A पत्र इटली के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन, एफएलसी सीजीआईएल के महासचिव गियाना फ्रैकासी ने इतालवी विश्वविद्यालयों में गैर-राष्ट्रीय विश्वविद्यालय भाषा व्याख्याताओं ("लेटोरी") के खिलाफ लंबे समय से चल रहे भेदभाव के हाई-प्रोफाइल मामले को सामाजिक अधिकार और कौशल, गुणवत्ता नौकरियां और तैयारी के आने वाले आयुक्त और कार्यकारी आयोग के उपाध्यक्ष के तत्काल ध्यान में लाया है। रोक्साना मिनज़ातूइस पद पर अपनी नियुक्ति के साथ, आयुक्त मिंजातु उन आयुक्तों की लंबी कतार में शामिल हो गई हैं, जिन्होंने अभी तक अनसुलझे लेटोरी मामले को संभाला है। सामाजिक अधिकार पोर्टफोलियो में उनके पूर्ववर्तियों की भागीदारी 1980 के दशक से ही चली आ रही है, जब आयोग ने प्रारंभिक निर्णय मामले के संदर्भ में स्पेनिश लेटोरे, पिलर एलुए का पक्ष लिया था, जिसे उन्होंने अपने नियोक्ता, यूनिवर्सिटी डेगली स्टुडी डी वेनेज़िया के खिलाफ़ लिया था। एलुए के पक्ष में अंतिम फैसला 30 मई 1989 को सुनाया गया था।
पिलर अल्लू डे, में प्रकाशित एक टुकड़ा The European Times, यह कहानी बताती है कि कैसे एक दिन जिसे उस दिन के रूप में मनाया जाना चाहिए जिस दिन लेटोरी ने उपचार की समानता का अधिकार जीता था, इसके बजाय उस भेदभाव को मापने के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में याद किया जाता है जो आज तक कायम है। यह यूरोपीय संघ के न्यायालय (CJEU) द्वारा लेटोरी के पक्ष में दिए गए तीन स्पष्ट फैसलों के बावजूद कायम है। इनमें से आखिरी फैसला 2006 का फैसला था केस सी-119/04, जिसके गैर-कार्यान्वयन के लिए आयोग ने एक संदर्भ दिया उल्लंघन का मामला अगस्त 2023 में CJEU को मामला सौंपा जाएगा। मामले की सुनवाई जल्द ही होने की उम्मीद है।
अपने पत्र में महासचिव फ्रैकासी ने FLC CGIL के संपर्कों और मिंजातु के तत्काल पूर्ववर्ती, आयुक्त निकोलस श्मिट के साथ उपयोगी सहयोग को याद किया। रोम स्थित लेटोरी एसोसिएशन, एसोस.सीईएल.एल. के साथ मिलकर काम करते हुए, FLC CGIL ने एक राष्ट्रव्यापी जनगणना , जिसने लेटोरी के पक्ष में सीजेईयू के फैसलों को लागू करने में इतालवी विश्वविद्यालयों की व्यापक विफलता का दस्तावेजीकरण किया। जनगणना आयोग के लंबे और अंततः अप्रभावी से आगे बढ़ने के निर्णय में प्रभावशाली थी EU पायलट प्रक्रिया - सदस्य राज्यों के साथ विवादों के कूटनीतिक समाधान के लिए शुरू की गई एक प्रक्रिया - और 2021 में इटली के खिलाफ उचित उल्लंघन की कार्यवाही शुरू करने के लिए। कार्यवाही के बाद के दौरान, और मामले को CJEU को संदर्भित करने तक, FLC CGIL ने कमिश्नर श्मिट के कार्यालय के साथ संपर्क बनाए रखना और उल्लंघन फ़ाइल में योगदान देना जारी रखा।
अंततः यह सदस्य देशों की जिम्मेदारी है कि वे सुनिश्चित करें कि यूरोपीय संघ के कानून उनके क्षेत्रों में लागू हों। इस संदर्भ में, यह एक ऐसी जिम्मेदारी है जिससे इटली लगातार बचता रहा है, और लेटोरी के प्रति अपने दायित्वों की व्याख्या करने का काम अलग-अलग विश्वविद्यालयों पर छोड़ दिया है। यह दोष फिर से स्पष्ट है मई 688 का अंतर-मंत्रालयी निर्णय संख्या 2023इटली द्वारा यूरोपीय संघ के कानून को संतुष्ट करने के लिए बनाया गया नवीनतम लेटोरी कानून। जबकि डिक्री के प्रावधानों के तहत केंद्र सरकार आवेदक विश्वविद्यालयों को लेटोरी करियर के पुनर्निर्माण के लिए निपटान के लिए धन उपलब्ध कराती है, यह व्यक्तिगत विश्वविद्यालयों के विवेक पर छोड़ दिया जाता है कि वे सबसे पहले यह तय करें कि क्या उनके लेटोरी के प्रति कोई दायित्व है और दूसरा यह कि उस दायित्व की सीमा क्या है। इसने प्रभावी रूप से एक राष्ट्रीय अराजकता को जन्म दिया है, जिसमें यूरोपीय संघ के कानून के तहत देय निपटान के बारे में विश्वविद्यालयों में अलग-अलग व्याख्याएँ हैं।
लेटोरी के प्रति विश्वविद्यालयों की जिम्मेदारी पर अलग-अलग दृष्टिकोणों के मद्देनजर, महासचिव फ्रैकासी ने कमिश्नर मिंजातु को लिखे अपने पत्र में मिलान विश्वविद्यालय द्वारा स्थापित महत्वपूर्ण मिसाल पर ध्यान केंद्रित किया है। मिलान में, समझौता स्थानीय एफएलसी सीजीआईएल प्रतिनिधि, सारा कारपा द्वारा बातचीत और निष्कर्ष निकाला गया, और विश्वविद्यालयों के मंत्रालय के धन द्वारा वित्त पोषित, लेटोरी को कैरियर के निर्बाध पुनर्निर्माण से सम्मानित किया गया। फ्रैकासी के कानूनी तर्क और मिलान के उदाहरण से उनके निष्कर्ष उद्धरण के योग्य हैं:
"केवल कुछ विश्वविद्यालयों ने केस सी-119/04 में दिए गए फैसले और 63 के कानून 05.03.2004 की शर्तों को सही ढंग से लागू किया है। सीजेईयू के न्यायशास्त्र के सुसंगत और एकसमान कार्यान्वयन के संदर्भ में, मिलान विश्वविद्यालय का उदाहरण कई मामलों में महत्वपूर्ण है। विश्वविद्यालयों के मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए फंड का उपयोग करते हुए, इस विश्वविद्यालय ने अपने लेटोरी को पहले रोजगार अनुबंध से लेकर आज तक पूर्ण और निरंतर कैरियर पुनर्निर्माण प्राप्त करने के लिए वेतन अंतर का भुगतान किया है।
चूंकि अन्य विश्वविद्यालयों में लेटोरी की कार्य स्थितियां उनके मिलानी सहकर्मियों के समान ही हैं, इसलिए यह स्पष्ट है कि यूरोपीय संघ के न्यायालय द्वारा निर्धारित सामान्य सिद्धांतों को उन पर लागू करने में इतालवी राज्य की विफलता, एक ओर, संदर्भ के राष्ट्रीय कानूनी ढांचे की अनिश्चितता और स्पष्टता की पूर्ण कमी को दर्शाती है और दूसरी ओर, इतालवी विश्वविद्यालयों की बहुलता द्वारा लेटोरी के खिलाफ किए गए भेदभाव को उजागर करती है।".
लेटोरी मामले के अलावा, इटली को शिक्षा क्षेत्र में अल्पकालिक अनुबंधों के शोषणकारी उपयोग के लिए सीजेईयू के समक्ष एक और मुकदमे का सामना करना पड़ रहा है, एक ऐसा दुरुपयोग जिसके खिलाफ एफएलसी सीजीआईएल ने अभियान चलाया है और जिसके लिए उसने आयोग से पैरवी की है। प्रेस विज्ञप्ति इस दुरुपयोग को सीजेईयू को सौंपने की घोषणा करते हुए, आयोग ने कहा कि "ईयू कानून के विपरीत, इटली ने राज्य के स्कूलों में प्रशासनिक, तकनीकी और सहायक कर्मचारियों के क्रमिक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंधों के दुरुपयोग को रोकने के लिए प्रभावी उपाय नहीं किए हैं। यह निश्चित अवधि के रोजगार पर ईयू कानून का उल्लंघन करता है।"
लिंडा आर्मस्ट्रांग ने 1990 से 2020 में अपनी सेवानिवृत्ति तक बोलोग्ना विश्वविद्यालय में लेटोर के रूप में काम किया। उनके दिवंगत पति डेविड, जो एक लेटोर भी थे, को कभी भी भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए मुआवजा नहीं मिला, जो उन्हें यूरोपीय संघ के कानून के तहत मिलना चाहिए था। आयुक्त मिंजातु को लिखे गए फ्रैकासी के पत्र पर टिप्पणी करते हुए लिंडा ने कहा:
"यह स्थिति कि ई.यू. कानून को इतालवी विश्वविद्यालयों में लगातार लागू किया जाना चाहिए, स्पष्ट और निर्विवाद है। इसलिए लेटोरी को उनके मिलान के सहकर्मियों के समान कार्य स्थितियों और इतिहास के साथ तार्किक रूप से करियर के पुनर्निर्माण के लिए निर्बाध निपटान प्रदान किया जाना चाहिए। मार्च 2004 का कानून, जिसे CJEU ने केस C-119/04 में मंजूरी दी थी और जिसे इटली ने कभी भी सही तरीके से लागू नहीं किया है, यह स्थापित करता है कि निपटान अंशकालिक शोधकर्ता के पैरामीटर या स्थानीय न्यायालयों के समक्ष जीते गए अधिक अनुकूल मापदंडों पर आधारित होना चाहिए।
कानून की जांच से यह भी पता चलता है कि इसमें करियर के पुनर्निर्माण की अवधि पर कोई समय सीमा नहीं है। मिलान और वास्तव में, कुछ अन्य विश्वविद्यालयों ने इसकी इसी तरह व्याख्या की है। इस मामले में पाँचवाँ मामला क्या होगा, इसकी जांच में मुकदमेबाजी की एलुए लाइनआयोग को विश्वविद्यालयों द्वारा अपने लेटोरी कर्मचारियों के प्रति अपनी जिम्मेदारी को सीमित करने या अस्वीकार करने के प्रयासों के प्रति विशेष रूप से सतर्क रहना चाहिए। यदि ऐसा होने दिया गया, तो इसका परिणाम बेतुकी स्थिति होगी, जिसके तहत उल्लंघन की कार्यवाही उल्लंघन करने वाले सदस्य राज्य के लाभ के लिए बदल जाएगी।" महासचिव फ्रैकासी के पत्र की प्रतिलिपि आयोग की अध्यक्ष उर्सुला को भेजी गई। वॉन डेर लेयेनजिन्होंने अपने कार्यकाल के दौरान लेटोरी मामले में व्यक्तिगत रूचि ली है।