यूरोपीय संघ को 2011 में स्थापित "समिदौन फिलिस्तीनी कैदियों के एकजुटता नेटवर्क" को आतंकवादी इकाई घोषित करना चाहिए और इसे यूरोपीय संघ की आतंकवादी सूची में शामिल करना चाहिए। 5 मार्च को यूरोपीय संसद में एमईपी बर्ट-जान रुइसन द्वारा आयोजित सम्मेलन की अध्यक्षता करने वाले एमईपी ने कई विशेषज्ञों की गवाही और विश्लेषण सुनने के बाद यह निष्कर्ष निकाला।
यूरोपीय संघ को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति द्वारा समिदून को आतंकवादी संगठन के रूप में मान्यता देने वाले देशों की सूची में अपना स्थान बनाने की आवश्यकता है, जैसे कनाडा (2024) इजराइल (2021) नीदरलैंड (2024) और द संयुक्त राज्य अमेरिका (2024).
उनमें से एक, डॉ. हंस-जैकब शिंडलर (काउंटर एक्सट्रीमिज़्म प्रोजेक्ट के वरिष्ठ निदेशक) ने जर्मनी के समिदून की स्थिति को संबोधित किया, एक ऐसा देश जहां 2023 में प्रशासनिक प्रतिबंध के उपाय किए गए थे।
जर्मनी में समीदून
नवंबर 2023 में जर्मनी में अपने प्रतिबंध से पहले, समिदौन जर्मनी मुख्य रूप से एक लामबंदी, प्रचार और वित्तीय सहायता नेटवर्क के रूप में काम कर रहा था, जिसका पॉपुलर फ्रंट फॉर द लिबरेशन ऑफ फिलिस्तीन (पीएफएलपी) से घनिष्ठ संबंध था, जिसे EU 2002 में आतंकवादी सूची में शामिल किया गया। समिदून के संस्थापकों में से एक, खालिद बरकत, वास्तव में पीएफएलपी के एक उच्च पदस्थ सदस्य के रूप में जाने जाते हैं।
इसकी गतिविधियों में ऑनलाइन और ऑफलाइन बैठकें, कार्यक्रम और ऑफलाइन प्रदर्शन आयोजित करने के साथ-साथ धन जुटाना भी शामिल था।
पी.एफ.एल.पी. के साथ समिदून के संबंधों को देखते हुए, जर्मनी में समिदून नेटवर्क ने एक क्रॉस-कटिंग मोबिलाइजेशन नेटवर्क के रूप में कार्य किया, जिसने इस्लामवादी चरमपंथी और वामपंथी चरमपंथी नेटवर्क के बीच क्रॉस-ओवर की अनुमति दी।
हालांकि प्रतिबंध लगने तक जर्मन सुरक्षा अधिकारियों ने जर्मनी में समीदून के केवल 100 सक्रिय समर्थकों की ही पहचान की थी, लेकिन इसकी लामबंदी की क्षमता, समीदून के कट्टर सदस्यों और समर्थकों की इस छोटी सी संख्या से कहीं अधिक थी।
चूंकि समिदून के प्रचार ने न केवल इजरायल के अस्तित्व को नकार दिया तथा हिंसा के प्रयोग को बढ़ावा दिया, इसलिए नेटवर्क पर जर्मनी की कई घरेलू खुफिया एजेंसियों की नजर थी।
इसके अलावा, नवंबर 2023 में आधिकारिक प्रतिबंध तक, जर्मन अधिकारियों ने नियमित रूप से समीदून नेटवर्क के सदस्यों के खिलाफ प्रशासनिक और कानूनी कदम उठाए। 2019 में खालिद बरकत को जर्मनी में एक कार्यक्रम में भाग लेने से प्रतिबंधित कर दिया गया था और 2020 में उन्हें प्रत्यर्पित किया गया और जर्मनी में फिर से प्रवेश करने पर चार साल के लिए प्रतिबंध लगा दिया गया।
समीदून का क्रॉस-कटिंग मोबिलाइजेशन और फाइनेंसिंग नेटवर्क के रूप में कार्य इस तथ्य से भी उजागर हुआ कि कई बार वामपंथी उग्रवादी संगठन रोटे हेल्प ने अपने बैंक खाते को समिदून गतिविधियों के लिए धन एकत्र करने हेतु उपयोग करने की अनुमति दे दी।
समीदून की यह क्रॉस-कटिंग प्रकृति और गतिविधियाँ 7 अक्टूबर 2023 को इजरायल के खिलाफ हमास के नरसंहार जैसे आतंकवादी हमले के बाद एक नए स्तर पर पहुंच गईं। समीदून ने तुरंत ऑनलाइन और ऑफलाइन दोनों तरह से लामबंद हो गया।
प्रतिबंध लगने तक के अगले हफ्तों में, समिदौन बड़े पैमाने पर प्रदर्शनों के आयोजन में अत्यधिक सक्रिय था, विशेष रूप से बर्लिन और नॉर्थ राइन वेस्टफेलिया में, जिसमें वामपंथी उग्रवादी नेटवर्क भी शामिल थे।
इन प्रदर्शनों के दौरान बड़ी संख्या में आपराधिक कृत्य किए गए, जिनमें पुलिस के खिलाफ नियमित और कभी-कभी गंभीर हिंसा, तथा इजरायल के विनाश का खुला आह्वान शामिल था।
जैसा कि अपेक्षित था, फिलिस्तीन युवा मोबिलाइजेशन हिराक ई.वी. सहित समिदून की जर्मन शाखा पर प्रतिबंध और विघटन के कारण जर्मनी में इसकी गतिविधियों में उल्लेखनीय कमी आई तथा फिलिस्तीन समर्थक प्रदर्शनों में भी कमी आई।
यह ध्यान देने योग्य है कि समिदौन की शाखाएं संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, स्वीडन, नीदरलैंड, बेल्जियम में हैं। यूनान, स्पेन, फिलिस्तीन और लेबनान। उनमें से कुछ में जर्मनी जैसी बहसें भी होती हैं।
जर्मनी में प्रशासनिक प्रतिबंध
जब इस बात के गंभीर संकेत मिलते हैं कि कोई समूह जर्मन संविधान के मूल सिद्धांतों को कमजोर करने के लिए व्यवस्थित और निरंतर तरीके से काम कर रहा है, तो कई राज्य एजेंसियां हस्तक्षेप कर सकती हैं।
हिंसा को बढ़ावा देने और इजरायल राज्य के वास्तविक विनाश का आह्वान करने के कारण, समिदून इस श्रेणी में आ गया।
परिणामस्वरूप, जब पर्याप्त सबूत एकत्र हो जाते हैं, तो प्रतिबंध लगाया जा सकता है। हालाँकि ऐसे निर्णय को अदालत में चुनौती दी जा सकती है, लेकिन ऐसी चुनौतियाँ आमतौर पर सफल नहीं होती हैं।
इस तरह के प्रशासनिक प्रतिबंध का अर्थ यह भी है कि सभी परिसंपत्तियां, चाहे वे विनिमय योग्य हों या गैर विनिमय योग्य, प्राधिकारियों द्वारा जब्त कर ली जाएंगी।
प्रशासनिक प्रतिबंध ऑनलाइन क्षेत्र तक भी फैले हुए हैं, सोशल मीडिया खातों को विशेष रूप से प्रतिबंध आदेश में सूचीबद्ध किया गया है और इसके बाद प्लेटफार्मों द्वारा उन्हें बंद कर दिया जाता है क्योंकि अब जर्मनी में उन्हें बनाए रखना अवैध है।
इसके अतिरिक्त, प्रतिबंधित समूह या नेटवर्क से संबंधित प्रतीकों का ऑफलाइन और ऑनलाइन दोनों तरह से प्रदर्शन अवैध कार्य बन जाता है।
समिदून के मामले में, इसके प्रमुख नारे “नदी से समुद्र तक, फिलिस्तीन स्वतंत्र होगा” को भी प्रतिबंध आदेश में शामिल किया गया क्योंकि यह इजरायल के अस्तित्व के अधिकार को नकार रहा है।
इसलिए, प्रतिबंध आदेश जर्मन संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा में एक शक्तिशाली उपकरण हैं। हालाँकि, ऐसे प्रतिबंध आदेश आतंकवादी पदनाम नहीं हैं और यहाँ चुनौती है कि किसी समूह या नेटवर्क को यूरोपीय संघ की आतंकवादी सूची में शामिल करने की प्रक्रिया का सामना करना पड़ता है।
समिदौन जैसे समूह या नेटवर्क को यूरोपीय संघ की आतंकवादी सूची में शामिल करने की वर्तमान प्रक्रिया की मांग है आतंकवाद के आरोपों पर कानूनी सजा कम से कम एक यूरोपीय संघ के सदस्य देश में नेटवर्क से जुड़ा हुआ है। जर्मन निर्णय के समय, ऐसा नहीं था।
यूरोपीय संसद के सदस्य समिदून को यूरोपीय संघ की आतंकवादी सूची में शामिल करने के लिए लड़ रहे हैं
17 अक्टूबर 2023 को, ईसीआर राजनीतिक समूह के बुर्किनाबे में जन्मे बेल्जियम एमईपी अस्सिता कंको ने निम्नलिखित पूछा लिखित संसदीय प्रश्न आयोग के उपाध्यक्ष / विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि:
"जर्मनी ने हमास आतंकवाद का सार्वजनिक रूप से जश्न मनाने और यहूदी विरोधी षड्यंत्र के सिद्धांतों को फैलाने के लिए समिदून संगठन पर प्रतिबंध लगाने का कदम उठाया है।
इसी संगठन ने 15 अक्टूबर 2023 को बेल्जियम के सेंट-गिल्स में एक प्रदर्शन आयोजित किया, जिसके लिए कोई अनुमति नहीं दी गई। उनके यूरोपीय समन्वयक मोहम्मद खातिब ने इस अवसर पर कहा: 'हम इजरायल में हमास के हमले को आतंकी हमला नहीं कहते, हम इसे न्यायोचित प्रतिरोध कहते हैं।'
क्या उपराष्ट्रपति/उच्च प्रतिनिधि समिदून संगठन को शामिल करने का प्रस्ताव रखेंगे, जिसकी शाखाएं पूरे यूरोप में हैं? यूरोप, विशिष्ट आतंकवाद विरोधी उपायों के अधीन व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं की सूची में, या इसे उन व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं की सूची में शामिल करना है जो पुलिस और न्यायिक सहयोग उपायों के अधीन हैं?
4 दिसंबर 2023 को आयोग ने “उत्तर दिया”
“आईएसआईएल (दाएश) और अल-कायदा के संबंध में आतंकवाद से निपटने के लिए प्रतिबंधात्मक उपायों की स्थापना करने वाला प्रासंगिक ईयू कानूनी अधिनियम, आतंकवाद से निपटने के लिए विशिष्ट उपायों के आवेदन पर परिषद की सामान्य स्थिति है (2001/931/सीएफएसपी), इसके बाद 'सीपी 931' (या 'ईयू आतंकवादी सूची') [1]।
सीपी 931 के तहत पदनाम से संपत्ति फ्रीज हो जाती है और नामित व्यक्तियों, समूहों या संस्थाओं को धन और आर्थिक संसाधन उपलब्ध कराने पर प्रतिबंध लग जाता है[2]। सीपी 931 सदस्य राज्यों के लिए आपराधिक मामलों में पुलिस और न्यायिक सहयोग के माध्यम से आतंकवादी कृत्यों को रोकने और उनका मुकाबला करने में एक-दूसरे को यथासंभव व्यापक सहायता प्रदान करने का दायित्व भी स्थापित करता है (अनुच्छेद 4)।
सी.पी. 1 के अनुच्छेद 4(931) के अनुसार, इन उपायों के अधीन व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं की सूची राष्ट्रीय सक्षम प्राधिकारी के निर्णयों के आधार पर तैयार की जाती है, जो या तो आतंकवादी कृत्य में शामिल होने के लिए जांच या अभियोजन की प्रेरणा पर या ऐसे कृत्य की निंदा पर आधारित होती है।
सक्षम प्राधिकारी न्यायिक या प्रशासनिक हो सकता है, और वह सदस्य राज्य या किसी तीसरे देश का हो सकता है। सदस्य राज्यों को अपने राष्ट्रीय निर्णय के आधार पर नई लिस्टिंग प्रस्तावित करनी होती है।
केवल सीपी 931 की आवश्यकताओं के अनुरूप ऐसे निर्णय के आधार पर ही नई सूची बनाई जा सकती है। ऐसा निर्णय परिषद द्वारा सर्वसम्मति से लिया जाना चाहिए।
- [1] ओजे एल 344 28.12.2001, पृ. 93.
- [2] यह उपाय आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से कुछ व्यक्तियों और संस्थाओं के खिलाफ निर्देशित विशिष्ट प्रतिबंधात्मक उपायों पर 2580 दिसंबर 2001 के परिषद विनियमन (ईसी) संख्या 27/2001 द्वारा कार्यान्वित किया गया है (ओजे एल 344, 28.12.2001, पृष्ठ 70)।
इसे स्पष्ट प्रश्न का "गैर-उत्तर" कहा जा सकता है "क्या उपराष्ट्रपति/उच्च प्रतिनिधि समिदून संगठन को शामिल करने का प्रस्ताव रखेंगे, जिसकी शाखाएं पूरे यूरोप में हैं? यूरोप, विशिष्ट आतंकवाद विरोधी उपायों के अधीन व्यक्तियों, समूहों और संस्थाओं की सूची में... "
