઇતિહાસ 

આ લેટોરી કેસને વ્યાપકપણે આવરી લેવામાં આવ્યો છે યુરોપિયન ટાઇમ્સ. મુકદ્દમાની લાઇન વર્તમાન સદી પહેલાની છે અને 1987 થી રેફરલ સાથે શરૂ થાય છે સ્પેનિશ નાગરિક પિલર અલ્લુએ દ્વારા તેમના એમ્પ્લોયર, યુનિવર્સિટાના ડેગલી સ્ટુડી ડી વેનેઝિયા સામે કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં લેવામાં આવેલા પ્રારંભિક ચુકાદાના કેસ માટે સંદર્ભ.  

જોકે કોર્ટે તેનામાં Allué માટે શોધ કરી 1989નો ચુકાદો , ઇટાલી દ્વારા ચુકાદાને ખોટી રીતે સમજવાને કારણે તેણીને કોર્ટનો વધુ આશરો લેવો પડ્યો અને પાછા ફરવું પડ્યું અને એક જીત મેળવી  બીજો કેસ ૧૯૯૩ માં. અલ્લુ કેસ કાયદાના અમલીકરણ ન થવા બદલ કમિશને ઇટાલી સામે તેની પ્રથમ ઉલ્લંઘન કાર્યવાહી શરૂ કરી, જેમાં કોર્ટે કમિશન માટે ચુકાદો આપ્યો. ૨૦૦૧ ની સજા અને કેસ વર્તમાન સદી તરફ આગળ વધી રહ્યો છે 

કેસ C-519/23, બીજાના અમલીકરણ માટે ૨૦૦૬નો ઉલ્લંઘન ચુકાદો ઇટાલી વિરુદ્ધ, એ કેસ છે જેની સાથે ની મુર્ચુ પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન સંબંધિત છે. તે સંધિની સમાન સારવાર જોગવાઈના ઉલ્લંઘન માટે અભૂતપૂર્વ ત્રીજો ઉલ્લંઘન કેસ રજૂ કરે છે. આ કેસ ઓગસ્ટ 2023 માં ન્યાયાલયને મોકલવામાં આવ્યો હતો.  

ત્યારબાદ કમિશનર નિકોલસ શ્મિટે, એકના જવાબમાં પ્રશ્ન છેલ્લી સંસદના 7 આઇરિશ સભ્યો દ્વારા રજૂ કરાયેલ, સમજાવ્યું કે કમિશને કેસ કોર્ટને મોકલ્યો હતો કારણ કે મે ૨૦૨૩નો કાયદો ઇટાલી દ્વારા રજૂ કરાયેલ "નથી"કેસની મુખ્ય ફરિયાદ, એટલે કે લેટોરીને બાકી રકમની ચુકવણી, ને સંબોધિત કરી.". આ "બાકી રકમ"પ્રથમ રોજગારની તારીખથી ભેદભાવપૂર્ણ કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ માટે વળતર આપતી વસાહતો સમાન." 

 કમિશનર મિન્ઝાટુનો ૧૦ જૂન ૨૦૨૫નો જવાબ MEP Ní Mhurchu ના પ્રથમ પ્રશ્નમાં જણાવ્યું કે કેસ C-519/23 'હાલમાં કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં પેન્ડિંગ છે". આ તેણીના અગાઉના જવાબ સાથે સુસંગત છે પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન  સિઆરન મુલ્લૂલી એમઈપી તરફથી. તે ઉલ્લંઘન કેસની પ્રગતિ પર કમિશને પત્રોમાં જે લખ્યું હતું તેની સાથે પણ સુસંગત છે લેટોરી યુનિયન એસો.સેલ.એલ અને ઇટાલીના સૌથી મોટા ટ્રેડ યુનિયન, FLC CGIL ને. 

છતાં ૧૭ જુલાઈ ૨૦૨૫ ના રોજ, લેટોરીના પ્રતિનિધિઓને જાણ કર્યા વિના, કોઈ જાહેર જાહેરાત કર્યા વિના, કમિશને અચાનક કેસ બંધ કરી દીધો.  

ની મુર્ચુ અને તેમના પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન પર 12 સહ-સહી કરનારાઓ 10.06.2025 અને 17.07.2025 વચ્ચેના સમયગાળામાં શું બન્યું તેના સ્પષ્ટીકરણની માંગ કરે છે જેથી કમિશનને મોઢેથી તોડી શકાય. 

કમિશનના નિર્ણયોની તપાસ 

જ્યારે ન્યાયાલય સજા અને સંસદીય પ્રશ્નો પર લેટોરી  કેસનો કાળજીપૂર્વક ઉલ્લેખ કરી શકાય છે કારણ કે તે જાહેર ક્ષેત્રમાં છે, કેસ બંધ કરવાના કમિશનના અચાનક નિર્ણયમાં તપાસ પત્રકારત્વ એ હકીકત દ્વારા અવરોધાય છે કે ઉલ્લંઘન કરનાર સભ્ય રાજ્ય ઇટાલીના પુરાવા ઉલ્લંઘન કાર્યવાહીની ગુપ્તતાની જરૂરિયાત દ્વારા સુરક્ષિત છે.  

તેમ છતાં, ઘણા બધા તથ્યો બહાર આવ્યા છે જે આયોગના કેસના વર્તન અંગે ગંભીર પ્રશ્નો ઉભા કરે છે. તેમાંથી મુખ્ય એ છે કે કમિશન દ્વારા વસ્તી ગણતરીના પુરાવાઓને ધ્યાનમાં લેવાનો ઇનકાર લેટોરી, પુરાવા કે તેણે પોતે સ્પષ્ટપણે વિનંતી કરી હતી અને પ્રતિવાદી ઇટાલીના ડેટાની તેની બિન-વિવેચનાત્મક સ્વીકૃતિ. કેસના ખૂબ જ સુસંગત કાનૂની પાસાઓ વિશે યુરો સંસદસભ્યોના પ્રશ્નોના જવાબ આપવા માટે કમિશનનો ઇનકાર પણ મુશ્કેલીજનક છે. 

કમિશનના વ્યવહારોનો ક્રમ લેટોરી કેસ બંધ થયા પહેલાના મહિનાઓમાં યુરોપિયન સંસદમાં યુનિયનો અને તેમના પ્રતિનિધિઓ સાથેના સંબંધો નીચે દર્શાવેલ છે. 

સાથે વ્યવહાર લેટોરી યુનિયન 

1. ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં ભેદભાવપૂર્ણ પરિસ્થિતિઓની પ્રથમ વસ્તી ગણતરી, Asso.CEL.L દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી વસ્તી ગણતરી, a લેટોરી રોમની "લા સેપિએન્ઝા" યુનિવર્સિટી ખાતે રચાયેલ સંગઠન, અને ઇટાલીનું સૌથી મોટું ટ્રેડ યુનિયન, FLC CGIL, કમિશનને ઇટાલી સામે તેની ત્રીજી ઉલ્લંઘન પ્રક્રિયા ખોલવા માટે સમજાવવામાં પ્રભાવશાળી હતા. ત્યારબાદ, યુનિયનો કમિશન સેવાઓને વસ્તી ગણતરીના નિયમિત અપડેટ્સ મોકલતા હતા.  

06 ડિસેમ્બર 2024 ના પત્ર દ્વારા, FLC CGIL સેક્રેટરી-જનરલ ગિયાના ફ્રેકાસીએ કમિશનર મિન્ઝાટુને જાણ કરી હતી કે કારકિર્દીના પુનર્નિર્માણ માટેના સમાધાનો લેટોરી કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના C-119/04 ચુકાદા હેઠળ મોટાભાગની ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં કોઈ નિર્ણય લેવામાં આવ્યો ન હતો. 

2.૧૯ ફેબ્રુઆરી ૨૦૨૫ ના રોજના તેના જવાબમાં, કમિશને લખ્યું કે ઓક્ટોબર ૨૦૨૪ માં તેને ઇટાલી દ્વારા જાણ કરવામાં આવી હતી કે “ઉલ્લંઘન પ્રક્રિયા C-519/23 દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલ તમામ પાત્ર ભૂતપૂર્વ ભાડાપટ્ટાઓના બાકી લેણાંની ચુકવણી માટેની વહીવટી પ્રક્રિયા પૂર્ણ થઈ ગઈ છે."તેણે FLC CGIL ને એક મહિનાની સમયમર્યાદામાં વિરુદ્ધ પુરાવા શેર કરવા આમંત્રણ આપ્યું હતું"આપેલ છે કે કેસ C-519/23 પેન્ડિંગ છે".  

ઉલ્લંઘન કેસમાં પ્રતિવાદી, ઇટાલીને મળેલો તુલનાત્મક ફાયદો અહીં નોંધપાત્ર છે. ઓક્ટોબર 2024 સુધીમાં, કમિશનના તર્કસંગત અભિપ્રાયમાં, ઇટાલી EU કાયદાનું પાલન કરવા માટે આપેલી સમયમર્યાદા કરતાં 18 મહિના વધુ સમય પસાર કરી ચૂક્યું હતું. ચાર મહિના પછી કમિશને ઇટાલીના પત્રના સમાચાર આપ્યા. લેટોરી, ઇટાલીના પુરાવાનો સામનો કરવા માટે તેમને માત્ર એક મહિનાનો સમય આપવો. 

3.લાદવામાં આવેલી કડક સમય મર્યાદામાં, Asso.CEL.L અને FLC CGIL એ વધુ રાષ્ટ્રીય વસ્તી ગણતરી હાથ ધરી. ઇટાલી દ્વારા પુષ્ટિ આપવામાં આવી હતી તેનાથી વિપરીત, પરિણામો દર્શાવે છે કે 39 ભાગ લેતી યુનિવર્સિટીઓમાંથી 31 માં દાયકાઓના ભેદભાવપૂર્ણ વર્તનની ભરપાઈ કરવા માટે લેટોરી સાથે કોઈ સમાધાન કરવામાં આવ્યું ન હતું. યુનિવર્સિટી-દર-યુનિવર્સિટી વસ્તી ગણતરીના કુલ પરિણામો માર્ચ 2025 માં કમિશનને જાણ કરવામાં આવ્યા હતા.   

4.૧૦ એપ્રિલ ૨૦૨૫ ના રોજ આપેલા જવાબમાં, રોજગાર અને સામાજિક બાબતોના મહાનિર્દેશક મારિયો નાવાએ લખ્યું હતું કે, તેના અગાઉના પત્રમાં સૂચવ્યા મુજબ, કમિશન વસ્તી ગણતરીની માહિતીની તપાસ કરશે નહીં પરંતુ તેના બદલે તેને ઇટાલિયન અધિકારીઓને તેમના અવલોકનો માટે મોકલશે.  

જોકે, ૧૯ ફેબ્રુઆરીના તેના પત્રમાં કમિશને ક્યાંય એવું સૂચવ્યું નથી કે તે FLC CGIL ને પૂરા પાડવા માટે વિનંતી કરેલા પુરાવાઓની તપાસ કરશે નહીં. આ ચિંતાજનક ખોટી રજૂઆત યુરોપિયન લોકપાલને કમિશન દ્વારા ઉલ્લંઘન કાર્યવાહીના ગેરવહીવટ અંગે Asso.CEL.L –FLC CGIL ફરિયાદમાં સંબોધવામાં આવેલા મુદ્દાઓમાંની એક હશે. 

5.આ ચોક્કસ મુદ્દા પર, 28 એપ્રિલના તેમના પ્રતિભાવ પત્રમાં, FLC CGIL ના સેક્રેટરી-જનરલ સેક્રેટરી ગિયાના ફ્રેકાસીએ, ડિરેક્ટર-જનરલ મારિયો નાવાને યાદ અપાવ્યું કે “યુનિયનની અપેક્ષા હતી કે કમિશન, સંધિના વાલી તરીકે, અમે કરેલી વસ્તી ગણતરીના પરિણામોની તપાસ કરશે.". 

સેક્રેટરી-જનરલ ફ્રેકાસીએ વધુમાં જણાવ્યું હતું કે જ્યારે FLC CGIL ને કમિશન દ્વારા વસ્તી ગણતરીના ડેટા ઇટાલી મોકલવામાં કોઈ વાંધો નથી, ત્યારે તે એવી પરિસ્થિતિ માટે સંમતિ આપી શકે નહીં કે જેમાં ઇટાલી કમિશનને મધ્યસ્થી તરીકે સ્થાન આપશે. લેટોરી કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના કેસ કાયદાનું પાલન ન કરવાનો તેનો લાંબો રેકોર્ડ અને ઉલ્લંઘન કેસમાં પ્રતિવાદી તરીકેની તેની સ્થિતિને કારણે પુરાવા.  

6.FLC CGIL ને કમિશનના છેલ્લા પત્રો અનુક્રમે 02 જૂન અને 15 જુલાઈના રોજ મોકલવામાં આવ્યા હતા. 02 જૂનના પત્રમાં કમિશને વસ્તી ગણતરીના યુનિવર્સિટી-દર-યુનિવર્સિટીના એકંદર સ્વભાવની ઇટાલીની ટીકા અને તેના દાવા પર પ્રતિક્રિયા આપી હતી કે તેને વ્યક્તિગત વળતરની જરૂર છે. 19 જૂનના રોજ જવાબ આપતા, FLC CGIL લખ્યું હતું કે કુલ રિટર્ન કમિશનને સૌજન્ય અને સુવિધા આપવા માટે હતા અને અલગ અલગ વ્યક્તિગત રિટર્ન મોકલ્યા હતા. 15 જુલાઈના રોજ કમિશને વાંધો ઉઠાવ્યો હતો કે, સહભાગીઓએ કમિશન સાથે તેમની માહિતી શેર કરવા માટે સંમતિ આપી ન હોવાથી, વ્યક્તિગત રિટર્ન ઇટાલી મોકલી શકાતા નથી. આને એ હકીકત સાથે કેવી રીતે સરખાવી શકાય કે સહભાગીઓએ સંપૂર્ણ જાણકારી હોવા છતાં કે તે કમિશનને મોકલવામાં આવશે તે સાથે વસ્તી ગણતરી પૂર્ણ કરી હતી તે શાબ્દિક રીતે સમજણની બહાર છે. 

બે દિવસ પછી, 17 જુલાઈના રોજ, કમિશને અચાનક કેસ બંધ કરી દીધો, જેમાં લેટોરીને ન્યાયાલય દ્વારા તેમના વસ્તી ગણતરીના પુરાવાઓ પર વિચાર કરવાની તક નકારી કાઢવામાં આવી અને એક હઠીલા સભ્ય રાજ્યના પુરાવાઓને માન્યતા આપવામાં આવી જે કોર્ટના 4 સ્પષ્ટ ચુકાદાઓને અમલમાં મૂકવામાં સ્પષ્ટપણે નિષ્ફળ ગયો હતો. 

યુરોપિયન સંસદ સાથેના વ્યવહારો 

સિન્થિયા ની મુર્ચુ પ્રાથમિકતા પ્રશ્નના સહ-સહી કરનારાઓમાંથી આઠ આઇરિશ MEP છે. વર્તમાન અને નવમી ચૂંટાયેલી સંસદમાં, કમિશનને 3 પ્રશ્નો મૂકવામાં આવ્યા હતા કે લેટોરી તેણીના પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન પહેલાંનો કેસ. તે બધા આઇરિશ MEP માંથી આવ્યા હતા. આ મજબૂત સમર્થન માટે લેટોરી અગાઉની સંસદોમાં આઇરિશ MEPs દ્વારા આપવામાં આવેલા સમર્થન સાથે સુસંગત છે. 

ક્રમમાં, 3 પ્રશ્નો નીચે મુજબ મૂકવામાં આવ્યા હતા: સિઆરન મુલ્લૂલી, માઈકલ મેકનામારા,  અને સિન્થિયા ની મુરચુ, તેણીના પહેલા પ્રશ્નોમાં. પ્રશ્નો અને કમિશનના જવાબો યુરોપિયન સંસદની વેબસાઇટ પર જોઈ શકાય છે. જવાબોની ચકાસણી દર્શાવે છે કે કમિશન માત્ર ઉઠાવવામાં આવેલા મહત્વપૂર્ણ કાનૂની મુદ્દાઓને સંબોધતું નથી, પરંતુ તે સ્વીકારતું પણ નથી કે તે ઉઠાવવામાં આવ્યા છે. 

સભ્ય દેશોની સંસદમાં મૂકવામાં આવેલા પ્રશ્નો અને યુરોપિયન કમિશનને મૂકવામાં આવેલા પ્રશ્નો વચ્ચે એક ઉપદેશક સમાનતા દોરી શકાય છે. લેટોરી સ્થાનિક સંસદોમાં કેસ રજૂ કરવામાં આવ્યા છે અને જવાબ આપવામાં આવ્યા છે. પોતાના દેશની સંસદમાં તેમના પ્રતિનિધિઓ દ્વારા પૂછવામાં આવેલા પ્રશ્નોના સંપૂર્ણ અને નાગરિક જવાબોથી ટેવાયેલા સાથીદારો માટે, યુરો સંસદસભ્યો દ્વારા પ્રશ્નોના આયોગ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવતી કાર્યવાહી તિરસ્કારજનક અને સંપૂર્ણ અસંસ્કારી પણ લાગે છે. 

યુરોપિયન યુનિયન કાઉન્સિલના આઇરિશ પ્રમુખપદની બાકી સ્થિતિ  

2026 ના બીજા ભાગમાં આયર્લેન્ડ EU કાઉન્સિલનું પ્રમુખપદ સંભાળશે, જેમાં EU એજન્ડાને આકાર આપવાની સહાયક શક્તિ હશે. આઇરિશ લેટોરી આ તકનો ઉપયોગ કરીને તેઓ યુરોપિયન સંસદ અને EU નાગરિકો પ્રત્યે કમિશનની જવાબદારીને તેમના કાર્યસૂચિમાં ઉચ્ચ સ્થાને રાખવા માટે તેમની સરકાર પર દબાણ કરશે.  

તે ભાગ્યે જ કોઈ ક્રાંતિકારી એજન્ડા છે. સંસદ અને નાગરિકો પ્રત્યે જવાબદારી જેનું પ્રતિનિધિત્વ સંસદસભ્યો કરે છે તે સભ્ય દેશોના લોકશાહીના મૂળ સિદ્ધાંતો છે. કમનસીબે, આ મૂળ સિદ્ધાંતો યુનિયન સંધિઓના અમલીકરણ માટેની વ્યવસ્થામાં લાગુ થયા નથી. 

જ્યારે કમિશનર્સ કોલેજ આખરે યુરોપિયન સંસદને જવાબદાર છે, જે ઉગ્રવાદીઓમાં તેને પદ પરથી હટાવી પણ શકે છે, સંસદ પાસે કમિશન ડિરેક્ટોરેટ-જનરલ પર કોઈ અસરકારક સત્તા નથી, જે અસરકારક રીતે EU ની સિવિલ સર્વિસ છે. જેમ સિવિલ સર્વિસ સભ્ય દેશોની સંસદને જવાબદાર છે, તેવી જ રીતે ડિરેક્ટોરેટ-જનરલને પણ યુરોપિયન સંસદને જવાબદાર બનાવવું જોઈએ.