રીડમિશન સહકાર પર વિવાદ પછી કાઉન્સિલના નિર્ણયથી શેંગેન પ્રક્રિયા કડક બને છે
યુરોપિયન યુનિયન કાઉન્સિલે ગિની નાગરિકો માટે શેંગેન વિઝા પ્રક્રિયાઓને વધુ પ્રતિબંધિત બનાવવા માટે આગળ વધ્યું છે, એમ કહીને કે કોનાક્રીએ EU સભ્ય દેશોમાં અનિયમિત રીતે રહેતા તેના નાગરિકોના પુનઃપ્રવેશ પર પૂરતો સહકાર આપ્યો નથી. 10 જુલાઈના રોજ અપનાવવામાં આવેલ આ નિર્ણય, ત્રીજા દેશની સરકારો પર દબાણ દ્વારા સ્થળાંતર અમલીકરણને અનુસરવું જોઈએ કે કેમ અને આવા દબાણ સામાન્ય પ્રવાસીઓ, પરિવારો અને અધિકારોની સુરક્ષાને કેવી રીતે અસર કરે છે તે અંગે વ્યાપક યુરોપિયન ચર્ચાને તીવ્ર બનાવે છે.
આ પગલા હેઠળ, શેંગેન વિઝા નિયમો લાગુ કરતા EU દેશો હવે ગિની અરજદારો માટે ઘણી સુવિધા જોગવાઈઓનો ઉપયોગ કરશે નહીં. કાઉન્સિલે કહ્યું કે તેણે નિર્ણય લીધો છે કે વિઝા જોગવાઈને અસ્થાયી રૂપે પ્રતિબંધિત કરો કારણ કે રીડમિશન પર ગિની સાથે સહયોગ અપૂરતો રહ્યો.
અમલીકરણ નિર્ણય ગિની નાગરિકોને ઓળખવામાં, કટોકટી મુસાફરી દસ્તાવેજો જારી કરવામાં અને પરત ફરવાની કામગીરીનું આયોજન કરવામાં વિલંબ અને અવરોધો તરફ નિર્દેશ કરે છે. તે કહે છે કે EU વિઝા-કોડ મિકેનિઝમ હેઠળ મૂલ્યાંકન કરાયેલા દેશોમાં અનિયમિત આગમન માટે ગિની લોકો સૌથી વધુ ઓળખાયેલી રાષ્ટ્રીયતાઓમાંના એક છે, અને રીડમિશન કેસોનો બેકલોગ વધ્યો છે.
અરજદારો માટે કયા ફેરફારો
વ્યવહારુ અસર સંપૂર્ણ વિઝા પ્રતિબંધ નથી. ગિની નાગરિકો જેમને શેંગેન વિઝાની જરૂર હોય છે તેઓ હજુ પણ અરજી કરી શકે છે. પરંતુ પ્રક્રિયા ઓછી અનુકૂળ બને છે: પ્રમાણભૂત પ્રક્રિયા અવધિ લંબાવવામાં આવે છે, સરળ દસ્તાવેજી સારવાર સ્થગિત કરી શકાય છે, સુવિધાયુક્ત નિયમો હેઠળ બહુવિધ-પ્રવેશ વિઝા મેળવવા મુશ્કેલ બને છે, અને રાજદ્વારી અને સેવા પાસપોર્ટ માટે વૈકલ્પિક ફી માફી હવે તે જ રીતે ઉપલબ્ધ નથી.
આ નિર્ણય EU મુક્ત-મુવમેન્ટ અધિકારો દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલા કેટલાક પરિવારના સભ્યોને લાગુ પડતો નથી, અને એવા કિસ્સાઓને પણ લાગુ પડતો નથી જ્યાં સભ્ય દેશોએ આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનો અથવા પરિષદોના યજમાન તરીકે આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાની જવાબદારીઓનું પાલન કરવું પડે.
બ્રસેલ્સ માટે, આ પગલું EU વિઝા કોડમાં દાખલ કરાયેલા કાનૂની સાધનનો એક ભાગ છે જે ટૂંકા ગાળાના વિઝા સારવારને એવા લોકો પર સહકાર સાથે જોડે છે જેમને બ્લોકમાં રહેવાનો કોઈ અધિકાર નથી. કાઉન્સિલના પોતાના વિઝા-નીતિ સમજૂતીકાર કહે છે કે આ પદ્ધતિ પરવાનગી આપે છે વિઝા પ્રક્રિયા સંબંધિત પ્રતિબંધક પગલાં જ્યારે કોઈ ત્રીજો દેશ ફરીથી પ્રવેશમાં સહકાર ન આપતો હોવાનું માનવામાં આવે છે.
અધિકારોના પરિણામો સાથે સ્થળાંતર સાધન
આ નિર્ણય ત્યારે આવ્યો છે જ્યારે EU સ્થળાંતર નીતિ વધુ અમલીકરણ-ભારે તબક્કામાંથી પસાર થઈ રહી છે. બ્લોકનું નવું રિટર્ન માળખું, વ્યાપક આશ્રય સુધારાઓ અને બાહ્ય રિટર્ન વ્યવસ્થા પરની ચર્ચાઓએ અધિકાર સંસ્થાઓ, ચર્ચો અને નાગરિક-સમાજ સંગઠનો દ્વારા તપાસને તીવ્ર બનાવી દીધી છે.
ચિંતાનો વિષય એ નથી કે રાજ્યો પાસે ન્યાયી પ્રક્રિયા પછી લોકોને દૂર કરવાનો અધિકાર નથી જ્યારે તેમને રહેવાનો કોઈ કાનૂની અધિકાર નથી. સૌથી મુશ્કેલ પ્રશ્ન એ છે કે શું EU ના દબાણ સાધનો પ્રમાણસર, પારદર્શક અને અધિકારોનું પાલન કરી શકે છે જ્યારે તેઓ એવા લોકોની શ્રેણીઓને અસર કરે છે જેઓ પરત સહકાર અંગે રાજદ્વારી વિવાદો માટે પોતે જવાબદાર નથી.
આ પ્રશ્ન પહેલાથી જ વ્યાપક વળતર ચર્ચામાં ઉભરી આવ્યો છે. The European Times તાજેતરમાં અહેવાલ આપ્યો છે કે યુએન માનવ અધિકાર વડા પાસે EU નીતિ નિર્માતાઓને ચેતવણી આપી ઝડપી દેશનિકાલ નિયમો માનવ અધિકારો અને શરણાર્થી કાયદા સાથે સુસંગત હોવા જોઈએ, જેમાં અસુરક્ષિત દૂર કરવા અને મનસ્વી અટકાયત સામે રક્ષણનો સમાવેશ થાય છે.
વિઝા લીવરેજ એ જ રાજકીય પરિદૃશ્યમાં બેસે છે. તે મુસાફરી પહેલાં કાર્ય કરે છે, હકાલપટ્ટીના આદેશ પછી નહીં, પરંતુ તે હજુ પણ ગતિશીલતા, કુટુંબની મુલાકાતો, અભ્યાસ, વ્યવસાય, રાજદ્વારી અને નાગરિક-સમાજ વિનિમયની ઍક્સેસને સ્પર્શે છે. ઓછા આર્થિક અને કોન્સ્યુલર વિકલ્પો ધરાવતા દેશોમાં લોકો માટે, લાંબી પ્રક્રિયા અને ઓછા સુવિધા માર્ગો વાસ્તવિક ખર્ચ વહન કરી શકે છે.
દબાણ અને ભાગીદારી
EU દલીલ કરે છે કે વિશ્વસનીય સ્થળાંતર પ્રણાલી માટે રીડમિશન સહયોગ જરૂરી છે. સભ્ય દેશો લાંબા સમયથી ફરિયાદ કરે છે કે જ્યારે મૂળ દેશો દસ્તાવેજોમાં વિલંબ કરે છે અથવા વ્યવહારુ સહયોગનો ઇનકાર કરે છે ત્યારે રીટર્ન નિર્ણયો લાગુ કરવા મુશ્કેલ હોય છે. આ દૃષ્ટિકોણથી, વિઝા નીતિ રાજ્યોને તેમની જવાબદારીઓ પૂર્ણ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા માટે ઉપલબ્ધ થોડા લિવરમાંથી એક છે.
પરંતુ લાભ ભાગીદારી માટે જગ્યા પણ સાંકડી કરી શકે છે. જો વિઝા પ્રતિબંધોને મુખ્યત્વે સામૂહિક સજા તરીકે જોવામાં આવે છે, તો તે સરકારો સાથેના સંબંધોને વધુ મજબૂત બનાવવાનું જોખમ લે છે જેમના સહયોગની જરૂર ફક્ત વળતર પર જ નહીં, પરંતુ કાનૂની માર્ગો, રક્ષણ, વિકાસ, શિક્ષણ અને માનવ તસ્કરી વિરોધી કાર્યમાં પણ છે.
ગિનીનો પોતાનો રાજકીય અને સામાજિક સંદર્ભ બીજો સ્તર ઉમેરે છે. ઘણા લોકો બેરોજગારી, અસુરક્ષા, કૌટુંબિક દબાણ, આબોહવા તણાવ અને સંબંધીઓને ટેકો આપવાની આશાના સંયોજનને કારણે પશ્ચિમ આફ્રિકા છોડી દે છે. ફક્ત વહીવટી સહયોગ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતી પરત નીતિ EU સરકારો માટે એક અવરોધ દૂર કરી શકે છે જ્યારે સ્થળાંતરના ઊંડા ડ્રાઇવરોને અસ્પૃશ્ય છોડી શકે છે.
તેથી, કાઉન્સિલનો નિર્ણય ફક્ત ટેકનિકલ વિઝા ગોઠવણ કરતાં વધુ છે. તે એક નાનો પણ ખુલાસો કરતો સંકેત છે કે યુરોપ તેની સરહદો પર અને તેનાથી આગળ સ્થળાંતર નિયમોને વધુ લાગુ કરવા યોગ્ય બનાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. નીતિ નિર્માતાઓ માટે કસોટી એ હશે કે શું EU તેની સિસ્ટમને સરળ પ્રતિબંધથી અલગ પાડતા કાનૂની સુરક્ષા અને માનવીય ગૌરવને નુકસાન પહોંચાડ્યા વિના અમલીકરણને અનુસરી શકાય છે.
