यूक्रेन: राष्ट्रपति कार्यालय के अधिकारी निजी संपत्ति की अवैध जब्ती (डकैती) के लिए अदालतों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की मैन्युअल रूप से निगरानी करते हैं

यूक्रेन के व्यवसायों ने रूस के यूक्रेन पर युद्ध के दौरान निराधार दमन की रिपोर्ट की

अगस्त 2024

जुलाई 2024 में, यूक्रेनी उद्यमों के मालिक और शीर्ष प्रबंधक कीव में एक गोलमेज सम्मेलन में फिर से एकत्र हुए और घोषणा की कि सार्वजनिक आंदोलन "घोषणापत्र 42" द्वारा निगरानी किए गए व्यवसाय पर भ्रष्टाचार के दबाव का एक भी हाई-प्रोफाइल मामला अभियोग के साथ अदालत में स्थानांतरित नहीं किया गया है।

अधिकारी रिश्वत और संपत्ति हड़पने के लिए आपराधिक कार्यवाही का उपयोग करना जारी रखते हैं

"घोषणापत्र 42" जून 2023 में यूक्रेनी व्यापारियों का एक गैर-सरकारी सार्वजनिक आंदोलन है, जिसका उद्देश्य अधिकारियों, न्यायाधीशों और विशेष सेवाओं की मनमानी के खिलाफ अपने उद्यमों की रक्षा करना है। यह नाम उद्यमशीलता गतिविधि के अधिकार के बारे में यूक्रेन के संविधान के अनुच्छेद 42 को संदर्भित करता है।

घोषणापत्र 42

यूक्रेनी व्यापार के प्रमुख प्रतिनिधियों का समेकित विरोध 2023 के वसंत में कुछ सरकारी प्रतिनिधियों की कार्रवाइयों के जवाब में सामने आया।

नवंबर 2022 में, कई बड़े उद्यमों को उनके मालिकों से जबरन छीन लिया गया, जिनमें बिना किसी प्रभावी प्रभाव वाले शेयरधारक (अल्पसंख्यक शेयरधारक) भी शामिल थे।

इनमें सबसे महत्वपूर्ण और मूल्यवान कंपनियाँ “यूक्रनाफ्ता” और “यूक्रतात्नाफ्ता” हैं। हालाँकि, छोटी कंपनियाँ और मध्यम आकार के व्यवसाय भी दबाव में हैं।

उक्रनाफ्ता रूस की प्रमुख तेल और गैस उत्पादक कंपनी है। यूक्रेन, जो 86% तेल, 28% गैस कंडेनसेट और 16% गैस (जीवाश्म हाइड्रोकार्बन से) का उत्पादन करता है।

इसी समय, सेना के लिए रबर उत्पादों और सामरिक प्राथमिक चिकित्सा किटों के निर्माता, कीवगुमा, जिसे व्यवसाय के आकार के मामले में अग्रणी नहीं माना जा सकता है, को भी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ समस्याओं का सामना करना पड़ा।

की सुरक्षा सेवा यूक्रेन (एस.एस.यू.) ने कंपनी के कार्यालयों में सिलसिलेवार तलाशी ली, प्रबंधन नेताओं को गिरफ्तार किया और सार्वजनिक रूप से कंपनी पर दुश्मन - रूस को प्राथमिक चिकित्सा किट की आपूर्ति करने का आरोप लगाया।

यह एक सामान्य आरोप है जब किसी व्यवसाय पर कब्ज़ा करने का प्रयास किया जाता है, क्योंकि यह जनता की राय को आकर्षित करता है। कीवगुमा के महानिदेशक, एंड्री ओस्ट्रोग्रुड, जो मैनिफेस्टो 42 आंदोलन में शामिल हुए, ने उत्तर दिया कि प्रतिस्पर्धियों ने उन्हें स्वस्थ प्रतिस्पर्धा से बचने के लिए बाजार को विभाजित करने की पेशकश की और जब उन्होंने इनकार कर दिया, तो कानून प्रवर्तन अधिकारियों की मदद से, उन्होंने उनकी कंपनी की प्रतिष्ठा को नष्ट करना शुरू कर दिया।

2022-2023 में, ऑस्ट्रिया में 2014 से रह रहे गैस व्यवसायी दिमित्रो फ़िरताश, जिनके प्रत्यर्पण की वाशिंगटन कई वर्षों से मांग कर रहा है, को उनकी संपत्ति से वंचित कर दिया गया। यूक्रेन.

उनकी गैस वितरण कंपनियों का राष्ट्रीयकरण कर दिया गया: राज्य जांच ब्यूरो (एसबीआई) के अनुरोध पर कॉर्पोरेट अधिकारों को जब्त कर लिया गया, और उद्यमों को राज्य परिसंपत्ति वसूली और प्रबंधन एजेंसी (एआरएमए) के प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया गया।

उच्च भ्रष्टाचार निरोधक न्यायालय यूक्रेन (HACC), जिसे सबसे निष्पक्ष संस्था माना जाता है और जिसे हाल ही में भ्रष्टाचार के मामलों को संभालने के लिए बनाया गया है, ने कंपनी के शेयरों पर से रोक हटा ली।

हालांकि, फ़िरताश को अपनी संपत्ति वापस नहीं मिली। उनकी संपत्ति राज्य की कंपनी “नैफ़्टोगैज़” के नियंत्रण में स्थानांतरित कर दी गई।

दिमित्रो फ़िरताश

2023 की शुरुआत से ही व्यवसायों के लिए परेशान करने वाली प्रक्रियाएं जारी रहीं और विस्तारित हुईं

जाने-माने व्यवसायियों के खिलाफ तलाशी और आपराधिक मामलों की खबरें अक्सर आती रहती हैं, तथा कई लोग अपने खिलाफ किए गए दावों से हैरान रह जाते हैं।

आईटी कंपनी मैकपॉ के संस्थापक ओलेक्सांद्र कोसोवन, जिनके प्रोग्राम हर पांच में से एक मैक कंप्यूटर पर इंस्टॉल किए जाते हैं, ने अपनी कंपनी के कर्मचारियों के लिए एक मनोरंजन केंद्र में 25 मिलियन यूरो से अधिक का निवेश किया और जिस भूखंड पर वेलनेस कॉम्प्लेक्स बनाया जा रहा है, उस पर अनधिकृत तटरेखा विस्तार के कारण तलाशी का सामना किया।

आर्थिक सुरक्षा ब्यूरो (बीईएस), जो कर पुलिस के स्थान पर सुधारों के परिणामस्वरूप बनाई गई एजेंसी है, ने "एम-किनो" कंपनी के खिलाफ कर चोरी का मामला शुरू किया है, जो "मल्टीप्लेक्स" सिनेमा श्रृंखला की मालिक है।

डेवलपर इम्प्रूवआईटी सॉल्यूशंस के कार्यालय पर एसएसयू और राष्ट्रीय पुलिस द्वारा अचानक की गई छापेमारी ने एक महत्वपूर्ण अमेरिकी क्लाइंट के लिए कंपनी के प्रोजेक्ट को लगभग बाधित कर दिया। जांचकर्ता "पोर्नोग्राफी के निर्माण और वितरण" से जुड़े एक मामले के बहाने आए, और पांच लैपटॉप जब्त किए। छह दिन बाद, उपकरण बिना किसी स्पष्टीकरण के वापस कर दिए गए।

ये 2022 के अंत में - 2023 की शुरुआत में यूक्रेनी व्यवसाय के साथ होने वाली बड़ी संख्या में घटनाओं के कुछ उदाहरण हैं। 2023 के वसंत में दो सबसे हाई-प्रोफाइल घटनाएं संदिग्ध लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बहुत पुराने आपराधिक मामलों को सक्रिय करने से संबंधित थीं।

पिछले साल अप्रैल में कीव के पेचेर्स्क कोर्ट ने गैस उत्पादन कंपनी “उक्रनाफ्टोबुरिन्या” के कॉर्पोरेट अधिकारों को लगभग 10 साल पहले शुरू किए गए एक मामले में भौतिक साक्ष्य के रूप में जब्त कर लिया था। पाँच दिन बाद, ये अधिकार ARMA के प्रबंधन को हस्तांतरित कर दिए गए, जिससे कंपनी प्रभावी रूप से अपने मालिकों से दूर हो गई और इसका जबरन राष्ट्रीयकरण कर दिया गया।

भूमि निजीकरण के इर्द-गिर्द 10 साल पहले शुरू किए गए एक अन्य आपराधिक मामले में निवेश कंपनी कॉनकॉर्ड कैपिटल के संस्थापक इगोर माज़ेपा के घर की तलाशी ली गई, जो व्यापारिक हलकों और पत्रकारों के बीच लोकप्रिय हैं। माज़ेपा ने अधिकारियों और न्यायाधीशों की मनमानी के खिलाफ़ आत्म-सुरक्षा का आयोजन करने के लिए व्यापारिक समुदाय से आह्वान किया। उन्हें अन्य उद्यमियों का समर्थन प्राप्त हुआ, जिसके परिणामस्वरूप "घोषणापत्र 42" का निर्माण हुआ।

कीव के पेचेर्स्क कोर्ट में इहोर माज़ेपा

माज़ेपा की पहल और उनके समान विचारधारा वाले समर्थकों की पहल ने स्थिति पर सार्वजनिक चर्चा को जन्म दिया। प्रेस में लेख छपे, जहाँ पत्रकारों ने इस बात का जवाब मांगा कि दमन के बारे में व्यापारिक शिकायतों की संख्या कई गुना क्यों बढ़ गई है।

सबसे गहन जांच में से एक मई 2023 में यूक्रेनी फोर्ब्स में "कर, सर्वव्यापी तातारोव, रूसी निशान" शीर्षक के तहत प्रकाशित हुई थी। व्यवसायी शिकायत करते हैं कि सुरक्षा बल दबाव बढ़ा रहे हैं। इसके कम से कम पाँच कारण हैं और केवल एक सलाह है।"

यह लेख पहला ऐसा लेख है जिसमें स्पष्टीकरण दिया गया है तथा एक अधिकारी का नाम भी दिया गया है जिसे व्यापार पर दबाव का “सामान्य उत्पादक” माना जाता है।

"वेरखोव्ना राडा की वित्तीय, आर्थिक और भ्रष्टाचार विरोधी समितियों के चार वार्ताकारों, साथ ही ओपी (राष्ट्रपति कार्यालय) का मानना ​​है कि व्यापार पर दबाव प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से इस तथ्य से संबंधित है कि लगभग सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​राष्ट्रपति कार्यालय, यानी ओपी के उप प्रमुख ओले के प्रभाव में आ गईं।h तातारोव.

ओलेह तातारोव, यूक्रेन के राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख

"गरिमा की क्रांति के समय से, ऐसा कोई उदाहरण नहीं है जहां सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​एक व्यक्ति के नियंत्रण में हों," वेरखोव्ना राडा में एक वार्ताकार ने इस लेख में अपना नाम न बताने का अनुरोध करते हुए कहा।

“ऐसे व्यक्ति का विरोध करना कठिन है।”

एक अन्य वार्ताकार ने कहा कि इस स्थिति के कारण नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली नष्ट हो गई है। “पहले, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच प्रतिस्पर्धा थी, और वे एक-दूसरे से डरते थे".

“एक व्यापारी एस के बारे में शिकायत कर सकता हैSU पुलिस के पास जाओ। अब शिकायत करने वाला कोई नहीं है - सब एक ही तरह से काम करते हैं।”

इस प्रकाशन को व्यापक समर्थन मिला और जून 2023 में व्यापार प्रतिनिधियों और राष्ट्रपति के बीच एक बैठक हुई

व्यापारिक समुदाय को आशा थी कि तातारोव को बर्खास्त कर दिया जाएगा या कम से कम उन्हें प्रभावशाली पदों से हटा दिया जाएगा।

हालाँकि, इसके बजाय, जुलाई 2023 में, तातारोव ने व्यापार और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच समस्याग्रस्त मुद्दों को हल करने के लिए एक समन्वय मंच में भाग लेना शुरू कर दिया, जिससे उनकी प्रमुख भूमिका बरकरार रहने का संकेत मिला।

19 जनवरी, 2024 को “घोषणापत्र 42” आंदोलन के प्रवर्तक माज़ेपा को दावोस फोरम के रास्ते में बिना किसी अदालती फैसले के गिरफ्तार कर लिया गया।

यह गिरफ्तारी राज्य जांच ब्यूरो (एसबीआई) और राष्ट्रीय पुलिस के कर्मचारियों द्वारा की गई - ये दोनों कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​हैं जिन पर तातारोव का काफी प्रभाव है।

यूक्रेनी व्यवसाय तातारोव से क्यों डरते हैं?

राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख (ओपी) ओलेह तातारोव को व्यवसाय, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यकर्ताओं और प्रेस द्वारा नापसंद किया जाता है, क्योंकि वह भ्रष्ट रूस समर्थक सरकार का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिससे यूक्रेनियों को 2014 में गरिमा की क्रांति के दौरान छुटकारा मिला था।

यूक्रेन में लोकतांत्रिक विद्रोह एक रूस विरोधी, यूरोप समर्थक कार्रवाई थी, जो पार्टी ऑफ रीजन्स के नेता, राष्ट्रपति विक्टर यानुकोविच के नेतृत्व में अधिकारियों द्वारा रूस के साथ एसोसिएशन समझौते पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने के कारण शुरू हुई थी। EUरूस इस समझौते के खिलाफ था।

नवंबर 2013 के अंत में पुलिस ने प्रदर्शनकारी छात्रों की पिटाई की। इससे देश भर में विद्रोह भड़क उठा, जिसके परिणामस्वरूप यानुकोविच रूस भाग गए और यूक्रेन में यूरोप समर्थक राजनेताओं की चुनावी जीत हुई।

2011 से 2014 तक, तातारोव आंतरिक मामलों के मंत्रालय के जांच विभाग के उप प्रमुख थे और उन्होंने अधिकारियों और पुलिस की कार्रवाइयों को सार्वजनिक रूप से उचित ठहराया। बाद में, एक वकील के रूप में, उन्होंने प्रदर्शनकारियों की गोलीबारी में शामिल पुलिस अधिकारियों का बचाव किया।

दिसंबर 2013 में तातारोव (बाएं) और यानुकोविच युग के दौरान आंतरिक मामलों के मंत्रालय के प्रमुख विटाली ज़खारचेंको (बीच में)

उन्होंने 2019 में अभिनेता वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की के राष्ट्रपति चुनाव जीतने से पहले ही अपने एजेंटों का नेटवर्क स्थापित कर लिया था। पत्रकारों को 59 लोगों के बारे में जानकारी मिली जिन्होंने 2014 से 2020 के बीच तातारोव की भागीदारी के साथ अपने वैज्ञानिक शोध प्रबंधों का बचाव किया, जब वह अभी तक सरकार के लिए काम नहीं कर रहे थे। उनमें न्यायाधीश, पुलिस अधिकारी और अभियोजक शामिल थे जिन्हें उनके प्रति वफादार माना जाता था।

तातारोव का व्यक्तित्व नए राष्ट्रपति की कार्यक्रम संबंधी धारणाओं से असंगत था, जिन्होंने अपने चुनाव के तुरंत बाद व्यापार संरक्षण पर एक कानून पर हस्ताक्षर किए, 10-3 वर्षों के भीतर यूक्रेन को विश्व बैंक की व्यापार करने में आसानी की रैंकिंग में शीर्ष-4 में लाने का वादा किया, और घोषणा की कि "राज्य एक सेवा एजेंसी है जो व्यापार के लिए परिस्थितियां बनाती है।"

संभवतः, 2020 में, युवा, अनुभवहीन और रोमांटिक रूप से इच्छुक सरकारी टीम को आधिकारिक कानून प्रवर्तन और न्यायिक प्रणाली के पुराने हिस्से के साथ संचार करने वाले की आवश्यकता थी, जिससे वे जल्दी से छुटकारा नहीं पा सकते थे। विकल्प तातारोव पर पड़ा। इसके बाद उन्होंने रूस के आक्रमण के कारण सत्ता के परिवर्तन का उपयोग अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए किया।

हाल ही में, रॉयटर्स ने एक प्रमुख लेख प्रकाशित किया था कि कैसे अपने चुनाव के बाद, ज़ेलेंस्की ने यूक्रेन में सबसे उदार व्यवस्था लागू करने की कोशिश की, और अब वह मार्शल लॉ के कारण लोकतंत्र की बाध्यताओं के तहत राष्ट्रपति हैं।

फोर्ब्स के अधिकांश वार्ताकार, जो राष्ट्रपति कार्यालय और सरकार की आर्थिक शाखा के करीबी हैं, इस बात की पुष्टि करते हैं कि कूटनीति और अग्रिम मोर्चे पर स्थिति में गहराई से शामिल जेलेंस्की के पास इस मामले में शामिल होने के लिए समय और ऊर्जा नहीं है। अर्थव्यवस्था और व्यावसायिक समस्याएं.

युद्ध शुरू होने के दो महीने बाद तातारोव ने अपने बढ़ते प्रभाव का प्रदर्शन किया

अप्रैल 2022 में, यूक्रेन के राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (एनएबीयू), जो कि क्रांति की गरिमा के बाद बनाई गई एक स्वतंत्र संस्था है, द्वारा 2020 में उनके खिलाफ शुरू किया गया आपराधिक मामला बंद कर दिया गया था।

एनएबीयू केवल आर्टेम शायलो को गिरफ्तार करने में कामयाब रहा, जो हाल ही तक व्यवसायों के खिलाफ मामलों की जांच करने वाले एसएसयू विभाग का प्रमुख था। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यकर्ता उसे तातारोव का मुख्य भरोसेमंद व्यक्ति और एआरएमए का क्यूरेटर कहते हैं, जहां राष्ट्रीयकृत संपत्तियों को प्रबंधन के लिए स्थानांतरित किया जाता है।

तातारोव और एनएबीयू के बीच संघर्ष का भी उल्लेख करना उचित है। इस भ्रष्टाचार विरोधी निकाय का सफल कार्य यूक्रेन के पश्चिमी भागीदारों की सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकताओं में से एक है। हालाँकि, जैसा कि तातारोव ने कहा है, “एनएबीयू एक यूक्रेनी कहानी नहीं है।”

ओलेक्सी सुखाचोव, राज्य जांच ब्यूरो (एसबीआई) के निदेशक

तातारोव के दायरे में एसबीआई (यूक्रेन के स्टेट ब्यूरो ऑफ इन्वेस्टिगेशन) के प्रमुख ओलेक्सी सुखाचोव भी शामिल हैं। उनका संबंध इतना करीबी और विशिष्ट है कि यह आधिकारिक मामलों से परे भी फैला हुआ है - सुखाचोव, तातारोव और एसबीआई के प्रमुख के लिए चयन समिति के चार अन्य सदस्यों के साथ मिलकर पुस्तकों का सह-लेखन और समीक्षा भी कर चुके हैं।

यह संभव है कि तातारोव का SSU के वर्तमान प्रमुख वासिल मालियुक के करियर में भी हाथ रहा हो। 2021 में मालियुक को SBU के प्रथम उप प्रमुख और भ्रष्टाचार निरोधक विभाग के प्रमुख के पद से बर्खास्त किए जाने के बाद, तातारोव ने आंतरिक मामलों के उप मंत्री के रूप में उनकी नियुक्ति में मदद की।

तातारोव के एक और सहयोगी हैं रोस्टिस्लाव शूर्मा, जो आर्थिक ब्लॉक की देखरेख करने वाले ओपी के उप प्रमुख हैं। ये दोनों राष्ट्रपति कार्यालय के सभी कर्मचारियों में यानुकोविच की कुख्यात पार्टी ऑफ रीजन्स के एकमात्र पूर्व सदस्य हैं।

तातारोव और शूरमा के बीच संबंध हाल ही में एक अदालती फैसले से पुख्ता हुए। मार्च 2024 में, पेचेर्स्क कोर्ट की जज स्वितलाना शापुटको, जिन्होंने 2018 में तातारोव की मदद से अपने शोध प्रबंध का बचाव किया था, ने शूरमा के खिलाफ हितों के टकराव की रोकथाम आवश्यकताओं का उल्लंघन करने के आरोप में मामला खारिज कर दिया, जैसा कि भ्रष्टाचार रोकथाम पर राष्ट्रीय एजेंसी द्वारा आरोप लगाया गया था।

वे जुलाई 2023 में व्यावसायिक बैठक में एक साथ उपस्थित हुए, जिससे “घोषणापत्र 42” के प्रतिभागियों की राष्ट्रपति तक कार्मिक परिवर्तनों की आवश्यकता पहुंचाने की उम्मीदें धरी की धरी रह गईं।

उनका रिश्ता व्यापार के लिए संभावित रूप से बहुत खतरनाक है।

तातारोव के पास अदालतों के माध्यम से निजी संपत्ति की अवैध जब्ती को व्यवस्थित करने और सुरक्षा सेवाओं से दबाव डालने का अधिकार है। शूरमा जब्त की गई संपत्तियों के प्रबंधन के लिए राज्य-नियंत्रित प्रबंधकों की नियुक्ति का समन्वय करता है।

शूरमा की यह इच्छा कि उनके शिष्य "उक्रनाफ्ता" और "उक्रताफ्ता" जैसी सबसे बड़ी तेल उत्पादन और शोधन कंपनी का नेतृत्व करें, के कारण शेयरधारकों को संपत्ति के अधिकारों से अनुचित रूप से वंचित होना पड़ा और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह हुई कि राज्य के हितों को नुकसान पहुंचा।

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तातारोव का नेटवर्क

"उक्रनाफ्ता" और "उक्रनाफ्तोबुरिन्या" की कहानी अराजकता का प्रतीक बन गई है

दावोस फोरम-2023 के दौरान, शूरमा ने स्पष्टीकरण दिया कि क्यों अधिकारियों ने नवंबर 2022 में गैर-निवासियों सहित “उक्रनाफ्टा” के निजी मालिकों से शेयर जब्त किए।

उनके अनुसार, ऐसा कंपनी के प्रबंधन द्वारा यूक्रेनी सेना को पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति करने से इनकार करने के कारण हुआ।

वहीं, “यूक्रनाफ्टा” के बोर्ड के पूर्व अध्यक्ष ओलेह हेज़ ने इस जानकारी को अविश्वसनीय बताया।

“उक्रनाफ्ता” एक तेल उत्पादन कंपनी है; यह पेट्रोलियम उत्पादों का उत्पादन नहीं करती है, बल्कि केवल निकाले गए तेल को बेचती है।

यूक्रेन के सशस्त्र बलों की ज़रूरतों के लिए ईंधन की आपूर्ति करने के लिए “यूक्रनाफ़्टा” पर कभी कोई दायित्व नहीं रहा है। दायित्वों की कमी के बावजूद, रूसी आक्रमण के बाद से, “यूक्रनाफ़्टा” के तत्कालीन प्रबंधन ने सैन्य इकाइयों और क्षेत्रीय रक्षा इकाइयों को व्यवस्थित रूप से सहायता प्रदान की, “यूक्रनाफ़्टा” गैस स्टेशनों पर सैन्य उपकरणों को मुफ़्त में ईंधन भरवाया।

"यूक्रनाफ्टा" के पर्यवेक्षी बोर्ड के पूर्व प्रमुख, मायकोला हैवरिलेंको, इस व्याख्या से स्पष्ट रूप से आश्चर्यचकित थे।

"मैं बस इतना कह सकता हूँ कि मुझे 'यूक्रनाफ्टा' द्वारा पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति के लिए किसी भी अधूरे दायित्व के बारे में जानकारी नहीं है। अगर कभी ऐसे मुद्दे उठे भी तो उन्हें बैठकों में उठाया गया होगा, और अगर नहीं - तो मेरे पास कोई अन्य जानकारी नहीं है। किस मात्रा पर चर्चा हो रही है, और किस समय... यह मेरे लिए खबर है," उन्होंने मीडिया के सामने इस मुद्दे पर टिप्पणी की।

शूरमा द्वारा "उक्रनाफ्टा" के संदर्भ में प्रयुक्त शब्द "राष्ट्रीयकरण" गलत लगता है, क्योंकि नवंबर 2022 तक, नियंत्रण हिस्सेदारी (51%) पहले से ही एनजेएससी "यूक्रेन के नाफ्टोगाज़" के माध्यम से यूक्रेनी राज्य के स्वामित्व में थी।

मुख्य शेयरधारक के रूप में राज्य को कंपनी के प्रबंधन को बदलने या यूक्रेन के सशस्त्र बलों के समर्थन के लिए सभी राजस्व को निर्देशित करने का निर्णय लेने से कोई नहीं रोक सका।

इसके बजाय, की आवश्यकता के नारे के तहत “दंडित करना” सेना को ईंधन की आपूर्ति न करने के लिए "उक्रनाफ्टा" के तहत यूक्रेन के कानून "मार्शल या आपातकाल की कानूनी व्यवस्था के तहत संपत्ति के हस्तांतरण, जबरन अलगाव या बहिष्कार पर" का इस्तेमाल किया गया, जिससे युद्ध के दौरान नागरिकों और उद्यमों से संपत्ति जब्त करने की अनुमति मिल सके।

इसके बाद, परिसंपत्तियों को मालिकों को वापस कर दिया जाना चाहिए, या यदि यह असंभव है, तो उनके बाजार मूल्य की भरपाई की जानी चाहिए।

इस कानून के प्रावधानों के अनुसार, केवल सैन्य जरूरतों के लिए आवश्यक संपत्ति ही जब्त की जा सकती है। हालांकि, इस मामले में, पेट्रोलियम उत्पाद (जैसा कि हमें याद है, "उक्रनाफ्टा" उत्पादन नहीं करता था) जब्त नहीं किए गए थे, बल्कि यूक्रेन के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ द्वारा हस्ताक्षरित "उक्रनाफ्टा" अल्पसंख्यक शेयरधारकों के 49% शेयर जब्त किए गए थे।

सैन्य जरूरतों के लिए कथित तौर पर निजी विदेशी निवेशकों के शेयरों को जब्त करना अजीब लगता है। उसी समय, एक नए निदेशक, सेरही कोरेत्स्की को नियुक्त किया गया, जो पूरी तरह से राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख शूरमा के नियंत्रण में और उनके प्रति जवाबदेह थे।

“उक्रनाफ्टा” के प्रबंधन के प्रदर्शन के बारे में कोई शिकायत नहीं थी, जिसे नवंबर 2022 में अनुचित तरीके से बर्खास्त कर दिया गया था। यूक्रेन के पूर्व वित्त उप मंत्री ओलेना माकीयेवा ने एक साक्षात्कार में कहा, "पर्यवेक्षी बोर्ड ने बोर्ड की गतिविधियों, लेखा परीक्षा समिति की उचित निगरानी की ('यूक्रनाफ्टा' के पर्यवेक्षी बोर्ड के अधीन - संपादक) कंपनी के प्रमुख और बोर्ड के सदस्यों के काम के बारे में कोई शिकायत नहीं थी।”

यूक्रेनी कॉर्पोरेट कानून सुधार के लेखकों में से एक, जिसका उद्देश्य सर्वोत्तम यूरोपीय प्रथाओं के साथ अभिसरण करना है, सेरही बोयत्सुन ने मार्च 2023 में घोषणा की कि "उक्रनाफ्टा" का नया पर्यवेक्षी बोर्ड नाजायज था क्योंकि इसका गठन संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर कानून के उल्लंघन में किया गया था।

 फोटो- उक्रनाफ्ता का प्रधान कार्यालय

यह बात कंपनी के नियुक्त प्रमुख कोरेत्स्की पर भी लागू होती है, क्योंकि उनकी नियुक्ति एक अवैध पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा की गई थी।

तथाकथित "राष्ट्रीयकरण" के बाद "यूक्रनाफ्टा" में कॉर्पोरेट प्रशासन की गुणवत्ता के बारे में बोयत्सुन की टिप्पणी उल्लेखनीय है: "कॉर्पोरेट प्रशासन मानकों की कोई बात नहीं हो सकती क्योंकि पर्यवेक्षी बोर्ड में केवल शेयरधारक (रक्षा मंत्रालय) के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और वे केवल मूक हस्ताक्षरकर्ता के रूप में कार्य करते हैं।” 

रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण कंपनियों में गुणवत्तापूर्ण कॉर्पोरेट प्रशासन एक ऐसा तंत्र है जो सभ्य तरीके से हितों को संतुलित करता है।

यह स्पष्ट है कि नवंबर 2022 के बाद “उक्रनाफ्ता” के संबंध में ऐसा बयान देना असंभव है।

"यह समझने के लिए आपको अंदरूनी व्यक्ति होने की आवश्यकता नहीं है कि अब मैन्युअल नियंत्रण है," बॉयट्सुन ने जोर देकर कहा। कॉर्पोरेट कानून के दृष्टिकोण से, उनकी राय में, अल्पसंख्यक शेयरधारकों से "उक्रनाफ्टा" के शेयरों को जब्त करने का निर्णय बहुत ही दोषपूर्ण है।

पूर्ण राज्य नियंत्रण के तहत, "उक्रनाफ्टा" भ्रष्टाचार और प्रबंधन घोटालों का विषय बन गया। यूक्रेन के सशस्त्र बलों को मुफ्त ईंधन प्रदान करने के बजाय ("सैन्य कानून" लागू करने का आधार), नई कंपनी के प्रबंधन ने अधिक धन की प्राप्ति में तेजी लाने के लिए अपने क्यूरेटर, रक्षा मंत्रालय पर मुकदमा दायर किया।

178 के मंत्रिपरिषद के संकल्प संख्या 02.03.2022 का उल्लंघन करते हुए, जिसके अनुसार युद्ध के दौरान सेना, राष्ट्रीय गार्ड और अन्य सुरक्षा संरचनाओं को पेट्रोलियम उत्पादों की आपूर्ति के लिए संचालन शून्य वैट दर के अधीन हैं, "उक्रनाफ्टा" ने अनुबंध में 7% वैट दर शामिल की, और फिर, इसके परिवर्तन के बाद, 20%।

इस हेरफेर के माध्यम से, उसे अतिरिक्त 350 मिलियन UAH (7.8 मिलियन यूरो) प्राप्त हुए।

रक्षा मंत्रालय को और भी ज़्यादा पैसे देने के लिए मजबूर करने के लिए कंपनी अदालत चली गई। इससे यूक्रेनी संसद के एक सदस्य, संसदीय ऊर्जा समिति के पहले उप प्रमुख, ओलेक्सी कुचेरेंको नाराज़ हो गए, जिन्होंने यूक्रेन के अभियोजक जनरल को संसदीय जांच के लिए भेजा।

तेल और गैस कंपनी "उक्रनाफ्टोबुरिन्या" (यूएनबी) की स्थिति और भी खराब है। यह यूक्रेन में निजी कंपनियों के बीच दूसरी सबसे बड़ी गैस उत्पादक थी। अब इसने पूरी तरह से काम करना बंद कर दिया है, भले ही यूक्रेन को युद्ध के दौरान करों से अपने स्वयं के ऊर्जा संसाधनों और बजट राजस्व की तत्काल आवश्यकता है।

2023 के वसंत में, कंपनी को बिना किसी स्पष्ट कारण के निजी मालिकों से छीन लिया गया और कोरेत्स्की के नियंत्रण में स्थानांतरित कर दिया गया। जब्ती का कारण खार्कोव क्षेत्र में सखालिन क्षेत्र को विकसित करने के लिए लाइसेंस से संबंधित एक आपराधिक मामला था, जहां रूसी सैनिक घुसने की कोशिश कर रहे हैं।

अप्रैल 2023 में कुछ दिनों के दौरान, कीव के पेचेर्स्की कोर्ट ने तीन अदालती फैसले जारी किए। आपराधिक मामले में सबूत के तौर पर जब्त किए गए कंपनी के शेयरों को ARMA को हस्तांतरित कर दिया गया, जिसने बदले में उन्हें Ukrnafta के प्रबंधन को हस्तांतरित कर दिया। यह निर्णय न्यायाधीश वीटा बोर्टनित्सकाया ने लिया, जिन्होंने एक बार तातारोव की मदद से अपने शोध प्रबंध का बचाव किया था।

"उक्रनाफ्टोबुरिन्या" को "उक्रनाफ्टा" के प्रबंधन के तहत स्थानांतरित करने की कार्रवाई को वैध बनाने के लिए, यूक्रेन की एंटीमोनोपॉली कमेटी (एएमसीयू) से एक दस्तावेज प्राप्त करना आवश्यक था, जिसमें कहा गया था कि इस तरह के विलय से बाजार पर एकाधिकार नहीं होगा।

यह दस्तावेज़ प्राप्त तो हुआ, लेकिन इसमें प्रक्रियागत और कानूनी उल्लंघन के स्पष्ट संकेत मिले। भविष्य में, यह आपराधिक या भ्रष्टाचार विरोधी मामले का विषय बन सकता है।

हालांकि, जालसाजी के ये प्रयास भी व्यर्थ साबित हुए। कंपनी को राज्य प्रबंधन को सौंपने से जो कुछ होने से बचा जा रहा था, वह फिर भी हुआ।

समस्याग्रस्त लाइसेंस, जो इसके मालिकों से “उक्रनाफ्टोबुरिन्या” को जब्त करने का कारण था, को अदालत ने रद्द कर दिया। कंपनी ने सखालिंस्क में उत्पादन रोक दिया, ऐसे समय में जब यूक्रेन में ऊर्जा संसाधनों की गंभीर कमी है।

फोटो - यूक्रेन में तेल उत्पादन

डिप्टी कुचेरेन्को ने एआरएमए प्रबंधन से पूछा कि 28 नवंबर 2023 को लाइसेंस रद्द होने के कई महीनों बाद भी गैस उत्पादन कंपनी का काम फिर से शुरू क्यों नहीं हुआ है।

उन्होंने कोरेत्स्की से यह भी पूछा कि क्या उक्रनाफ्टोबुरिन्नी के राज्य प्रबंधक ओलेग माल्चिक 28 नवंबर, 2023 को अदालत की सुनवाई में उपस्थित थे। उन्होंने इस तथ्य पर भी सवाल उठाया कि अपनी कंपनी के भाग्य के बारे में अदालत की सुनवाई में भाग लेने के बजाय, माल्चिक विदेश चले गए, इस तथ्य के बावजूद कि 18 से 60 वर्ष की आयु के यूक्रेनी पुरुषों को युद्ध के दौरान स्वतंत्र रूप से देश छोड़ने पर प्रतिबंध है।

मुख्य रहस्य यह है कि ARMA ने, “उक्रनाफ्टा” के साथ मिलकर, अगस्त से नवंबर 2023 तक, लाइसेंस रद्द करने के अदालत के फैसले से पहले, राज्य नियामक के मुकदमे को वापस लेने के लिए मंत्रियों की कैबिनेट और राज्य भूवैज्ञानिक सेवा से अपील क्यों नहीं की?

शायद "उक्रनाफ्टोबुरिन्या" के राष्ट्रीयकरण का असली लक्ष्य उद्यम को बचाना नहीं बल्कि इसे नष्ट करना था, ताकि अधिकारियों के करीबी कुछ कंपनी क्षेत्र के विकास से लाभ कमा सकें?

राज्य हितों के परिप्रेक्ष्य से मूर्खता की पराकाष्ठा, व्यवसायी फ़िरताश से क्षेत्रीय गैस वितरण कंपनियों को राज्य के स्वामित्व में जब्त करना है। 

पूर्ण पैमाने पर युद्ध से पहले ही यूक्रेन की जनता द्वारा गैस के लिए भुगतान का स्तर काफी कम था।

पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद आय में तेज गिरावट के बाद, यह बेहद कम स्तर पर आ गया। निजी मालिक (फ़िरताश) के तहत, घाटे को वहन किया गया, लेकिन राष्ट्रीयकरण के बाद, वे यूक्रेन के राज्य बजट पर एक अतिरिक्त बोझ बन गए, जिसका घाटा 18.6 में सकल घरेलू उत्पाद का 2022% और 20.6 में सकल घरेलू उत्पाद का 2023% था।

2024 के लिए बजट घाटा 1.57 ट्रिलियन UAH पर नियोजित है, लेकिन 15 जुलाई को संसदीय बजट समिति के प्रमुख रोक्सोलाना पिडलासा ने घोषणा की कि इस वर्ष बजट में अभी भी 0.4-0.5 ट्रिलियन UAH की कमी है। इस समय, गरीब यूक्रेनियों के अवैतनिक गैस बिलों को अरबपति फ़िरताश के बजाय राज्य के बजट से कवर किया जा रहा है।

यह संभावना है कि उनकी गैस वितरण कंपनियों को जब्त करने की पहल करने वालों का उद्देश्य राज्य के हितों से नहीं, बल्कि व्यक्तिगत लाभ से प्रेरित था - गैस के दुरुपयोग और चोरी की योजनाएं लोकप्रिय हैं।

यदि यूक्रेन निवेशकों को संपत्ति के अधिकार की गारंटी नहीं दे सकता तो क्या वह अपने पुनर्निर्माण के लिए अरबों डॉलर जुटा पाएगा?

"घोषणापत्र 42" के प्रतिभागियों द्वारा जुलाई में दिया गया बयान निराशावाद को दर्शाता है। यूक्रेन पर रूस के हमले के लगभग 2.5 साल बाद, यूक्रेनी व्यवसाय युद्ध की कठिनाइयों और ऊर्जा प्रणाली के गंभीर विनाश के बारे में शिकायत नहीं करते हैं जो उनके काम को जटिल बनाता है।

वे प्राधिकारियों से अनुरोध करते हैं कि वे उनके व्यवसाय के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन न करें तथा युद्धकालीन आवश्यकताओं के बहाने उनकी संपत्ति जब्त न करें।

यूक्रेन रूसी आक्रामकता का डटकर और वीरतापूर्वक प्रतिरोध कर रहा है। प्रत्येक रूसी मिसाइल हमले से देश भर के विभिन्न शहरों में भयंकर विनाश और हताहत होते हैं।

राजधानी कीव में बच्चों के केंद्रीय अस्पताल के नष्ट होने से पूरी दुनिया स्तब्ध रह गई, जहां यूक्रेनी बच्चों को कैंसर और अन्य गंभीर बीमारियों से बचाया जा रहा था। कुछ ही घंटों में यूक्रेनी व्यवसायों ने क्लिनिक के पुनर्निर्माण के लिए करोड़ों यूरो जुटा लिए।

यूक्रेन में वैधानिक रूप से काम करने वाला, रूसी आक्रमण का मुकाबला करने में सेना को आर्थिक और तकनीकी रूप से सहायता देने वाला, तथा रसद संबंधी मुद्दों से जुड़ी असुविधाओं, यूक्रेनी क्षेत्रों पर आंशिक कब्जे और पुरुष आबादी की लामबंदी के बारे में शिकायत करने वाला एक भी व्यवसायी पूरी तरह से आश्वस्त नहीं हो सकता कि उसे भ्रष्ट न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की ओर से निराधार दावों का सामना नहीं करना पड़ेगा और भविष्य में निराधार आरोपों के आधार पर उसका व्यवसाय नहीं छूटेगा।

तातारोव एक बहुत ही डराने वाला व्यक्ति बना हुआ है

खोजी पत्रकार और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यकर्ता जो लगातार तातारोव की आलोचना करते हैं और दावा करते हैं कि उनके कार्यों से यूक्रेन के नाटो और यूरोपीय संघ में प्रवेश में देरी हो रही है, उन्हें आपराधिक आरोपों का सामना करना पड़ रहा है।

यह खतरा उन लोगों तक भी फैला हुआ है जो यूक्रेन की सशस्त्र सेनाओं (एएफयू) में शामिल हो गए हैं, जैसा कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाई केंद्र के कार्यकारी निदेशक डारिया कालेन्युक ने "परिवर्तन का एक दशक: यूरोपीय संघ के समर्थन से यूक्रेन में कानून का शासन और भ्रष्टाचार विरोधी" विषय पर चर्चा के दौरान कहा था।

उन्होंने विशेष रूप से सुप्रसिद्ध कार्यकर्ता विटाली शबुनिन का उल्लेख किया।

संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक और यूरोपीय आयोग के अनुमान के अनुसार, युद्ध के विनाश के बाद यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए अगले 480 वर्षों में 10 बिलियन यूरो की आवश्यकता होगी।

जून 2024 में बर्लिन में आयोजित "यूक्रेन पुनर्निर्माण 2024" सम्मेलन में, यूक्रेनी अधिकारियों ने विदेशी निवेशकों से निजी निवेश के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाली कई परियोजनाएं प्रस्तुत कीं। हालांकि, निवेश और संपत्ति के नुकसान के जोखिमों पर ध्यान नहीं दिया गया।

व्यापार जगत सतर्क और सतर्क बना हुआ है

आईटी कंपनी जेनेसिस के सह-मालिक वोलोडिमिर मोगोलेटनी ने फोर्ब्स के साथ एक साक्षात्कार में कहा कि युद्ध के दो वर्षों में उन्होंने एक भी प्रमुख विदेशी निवेशक को यूक्रेन में निवेश करने के लिए तैयार नहीं देखा।

देश में प्राथमिक निवेशक और रोजगार सृजक यूक्रेनी उद्यम हैं, जिन पर उच्च पदस्थ अधिकारियों द्वारा अत्याचार किया जा रहा है।

वर्तमान में, बीमा केवल युद्ध के कारण होने वाले नुकसान के विरुद्ध ही उपलब्ध है। हालाँकि, उन अधिकारियों द्वारा संपत्ति जब्त करने के विरुद्ध कोई बीमा नहीं है जो यानुकोविच की रूस समर्थक पार्टी के सदस्य थे, और अब, युद्ध के दौरान, ज़ेलेंस्की के कार्यालय में प्रमुख नेतृत्व पदों पर कब्जा करके असीमित शक्ति प्राप्त कर चुके हैं, एक राष्ट्रपति जो शायद अपने आंतरिक घेरे द्वारा बनाई गई स्थिति की गंभीर प्रकृति पर संदेह भी नहीं करता है।

(*) अलेक्जेंडर स्टर्न

विश्लेषक और पत्रकार, 1973 में जन्मे। उन्होंने 1995 में रीगा तकनीकी विश्वविद्यालय से स्नातक किया। 2016 तक, उन्होंने ABLV बैंक में एक विश्लेषक के रूप में काम किया, बाल्टिक राज्यों में सबसे बड़े निजी बैंकों में से एक, जिसका मुख्यालय रीगा (लातविया) में है और 1993 से 2018 तक इसके प्रतिनिधि कार्यालय विदेश में हैं. इसके बाद उन्होंने फ्रांस में स्वतंत्र जांच पत्रकार के रूप में काम किया। वे व्यवसाय विलय और अधिग्रहण पर सलाहकार भी रहे।

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