बल्गेरियाई मनोरोग अस्पताल, जेल, बच्चों के बोर्डिंग स्कूल और शरणार्थी केंद्र: दुख और अधिकारों का उल्लंघन

बुल्गारिया गणराज्य के लोकपाल, डायना कोवाचेवा ने राष्ट्रीय निवारक तंत्र (एनपीएम) द्वारा किए गए 2023 में स्वतंत्रता से वंचित स्थानों में निरीक्षण की संस्था की ग्यारहवीं वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित की - एनपीएम लोकपाल के तहत एक विशेष निदेशालय है, जो जेलों, हिरासत केंद्रों, बच्चों के लिए चिकित्सा-सामाजिक देखभाल के लिए घरों, बच्चों और व्यक्तियों के लिए परिवार-प्रकार के आवास केंद्रों, मनोरोग, विकलांग वयस्कों के लिए घरों, मानसिक विकारों और मनोभ्रंश वाले घरों में व्यक्ति के अधिकारों के पालन की निगरानी, ​​​​जांच और मूल्यांकन करता है। , प्रवासियों और शरणार्थियों के लिए केंद्र, आदि।

रिपोर्ट के आंकड़ों से पता चलता है कि 2023 में, एनपीएम टीम ने सूचीबद्ध स्थानों में 50 निरीक्षण किए, विभिन्न सरकारी निकायों को कुल 129 सिफारिशें भेजीं और आवास, हिरासत या स्थानों में स्थितियों में सुधार के लिए विशिष्ट उपायों के कार्यान्वयन पर नज़र रखी। कारावास का कष्ट.

2023 में टिप्पणियों और निष्कर्षों से प्रणालीगत समस्याओं की पहचान जारी है, जिसके लिए संस्था ने जिम्मेदार संस्थानों को बार-बार सचेत किया है, लेकिन इसके बावजूद, आज तक व्यावहारिक रूप से कोई वास्तविक और पर्याप्त समाधान नहीं हैं।

निरीक्षण सुविधाओं की सभी श्रेणियों में व्यक्तियों के लिए गुणवत्तापूर्ण चिकित्सा देखभाल और स्वास्थ्य देखभाल सुनिश्चित करने के लिए धन की कमी और कर्मियों की पुरानी कमी की समस्याएं स्थायी रूप से अनसुलझी बनी हुई हैं। जिन स्थानों पर सज़ा दी जाती है, वहां सामाजिक गतिविधियों के लिए बजट फंडिंग की भी कमी है - कई जेलों के लिए सामाजिक कार्य और कैदियों का पुनर्मिलन संदिग्ध बना हुआ है;

रिपोर्ट का सारांश है कि पिछले दो वर्षों में, लोकपाल ने मानसिक बीमारियों से पीड़ित लोगों के अधिकारों की रक्षा के विषय को पहले और विशेष तीव्रता के साथ रखा है।

बताया गया है कि 25-2022 की अवधि में मनोरोग सुविधाओं और आवासीय सामाजिक सेवा केंद्रों में कुल 2023 अघोषित निरीक्षण किए गए।

"संयुक्त राष्ट्र के अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा के खिलाफ कन्वेंशन और यूरोप की परिषद के अत्याचार और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के अर्थ में - राज्य मनोरोग अस्पताल (पीएसएच) ) स्वतंत्रता से वंचित होने के स्थान हैं, क्योंकि कुछ मरीज़ों को अदालती फैसलों के साथ रखा जाता है और वे स्वेच्छा से उन्हें छोड़ नहीं सकते हैं। इस कारण से, एनपीएम के रूप में लोकपाल, इन स्थानों पर यातना और अन्य प्रकार के अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार की रोकथाम पर विशेष ध्यान देता है, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

वहां यह भी ध्यान दिया गया है कि 2019 से 2022 की अवधि में, एनपीएम के रूप में लोकपाल ने बार-बार जिम्मेदार अधिकारियों को राज्य मनोरोग अस्पतालों में पुरानी समस्याओं की उपस्थिति, अपमानजनक भौतिक जीवन स्थितियों, गलत वित्तपोषण मॉडल के कारण रोगियों के दीर्घकालिक कुपोषण के बारे में सचेत किया। पाए गए, चिकित्सा देखभाल की खराब गुणवत्ता, स्टाफ की कमी और इसे दूर करने के लिए एक स्थायी नीति की कमी, जिसमें पीएसएच में रोगियों के पुन: एकीकरण में मदद करने के लिए सामाजिक सेवाओं की कमी भी शामिल है।

इस संबंध में, लोकपाल इस बात पर जोर देता है कि किसी भी संभावित प्रकार के अपमानजनक व्यवहार या यातना को रोकने के लिए कई तत्काल उपाय किए जाएं। सबसे पहले, "यातना" के कार्य को एक स्वतंत्र अपराध के रूप में अलग करना, अगला - प्रभावी नियंत्रण के लिए प्रथाओं में संलग्न होना - कला के आधार पर। 127, बुल्गारिया गणराज्य के संविधान के आइटम 4 में कहा गया है कि अभियोजक का कार्यालय सभी राज्य मनोरोग अस्पतालों में आपराधिक और अन्य जबरदस्त उपायों के कार्यान्वयन में नियमित पर्यवेक्षण करता है, क्योंकि उन्हें स्वतंत्रता से वंचित करने का स्थान रखा जाता है।

लोकपाल स्थापित मानसिक विकारों वाले रोगियों के लिए अस्थायी शारीरिक संयम के उपायों को लागू करने की प्रक्रिया के कानूनी ढांचे को अद्यतन करने और "स्थिरीकरण" और "अलगाव" के जबरदस्त उपायों को लागू करने के लिए एक प्रोटोकॉल तैयार करने की भी सिफारिश करता है, जिसमें यह स्पष्ट रूप से होना चाहिए 24 घंटे की अवधि में किस अवधि और कितनी बार रोगियों को अलग किया जा सकता है और रोका जा सकता है (बांधें), और उन आधारों को निर्दिष्ट करें जिन पर ये उपाय लागू किए जाते हैं।

रिपोर्ट अस्थायी शारीरिक प्रतिबंध उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए आयोग की संरचना में कानूनी शिक्षा वाले एक व्यक्ति और एक मानवाधिकार गैर-सरकारी संगठन के प्रतिनिधि को अनिवार्य रूप से शामिल करने के माध्यम से नागरिक नियंत्रण की संभावनाओं का विस्तार करने पर भी जोर देती है। साथ ही प्रदान की जाने वाली स्वास्थ्य सेवा की गुणवत्ता से बंधे हुए, आंतरिक रोगी उपचार के लिए सभी स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं के वित्तपोषण की पद्धति को एकीकृत करना।

रिपोर्ट में एनपीएम के रूप में लोकपाल के जनादेश की शुरुआत के बाद से यातना के सबसे खराब मामले का भी वर्णन किया गया है। यह वह आग है जो 2 अक्टूबर, 2023 को राज्य मनोरोग अस्पताल - लोवेच में लगी थी, जिसमें एक मरीज की मौत हो गई थी। लवच मनोरोग अस्पताल के आइसोलेशन वार्ड में आग लगने से जिस युवक की मौत हो गई, उसे 9 घंटे तक आइसोलेशन वार्ड में पड़े रहने की सजा दी गई, जिनमें से 6 को बांध दिया गया। लोकपाल डायना कोवाचेवा के अनुसार, यह उपाय यातना है। वह अभियोजक के कार्यालय द्वारा जांच की विशेष निगरानी पर जोर देती है। और मनोचिकित्सा में सभी कठोर उपायों की निगरानी करने, अलगाव पर विनियमन को बदलने के लिए भी। वहां लोकपाल के निरीक्षण ने मानसिक रूप से बीमार लोगों के लिए गुणवत्तापूर्ण मनोरोग देखभाल और सुरक्षा प्रदान करने की प्रणाली में कई कमजोरियों को उजागर किया। उदाहरण के लिए - पीएसएच में व्यक्तियों के अस्थायी शारीरिक संयम के उपायों को लागू करने के लिए कानूनी ढांचे और प्रथाओं में कमी, राज्य संस्थानों द्वारा नियंत्रण के लिए प्रभावी तंत्र की कमी, साथ ही अपर्याप्त धन के कारण प्रदान की जाने वाली मनोरोग देखभाल की गुणवत्ता के साथ पुरानी समस्याएं गतिविधि का.

एनपीएम रिपोर्ट का एक अन्य फोकस कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों के अधिकारों से संबंधित कमियों से संबंधित है।

यह भी इंगित करता है कि एनपीएम की प्रत्येक वार्षिक रिपोर्ट में, बोर्डिंग स्कूलों को बंद करने और बाल अपराधियों के साथ काम करने के लिए आधुनिक और प्रभावी उपाय पेश करने की सिफारिश की जाती है, जिसमें पुनर्स्थापनात्मक न्याय और निवारक कार्य के साथ-साथ एक सुरक्षात्मक सामाजिक निर्माण भी शामिल है। प्रणाली। कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों के संबंध में सेवाओं के एक नेटवर्क (एकीकृत सेवाएं और शैक्षिक, मनो-सामाजिक और सुरक्षात्मक उपाय और सहायता तंत्र) के साथ।

इस संबंध में, रिपोर्ट बताती है कि 2023 में एनपीएम और बाल अधिकार निदेशालय के लोकपाल की टीमों ने उपलब्धता या कमी का आकलन करने के लिए शैक्षिक बोर्डिंग स्कूलों (ईबीएस) और सामाजिक और शैक्षणिक बोर्डिंग स्कूलों (एसपीबीएस) में तीन संयुक्त निरीक्षण किए। उच्च शिक्षा संस्थानों और उच्च शिक्षा संस्थानों में रखे गए बच्चों के अधिकारों पर तीसरी विषयगत रिपोर्ट पर प्रगति।

“लोकपाल के प्रणालीगत दबाव के परिणामस्वरूप, चार बोर्डिंग स्कूल बंद कर दिए गए, जैसे स्लिवेन नगर पालिका के ड्रैगोडानोवो गांव में एक। शेष तीन में आवासित बच्चों की संख्या घटकर 88 रह गई है। अधिकांश बच्चे अपने जीवन में परिस्थितियों के शिकार हैं - गरीबी, सामान्य आवास स्थितियों की कमी, अलग हुए माता-पिता और/या जो विदेश में आर्थिक प्रवासी हैं। आंशिक मरम्मत के बावजूद भौतिक आधार खराब स्थिति में है। निवेश ईबीएस और एसपीबीएस की प्रणाली में संसाधनों (वित्तीय, तकनीकी और मानव) की कमी अव्यावहारिक है। अधिकारियों के प्रयासों को पूरी तरह से इन संस्थानों को तेजी से बंद करने और बच्चों के संबंध में सेवाओं के नेटवर्क (एकीकृत सेवाओं और शैक्षिक, मनोवैज्ञानिक-सामाजिक और सुरक्षात्मक उपायों और समर्थन तंत्र) सहित एक सुरक्षात्मक सामाजिक प्रणाली के निर्माण पर केंद्रित होना चाहिए। कानून के साथ टकराव में हैं, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

वहां, यह याद किया जाता है कि उच्च शिक्षा संस्थानों और माध्यमिक शिक्षा संस्थानों में रखे गए बच्चों के अधिकारों पर तीसरी विषयगत रिपोर्ट में पुरानी बुराइयों की एक श्रृंखला पाई गई थी, कि उच्च शिक्षा संस्थान और माध्यमिक शिक्षा संस्थान अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा नहीं करते हैं, क्योंकि वे तथाकथित "बैरक प्रकार की इमारतों" से हैं जिनमें सामान्य शयन कक्ष, स्नानघर, शौचालय हैं। और उनमें रहने वाले बच्चों को न केवल गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और चिकित्सा देखभाल तक पहुंच नहीं है, बल्कि संस्थानों की दूरदर्शिता और धन की कमी के कारण उनके रिश्तेदार भी उनसे मिलने नहीं जा सकते हैं। इसके अलावा, शैक्षिक उपाय आपराधिक दमन की विशेषताओं को धारण करते हैं, अर्थात उनका शैक्षिक प्रभाव मंजूरी या प्रतिबंध लगाना है। बाद में आवधिक न्यायिक नियंत्रण की अनुपस्थिति और उन पर लगाए गए शैक्षिक उपायों के संबंध में बच्चों को कानूनी सहायता के प्रावधान का उल्लेख किया गया था।

उल्लेखित अन्य समस्याओं में यह तथ्य है कि लागू कानून शैक्षिक केंद्र - बोर्डिंग स्कूल में रखे गए नाबालिगों को उनकी हिरासत की समीक्षा के लिए न्यायिक अधिकारियों के पास आवेदन करने की अनुमति नहीं देता है। साथ ही बुल्गारिया के आंतरिक कानून में हिरासत में लिए जाने के संबंध में कोई आवधिक और स्वचालित जांच नहीं है।

एक और वर्ष के लिए एनपीएम के रूप में लोकपाल की ग्यारहवीं रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि दीर्घकालिक क्षितिज के साथ बच्चों के न्याय के लिए एक राष्ट्रीय नीति और रणनीति को अपनाना आवश्यक है। साथ ही अधिकारियों के प्रयासों को पूरी तरह से कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों के लिए संस्थानों को तेजी से बंद करने और एक संरक्षित सामाजिक प्रणाली के निर्माण पर केंद्रित होना चाहिए जिसमें सेवाओं का एक नेटवर्क (एकीकृत सेवाएं और शैक्षिक, मनोवैज्ञानिक-सामाजिक और) शामिल हो। इन बच्चों के संबंध में सुरक्षात्मक उपाय और सहायता तंत्र)।

लोकपाल ने यह भी कहा, "आपराधिक कार्यवाही में संदिग्ध या आरोपी बच्चों के लिए प्रक्रियात्मक गारंटी पर यूरोपीय संघ के निर्देश 2016/800/ के एनपीसी में स्थानांतरण के लिए प्रभावी विधायी कार्रवाई करने की आवश्यकता की सिफारिश।"

2023 में, एनपीएम बच्चों और वयस्कों के लिए सामाजिक संस्थानों में कुल 3 नियोजित और 11 अघोषित निरीक्षण करेगा।

फिर, लोकपाल की सिफारिश वृद्ध देखभाल को संस्थागत बनाने की प्रक्रिया को तेज करने की है, क्योंकि संस्थानों में विकलांग लोगों का दीर्घकालिक निवास बुनियादी मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है, और घरों को स्वयं स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

रिपोर्ट एक और चिंताजनक तथ्य की ओर इशारा करती है - 100 से अधिक लोगों की क्षमता वाले सात संस्थानों की उपस्थिति (एक में 228 लोग), जो नगरपालिका केंद्रों और अस्पतालों से काफी दूरी पर स्थित हैं, और उनकी देखभाल के लिए विशेषज्ञों की कमी है।

“फिलहाल, मानसिक मंदता, मानसिक विकार और मनोभ्रंश से पीड़ित लोगों के लिए केवल 9 घर बंद कर दिए गए हैं। एक बार फिर, यह स्थापित हो गया है कि विकलांग लोगों के लिए गुणवत्तापूर्ण सामाजिक सेवा प्रदान करने के लिए घर किसी भी मानदंड को पूरा नहीं करते हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि वहां रहने वाले लोगों और उनके रहने के प्रति रवैया न केवल खराब और अपमानजनक है, बल्कि उनके बुनियादी मानवाधिकारों का भी उल्लंघन होता है। अर्थात्, बाहरी दुनिया के साथ मुक्त आवाजाही और संपर्क का अधिकार; गुणवत्तापूर्ण मनोवैज्ञानिक और चिकित्सा देखभाल; व्यक्तिगत स्थान और गुणवत्तापूर्ण स्वच्छता और रहने की स्थिति, साथ ही व्यक्तिगत देखभाल का अधिकार।

लोकपाल ने एक बार फिर आवासीय देखभाल सेवाओं को समुदाय में स्थानांतरित करने की इच्छाशक्ति और दूरदर्शिता की स्पष्ट कमी को नोट किया है। इसके बजाय, विपरीत प्रवृत्ति देखी जाती है - इन संस्थानों में भौतिक आधार वही रहता है, वे नगरपालिका केंद्र से काफी दूरी पर होते हैं, अक्सर आश्रय आवास और परिवार-प्रकार के आवास केंद्र बनाने के लिए न्यूनतम धन के साथ बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण किया जाता है। इससे नई सेवाओं को वास्तव में उसी इमारत में या संबंधित आवासीय सेवा के यार्ड में स्थित करने की प्रथा शुरू हो जाती है।

रिपोर्ट इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करती है कि 2023 में न्याय मंत्रालय के लिए सजा काटने के स्थानों पर बड़ी मात्रा में निरीक्षण का चलन जारी है।

“अक्टूबर 2022 के अंत में, अत्याचार और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय समिति की बुल्गारिया की आठवीं यात्रा की रिपोर्ट प्रकाशित हुई थी। समिति देश में कैदियों के बीच हिंसा, जेलों और हिरासत केंद्रों में असंतोषजनक स्थितियों, खटमलों और तिलचट्टों के बड़े पैमाने पर प्रसार के साथ-साथ वंचित लोगों के लिए सार्थक और रचनात्मक गतिविधियों की कमी से संबंधित समस्याओं को वर्तमान और आवश्यक बताती है। उनकी आज़ादी का. उपरोक्त निष्कर्षों की पुष्टि 2023 में एनपीएम के रूप में लोकपाल द्वारा किए गए निरीक्षणों से भी होती है, जो स्पष्ट रूप से प्रायश्चित प्रणाली में दंड नीति में सुधार की निरंतर आवश्यकता को दर्शाता है, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

इस बात पर जोर दिया गया है कि इस क्षेत्र में सामान्य महत्वपूर्ण खोज कई बुनियादी समस्याओं के प्रभावी समाधान की कमी बनी हुई है, अर्थात् - कैदियों की चिकित्सा देखभाल में प्रणालीगत कमी; मूल्यह्रास बिस्तर सूची के साथ निरंतर घाटा; स्वतंत्रता से वंचित स्थानों आदि में तिलचट्टे, खटमल और अन्य कीटों की उपस्थिति के साथ अनसुलझी समस्याएं।

रिपोर्ट में एक और जोर आंतरिक मंत्रालय की आवास सुविधाओं में हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा पर है। 2023 में कुल 2,509 ऐसे व्यक्तियों को निरीक्षण में शामिल किया गया था।

नाबालिगों और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा चाहने वाले या इससे वंचित व्यक्तियों के अधिकारों के संबंध में 2022 में की गई सिफारिशों के कार्यान्वयन की जाँच की गई।

2023 में, लोकपाल ने आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के आवास के लिए चार परिसरों में निरीक्षण किया। वहां यह पाया गया कि भौतिक जीवन की स्थिति खराब बनी हुई है, दिन के उजाले की पहुंच बहुत कम है और भौतिक आधार का ह्रास हुआ है।

और 2023 में, एनपीएम के रूप में अपनी क्षमता में, लोकपाल आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत विदेशियों के अस्थायी आवास के लिए केंद्रों में और शरणार्थियों के लिए राज्य एजेंसी (एसआरए) के तहत शरणार्थियों के आवास के लिए केंद्रों में निरीक्षण करेगा। मंत्री परिषद्। प्रत्येक निरीक्षण का मुख्य फोकस उन परिस्थितियों का आकलन करना है जिनके तहत अकेले नाबालिग रहते हैं और किस प्रकार की सहायता प्रदान की जाती है।

जांच में पाया गया कि 2023 के लिए, एसआरए के आंकड़ों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए 5,702 आवेदन अकेले नाबालिगों द्वारा प्रस्तुत किए गए थे। इनमें से 3,843 अकेले बच्चे हैं, और 1,416 नाबालिग हैं। 2023 49 अकेले बच्चों को समाज सेवा केंद्रों में रखा गया है।

लोकपाल ने जोर देकर कहा, "यह भी चिंताजनक है कि मंत्रिपरिषद के तहत एसआरए के खुले प्रकार के आवास केंद्रों से अक्सर अकेले बच्चे एक या दो सप्ताह के भीतर गायब हो जाते हैं, और संगठित और महंगे अवैध शरणार्थी चैनलों के माध्यम से पश्चिमी यूरोप में अपना रास्ता जारी रखते हैं।" वार्षिक रिपोर्ट.

वह इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं कि 2023 में निरीक्षणों में स्थायी रूप से अनसुलझे बुनियादी समस्याओं की स्थिति में अकेले नाबालिगों की बढ़ती संख्या भी पाई गई। उदाहरण के लिए - 2022 से लोकपाल की सिफारिश को लागू नहीं किया गया है और पंजीकरण और स्वागत केंद्र - हरमनली में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा चाहने वाले अकेले नाबालिगों और नाबालिगों के लिए कोई सुरक्षित क्षेत्र नहीं है। अकेले नाबालिगों की सुरक्षा और एकीकरण के लिए एक व्यवस्थित नीति शुरू करने की सिफारिश की प्रासंगिकता बनी हुई है। लोकपाल बताते हैं कि समुदाय में एकीकरण के माध्यम से स्थिति प्राप्त करने वाले अकेले नाबालिगों के लिए सुरक्षा और समर्थन सुनिश्चित करने के लिए संभावित उपायों का मूल्यांकन करना आवश्यक है और यदि वे आवासीय सामाजिक देखभाल में नहीं रखना चाहते हैं।

2023 में, लोकपाल ने मूल देश, पारगमन के देश या तीसरे देश में वापसी और निष्कासन पर 33 जबरदस्त प्रशासनिक उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी की।

निगरानी टीमों को विदेशियों की निजी फाइलों की जांच करते समय प्रणालीगत समस्याएं मिलीं - दस्तावेज़ीकरण के कम पूरा होने की प्रथा जारी रही, विशेष रूप से जबरदस्त प्रशासनिक उपाय लागू करने के आदेशों की अपील के संबंध में; इस बात के साक्ष्य गायब हैं कि विदेशी नागरिक उन्हें ज़बरदस्त प्रशासनिक उपाय लागू करने के लिए जारी किए गए आदेशों की सामग्री के साथ-साथ प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता के अनुसार अपील करने के उनके अधिकार के बारे में जानते हैं; सबूतों की कमी है कि विदेशियों के अस्थायी आवास के लिए विशेष घरों में रहने वाले विदेशी नागरिक कानूनी सहायता प्राप्त करने के अपने अधिकार के बारे में जानते हैं और वे वकीलों से मिले हैं जिन्होंने उनसे परामर्श किया और उन्हें उनके अधिकारों और कानूनी विकल्पों आदि के बारे में बताया।

फोटो: डायना कोवाचेवा / लोकपाल का प्रेस केंद्र