ઇટાલી કહે છે...

કોલેજના એક્ઝિક્યુટિવ વાઇસ-પ્રેસિડેન્ટ અને સોશિયલ અફેર્સ કમિશનર, રોક્સાના મિન્ઝાટુએ તાજેતરના જવાબ આપ્યો છે સંસદીય પ્રશ્ન બિન-રાષ્ટ્રીય યુનિવર્સિટી શિક્ષકો સામે ભેદભાવ માટે ઇટાલી સામે કમિશન દ્વારા ત્રીજી ઉલ્લંઘન કાર્યવાહીના આચરણ પર આઇરિશ MEP સિન્થિયા ની મુર્ચુ તરફથી (લેટોરી) અને કેસને અચાનક બંધ કરવાના તેના અચાનક નિર્ણયના કારણો. ચાર સ્પષ્ટ બાબતોમાં ભેદભાવ EU કાયદાની વિરુદ્ધ હોવાનું જણાયું હતું ચુકાદાઓ  કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસનું, જેમાંથી પહેલું ૧૯૮૯નું છે. 

Ní Mhurchú પ્રશ્ન, જે ડિસેમ્બર 2025 માં મૂકવામાં આવ્યો હતો, તે અગાઉનું ફોલો-અપ છે પ્રાથમિકતા પ્રશ્ન ઓક્ટોબર 2025 ના, તેના બદલામાં વધુ પહેલાના પ્રશ્ન માર્ચ 2025. પ્રશ્નોત્તરીનો ક્રમ યુરોપિયન સંસદના વલણ કે કમિશન તેના ઉલ્લંઘન કાર્યવાહીના આચરણ માટે જવાબદાર હોવું જોઈએ અને કમિશનના તેના નિર્ણયોની ચકાસણી સામે પ્રતિકાર વચ્ચેના તણાવને પ્રકાશિત કરે છે. 

ઇટાલીના લેટોરી કાયદાની EU કાયદા સાથે સુસંગતતા 

કમિશનના આચરણ પર પ્રશ્ન ઉઠાવવા સામે તેના પ્રતિકારનું માપ લેટોરી ઉલ્લંઘનનો કેસ એ છે કે તે ઇટાલીમાં પ્રિસ્ક્રિપ્શન સ્થિતિની સુસંગતતા પર ની મુર્ચુના પ્રશ્નનો ઉકેલ લાવવામાં નિષ્ફળ ગયો મંત્રીસ્તરીય હુકમનામું નં. 688/2023 માંગણીના પ્રથમ અને બીજા સમયે EU કાયદા સાથે. આ હુકમનામું એ કાયદો છે જેના દ્વારા ઇટાલીએ ભેદભાવનો અંત લાવવાનો હેતુ રાખ્યો હતો લેટોરી અને ન્યાયાલયના બીજા ઉલ્લંઘન ચુકાદાને અમલમાં મૂકવા માટે, એક ચુકાદો જેણે લેટોરી પ્રથમ રોજગારની તારીખથી દાયકાઓ સુધી ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે અવિરત સમાધાન.  

મંત્રીસ્તરીય હુકમનામું સમાધાનોને આધીન કરે છે કારણ કે લેટોરી સ્થાનિક પ્રિસ્ક્રિપ્શન અથવા મર્યાદાઓના કાયદાની શરત સુધી મર્યાદિત છે અને આમ તેઓ કેટલા વર્ષો માટે સમાધાન માટે હકદાર છે તે મર્યાદિત કરે છે. આ સમાન છે, જેમ કે ની મુરચુએ તેમના પહેલા પ્રશ્નોમાં નિર્દેશ કર્યો હતો "એવી સ્થિતિ કે બિન-રાષ્ટ્રીય કામદારોના સારવારની સમાનતા માટેના સંધિના અધિકારને સ્થાનિક કાયદા દ્વારા મર્યાદિત કરી શકાય છે." 

કમિશનના ટાળી શકાય તેવા જવાબો પર ની મુર્ચુની હતાશા કાનૂની મુદ્દા પરના તેમના ત્રીજા પ્રશ્નના શબ્દોમાં પ્રગટ થાય છે: “ શું કમિશન એ પ્રશ્નનો 'હા' કે 'ના' જવાબ આપશે કે શું તે લેટોરીને ડિક્રી લો 688 માં નિર્ધારિત ભેદભાવ માટે બેકડેટેડ વસાહતો માટે હકદાર વર્ષોની મર્યાદાને EU કાયદા સાથે સુસંગત માને છે?? 

આ પ્રશ્નનો કમિશનર મિન્ઝાટુએ નીચે મુજબ જવાબ આપ્યો: 

"24 મે 20231 ના મંત્રી સ્તરીય હુકમનામું નંબર 688/2023 માં પ્રિસ્ક્રિપ્શન સમયગાળા સંબંધિત નિયમોના સંદર્ભમાં, ઇટાલિયન સત્તાવાળાઓએ કેસ C-519/232 [ત્રીજો ઉલ્લંઘન કેસ] ના માળખામાં સૂચવ્યું હતું કે મંત્રી સ્તરીય હુકમનામું લેટોરીને કારણે વસાહતોને નવા પ્રિસ્ક્રિપ્શન અથવા મર્યાદાઓના કાયદાને આધીન નથી.. " 

પ્રશ્ન અને જવાબ બંનેના ધ્યાનપૂર્વક વાંચનથી બે બાબતો સ્પષ્ટપણે ઉભરી આવે છે. પહેલું એ સ્વીકાર છે કે મંત્રીમંડળના હુકમનામાની શરતોમાં ઇટાલિયન નિયમો અનુસાર નિયમન કરાયેલ પ્રિસ્ક્રિપ્શન સમયગાળો છે. બીજું એ છે કે Ní Mhurchú પ્રશ્ન સ્પષ્ટપણે આ પ્રિસ્ક્રિપ્શન સમયગાળાના EU કાયદા સાથે સુસંગતતાની ચિંતા કરે છે અને કોઈ નવા સાથે નહીં. લેટોરી- પ્રિસ્ક્રિપ્શન પર ચોક્કસ જોગવાઈ, જેમ કે કમિશન, ઇટાલિયન સત્તાવાળાઓના વલણને ધ્યાનમાં રાખીને, સંકેત આપે છે. 

૬,૪૪૦ શબ્દોમાં, મંત્રીસ્તરીય હુકમનામું નં. ૬૮૮/૨૦૨૩ ઇટાલી સામેના બીજા ઉલ્લંઘનના ચુકાદામાં ન્યાયાલયની સજા કરતાં લગભગ 3,000 શબ્દો લાંબો છે, જેનો તે અમલ કરવાનો ઇરાદો ધરાવે છે. હુકમનામું લાંબુ હોવા છતાં, એવું માની શકાય છે કે કમિશન, સંધિઓના વાલી તરીકે, તેની જોગવાઈઓની કાળજીપૂર્વક તપાસ કરશે, ખાસ કરીને કલમ 3.1.c. ને કારણે વસાહતોના જથ્થાત્મક નિર્ધારણ પર લેટોરી દાયકાઓથી ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન. જોકે કોર્ટની સજા સમાધાન પર કોઈ મર્યાદા મૂકતી નથી કારણ કે લેટ્ટોરી, કલમ 3.1.c જણાવે છે કે બાકી વસાહતોની ગણતરીમાં “જથ્થાત્મકકરણમાં તે રકમ ધ્યાનમાં લેવામાં આવશે નહીં જેના માટે સંબંધિત અધિકાર પસાર થઈ ગયો છે". આ લાયકાતનો ઉપયોગ યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે સમાધાનને પાંચ વર્ષ સુધી મર્યાદિત કરવા માટે કરવામાં આવતો હતો. લેટોરી, જેમના સેવા વર્ષો 30 વર્ષથી વધુ છે તેમની સરેરાશ. 

ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં ભેદભાવપૂર્ણ પરિસ્થિતિઓની વસ્તી ગણતરી 

ની મુર્ચુ, તેમના પ્રશ્નના મુદ્દા નંબર 2 માં, કમિશનને પૂછે છે કે તેણે વસ્તી ગણતરીના ડેટાની તપાસ કરવાનો ઇનકાર કેમ કર્યો જે સતત ભેદભાવ સાબિત કરે છે લેટોરી ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં. વસ્તી ગણતરી શા માટે લેવામાં આવી તે શ્રેષ્ઠ રીતે તે સંજોગોના સંદર્ભમાં સમજાવી શકાય છે જેના કારણે EU કાયદાના સમાન ઉલ્લંઘન માટે અભૂતપૂર્વ ત્રીજો ઉલ્લંઘન કેસ બન્યો. 

રોમની સ્થાપના સંધિ (૧૯૫૭) માં સંધિની જવાબદારીઓના કથિત ઉલ્લંઘનમાં સભ્ય દેશો સામે ફક્ત એક-તબક્કાના ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીની જોગવાઈ હતી. તે સમયના આદર્શવાદમાં, સહી કરનારાઓએ કદાચ ધાર્યું હતું કે સભ્ય દેશો આપમેળે ન્યાય અદાલતના ઉલ્લંઘનના ચુકાદાઓનું પાલન કરશે. જ્યારે સ્પષ્ટ થયું કે આ આદર્શવાદ ખોટો હતો, ત્યારે માસ્ટ્રિક્ટ સંધિ (૧૯૯૨) માં બીજા તબક્કાના અમલીકરણ કાર્યવાહી અને કોર્ટ દ્વારા તેના ઉલ્લંઘનના ચુકાદાઓને અવગણનારા સભ્ય દેશો પર દંડ લાદવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી. આ બે જોગવાઈઓનો હેતુ સભ્ય રાજ્ય દ્વારા સંધિની જવાબદારીઓનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવાનો હતો. 

માં લેટોરી કોર્ટે તેના પ્રથમ કેસમાં ઇટાલીને ભેદભાવ માટે દોષિત ઠેરવ્યો ઉલ્લંઘન ચુકાદો 2001 ના. ફોલો-ઓનમાં અમલીકરણ કેસ કોર્ટના ગ્રાન્ડ ચેમ્બરે ૨૦૦૬ના ચુકાદામાં ફરીથી ઇટાલીને ભેદભાવ માટે દોષિત ઠેરવ્યું કારણ કે તેણે કમિશનના તર્કસંગત અભિપ્રાયમાં આપેલી સમયમર્યાદામાં ૨૦૦૧ના ચુકાદાનો અમલ કર્યો ન હતો. કોર્ટના ગ્રાન્ડ ચેમ્બરના ૧૩ ન્યાયાધીશો સમક્ષ સમયમર્યાદા અને સુનાવણી વચ્ચેના અંતરાલમાં, ઇટાલીએ ભેદભાવનો અંત લાવવા માટે છેલ્લી ઘડીનો કાયદો રજૂ કર્યો.   

ન્યાયાધીશો દંડ લાદી શકે તે પહેલાં, તેમણે ખાતરી કરવી પડતી હતી કે છેલ્લા ઘડીના કાયદાની જોગવાઈઓ હેઠળ વર્ષોથી થયેલા ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે સમાધાન ખરેખર થયું છે કે નહીં. ઇટાલીએ દાવો કર્યો હતો કે સાચા સમાધાન કરવામાં આવ્યા હતા. કોર્ટે સ્પષ્ટપણે નોંધ્યું હતું કે કમિશનના નિવેદનોમાં માહિતી શામેલ ન હોવાથી લેટોરી આ દાવાનો સામનો કરવા માટે તે વિનંતી કરેલ દંડ લાદી શક્યું નહીં. 

જો કમિશનને શ્રેય જાય કે તેણે ઇટાલી સામે ત્રીજો ઉલ્લંઘન કેસ ખોલ્યો જ્યારે તે સ્પષ્ટ થઈ ગયું કે યોગ્ય સમાધાનો કરવામાં આવ્યા નથી, તો તે કમિશનની અમલીકરણ કેસના સંચાલનમાં બેદરકારીનું પરિણામ પણ છે કે અભૂતપૂર્વ ત્રીજો કેસ ખોલવામાં આવ્યો. ત્રીજા કેસના સંચાલન માટેનો નૈતિકતા બીજા આઇરિશ એમઈપી, માઈકલ મેક નામારા દ્વારા તેમના દ્વારા સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યો હતો. પ્રશ્ન કમિશનને. બીજા ઉલ્લંઘન કેસમાં કમનસીબ પરિણામનું પુનરાવર્તન અટકાવવા માટે, મેક નામારાએ વિનંતી કરી કે “કમિશન વિદેશી ભાષાના લેક્ચરર્સ સાથે યુનિવર્સિટી-દર-યુનિવર્સિટી તપાસે છે જેથી ખાતરી કરી શકાય કે EU કાયદા હેઠળ યોગ્ય સમાધાન કરવામાં આવ્યું છે.". 

દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી વસ્તી ગણતરી Asso.CEL.L, રોમ સ્થિત લેટોરી સંસ્થા અને FLC CGILઇટાલીના સૌથી મોટા ટ્રેડ યુનિયન, ઇટાલિયન યુનિવર્સિટીઓમાં વસાહતોનો ડેટા એકત્રિત કરે છે. યુનિવર્સિટીઓમાં મિલાન એક એવી યુનિવર્સિટીના ઉદાહરણ તરીકે ઉભરી આવે છે જેણે કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસની સજાને યોગ્ય રીતે અમલમાં મૂકી, તેના લેટોરીને ભેદભાવપૂર્ણ વર્તન માટે અવિરત વસાહતો આપી. કરાર FLC CGIL સાથે રેક્ટર દ્વારા સહી થયેલ. વસ્તી ગણતરીમાં સર્વે કરાયેલી અન્ય યુનિવર્સિટીઓમાં કરારો અને કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ સમાન હોવા છતાં, આ યુનિવર્સિટીઓએ મિલાનનું ઉદાહરણ અનુસર્યું નથી અને આમ સારવારની સમાનતા પર સંધિની જોગવાઈનો ભંગ કરે છે. 

જોકે કમિશને શરૂઆતમાં વસ્તી ગણતરીના પરિણામો જોવાની વિનંતી કરી હતી, પરંતુ ત્યારબાદ તેણે FLC CGIL ને પત્ર દ્વારા જાણ કરી કે તે ડેટાની તપાસ કરશે નહીં. MEP Ní Mhurchú ને આપેલા જવાબમાં કમિશને જણાવ્યું હતું કે તેણે પ્રાપ્ત ડેટાને "ઇટાલિયન અધિકારીઓ તેમની પ્રતિક્રિયા માંગે છે". તેમાં ઉમેર્યું હતું કે ઇટાલિયન અધિકારીઓએ પછી તેઓએ લીધેલા પગલાં સમજાવ્યા "ખાતરી કરવા માટે કે બધા લાયક ભૂતપૂર્વ લેટોરીઓની ઓળખ કરવામાં આવે અને તેમની કારકિર્દીનું પુનર્નિર્માણ મળે.". કમિશને થોડા સમય પછી કેસ બંધ કરી દીધો. 

અસરો અને ભવિષ્યના વિકાસ 

જે લોકો એવું માને છે કે તેમની સ્થાનિક કાનૂની પ્રણાલીઓમાં સલામતીના પગલાં અને પ્રથાઓ ઉલ્લંઘન કાર્યવાહીના સંચાલનમાં પણ લાગુ પડે છે, તેમના માટે કમિશનનું આચરણ લેટોરી કેસ કદાચ આશ્ચર્યજનક બનશે. તે આશ્ચર્યજનક હશે કે કમિશને ફરિયાદીના પુરાવાઓની તપાસ કરવાનો ઇનકાર કર્યો લેટોરી અને તેના બદલે તેને અર્થઘટન માટે ઇટાલિયન અધિકારીઓને સોંપવામાં આવ્યું અને પછી તેમના અર્થઘટન પર મુલતવી રાખવામાં આવ્યું. તે વધુ આશ્ચર્યજનક હશે કે કમિશન, ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓના પ્રશ્નોના જવાબમાં લેટોરી યુરોપિયન સંસદમાં ત્રીજા ઉલ્લંઘન કેસના તેના આચરણ અંગે, પૂછાયેલા પ્રશ્નોને ટાળ્યા અને તેના બદલે ઇટાલિયન અધિકારીઓની સ્થિતિ રજૂ કરીને જવાબ આપ્યો - જે ઇટાલીએ કહ્યું. 

૧ જુલાઈથી ૩૧ ડિસેમ્બર ૨૦૨૬ સુધી, આયર્લેન્ડ યુરોપિયન યુનિયન કાઉન્સિલનું પ્રમુખપદ સંભાળશે. તેની પ્રમુખપદની ભૂમિકાને શ્રેષ્ઠ રીતે પૂર્ણ કરવા માટે, સરકારે EU-વ્યાપી મુદ્દાઓ, થીમ્સ અને નીતિ ક્ષેત્રોને ઓળખવા માટે વ્યક્તિઓ અને સંગઠનો પાસેથી સબમિશન આમંત્રિત કર્યા છે જેના પર તેણે ખાસ ધ્યાન આપવું જોઈએ. આ આમંત્રણના પ્રતિભાવમાં, Asso.CEL.L એ એક સબમિશન રજૂ કર્યું. 

ચોક્કસ સંદર્ભ સાથે લેટોરી આ કેસમાં, Asso.CEL.L લાંબા સમયથી દલીલ કરે છે કે ઉલ્લંઘન કાર્યવાહી હાથ ધરવા માટેની હાલની પ્રક્રિયાઓ સંધિ ન્યાય આપતી નથી, ખાસ કરીને હઠીલા સભ્ય રાજ્ય તરફથી અસહકારના કિસ્સામાં. આ રજૂઆત એ મુદ્દો રજૂ કરે છે કે અમલમાં રહેલી પ્રક્રિયાઓ સભ્ય રાજ્યના ફાયદા માટે કામ કરે છે અને તેનું ઉલ્લંઘન કરે છે અને EU નાગરિકોના હિતોની વિરુદ્ધ છે. 

આ રજૂઆત ની વેબસાઇટ પર પ્રકાશિત કરવામાં આવી હતી વિદેશી બાબતોનો વિભાગ ગયા મહિને.. આગામી અઠવાડિયામાં વધારાના દસ્તાવેજો દ્વારા તેને પૂરક બનાવવામાં આવશે. આ વધારાના દસ્તાવેજોમાં અન્ય બાબતોની સાથે Asso.CEL.L.નો પણ સમાવેશ થશે. ખુલ્લા પત્ર પર લેટોરી કમિશનના પ્રમુખ ઉર્સુલા વોન ડેર લેયેનને કેસ અને કેસના પસંદગીના કવરેજ The European Times અને અન્ય ગુણવત્તાવાળા શીર્ષકો. 

.