संसदीय प्रश्न में न्यायालय के लेटोरी निर्णयों के गैर-कार्यान्वयन के लिए अभूतपूर्व तीसरे आयोग उल्लंघन मामले में इटली द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य की जांच की मांग की गई है
प्रवर्तन मामले में हुई न्याय की विफलता की पुनरावृत्ति को रोकने के प्रयास में सी-119/04 – आयोग बनाम इटली, विदेशी भाषा के व्याख्याताओं के खिलाफ लगातार भेदभाव का मामला(लेटोरि) इतालवी विश्वविद्यालयों में, आयरिश एमईपी माइकल मैकनामारा ने एक संसदीय प्रश्न रखा है जिसमें आयोग से लंबित उल्लंघन मामले में इटली द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य की जांच में विशेष रूप से सतर्क रहने का आह्वान किया गया है। सी-519 / 23यह दूसरा मामला, केस सी-2006/119 में 04 के फैसले को लागू करने में इटली की विफलता के कारण लिया गया है, जो इस वर्ष के अंत में फैसले के लिए यूरोपीय संघ के न्यायालय (सीजेईयू) के समक्ष आएगा।
एक बैरिस्टर, जिसने काम किया है ओएससीई यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र की मानवाधिकार और लोकतंत्र परियोजनाओं पर, एमईपी मैकनामारा ने निष्कर्ष निकाला उसका प्रश्न आयोग को निम्नानुसार भेजें:
"केस सी-519/23 में इटली द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य की जांच के लिए, तथा केस सी-119/04 में दुर्भाग्यपूर्ण परिणाम की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए, क्या आयोग लेटोरी के साथ विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय जांच करेगा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यूरोपीय संघ के कानून के तहत उचित निपटान किया गया है?"
की कहानी लेटोरी दशकों से उनके साथ हो रहे भेदभावपूर्ण व्यवहार के खिलाफ उनकी लड़ाई को व्यापक रूप से कवर किया गया है The European Times.चार में से लेटोरि सीजेईयू के समक्ष सुनवाई किए गए मामले मुकदमेबाजी की रेखा 1989 में पिलर एलुए की पहली जीत से लेकर अब तक का सबसे हाई-प्रोफाइल केस C-119/04 था। ऐसा इसलिए था क्योंकि आयोग ने इस बात की मांग की थी कि €309,750 का दैनिक जुर्माना इटली पर। यदि ये आर्थिक दंड लगाए गए होते, तो वे यूरोपीय संघ के इतिहास में किसी सदस्य राज्य पर भेदभाव के लिए लगाए जाने वाले पहले ऐसे जुर्माने होते।
इस मामले की खासियत यह थी कि इसकी सुनवाई 13 जजों के ग्रैंड चैंबर के समक्ष हुई। चूंकि इटली ने आयोग की तर्कसंगत राय में दी गई समयसीमा तक अपने भेदभावपूर्ण व्यवहार को समाप्त नहीं किया था, इसलिए न्यायालय ने उसे भेदभाव का दोषी पाया। लेटोरि चौथी बार.
तर्कसंगत राय में अनुपालन के लिए निर्धारित तिथि के बाद, इटली ने निपटान करने के लिए अंतिम क्षण में कानून पेश किया। लेटोरि कार्यस्थल पर दशकों से चले आ रहे भेदभाव के लिए। कागज़ पर, न्यायालय ने पाया कि यह कानून यूरोपीय संघ के कानून के अनुकूल है। फिर दैनिक जुर्माना लगाना इस बात पर निर्भर करता है कि कानून के तहत दिए गए समझौते वास्तव में किए गए थे या नहीं। अपने बयानों में इटली ने कहा कि सही समझौते किए गए थे।
अंततः उल्लंघन की कार्यवाही की गोपनीयता की आवश्यकता ने इटली को दैनिक जुर्माने से बचा लिया, क्योंकि इसने लेटोरि इतालवी साक्ष्य को देखने और चुनौती देने से रोका गया। गोपनीयता की शर्त, और शिकायतकर्ताओं के हितों के खिलाफ़ काम करने और उल्लंघन करने वाले सदस्य राज्य के लाभ के लिए इसकी क्षमता, हाल ही में उठाए गए विषयों में से एक है खुला पत्र राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन से एसो.सीईएल.एलतक लेटोरि संघ का मुख्यालय रोम में है।
केस सी-119/04 के फैसले पर टिप्पणी करते हुए राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन को लिखे पत्र में कहा गया है कि “18 साल से अधिक समय बाद, 43 के फैसले के पैराग्राफ 45 और 2006 अभी भी लेटोरी को परेशान करते हैं और उन्हें पढ़ना मुश्किल हैइन दो पैराग्राफों में न्यायाधीशों ने कहा कि चूंकि आयोग के बयानों में लेटोरी की ओर से कोई जानकारी नहीं थी, जिससे इटली के इस दावे का खंडन किया जा सके कि सही समझौते किए गए थे, इसलिए न्यायालय जुर्माना नहीं लगा सकता।
आयोग के लिए यह श्रेय की बात है कि उसने उल्लंघन प्रक्रिया के वर्तमान और अभूतपूर्व तीसरे चरण को तब खोला जब उसे एहसास हुआ कि अंतिम समय में कानून के तहत सही निपटान नहीं किया गया था। लेकिन यह आयोग के लिए कोई राहत की बात नहीं है। लेटोरि. यह स्वतः ही यह विचार उत्पन्न करता है कि यदि गोपनीयता की आवश्यकता लागू नहीं होती, तो लेटोरि इटली के बयानों को देख सकते थे और न्यायालय के समक्ष यह सबूत पेश कर सकते थे कि सही समझौते वास्तव में कभी नहीं किए गए थे। €309 का दैनिक जुर्माना लगाने से आज भी जारी भेदभाव तुरंत समाप्त हो जाता।
न्याय की यह विफलता गोपनीयता की आवश्यकता का एक स्पष्ट दोष है। वर्तमान उल्लंघन मामले के आचरण के लिए नैतिकता माइकल मैकनामारा मामले में स्पष्ट रूप से निर्धारित की गई है। प्रश्नआयोग द्वारा विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय आधार पर सावधानीपूर्वक जांच की जानी आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि बकाया राशि का सही निपटान हो सके। लेटोरि यूरोपीय संघ के कानून के तहत अंततः निर्णय लिया गया है।
अंतर-मंत्रालयी डिक्री कानून संख्या 688 24 मई 2023 का आदेश इटली द्वारा केस सी-119/04 में दिए गए फैसले को लागू करने के लिए बनाए गए कानूनी उपायों की श्रृंखला में चौथा है। पिछले महीने आयोग ने इटली के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन FLC CGIL के महासचिव जियाना फ्रैकासी को पत्र लिखकर सूचित किया था कि “इतालवी अधिकारियों से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 688 मई 24 के अंतर-मंत्रालयी डिक्री संख्या 2023 द्वारा शुरू की गई प्रक्रिया के कार्यान्वयन ने संघ और राष्ट्रीय कानून से उत्पन्न दायित्वों के अनुपालन में पूर्व लेटोरी के करियर के पुनर्निर्माण को सुनिश्चित किया है।"
पत्र में एफएलसी सीजीआईएल को आयोग के साथ कोई भी साक्ष्य साझा करने के लिए आमंत्रित किया गया था, जिससे पता चले कि अधिकांश पूर्व लेटोरि अपने कैरियर का पुनर्निर्माण नहीं देखा है. आयोग ने इस अंतिम साक्ष्य को इतालवी प्राधिकारियों के साथ साझा करने के लिए स्पष्ट प्राधिकरण मांगा।
"चूंकि मामला सी-519/23 लंबित हैपत्र का निष्कर्ष था, “हम इस बात के आभारी होंगे कि आप इस पत्र की प्राप्ति के एक महीने के भीतर आयोग को अपना उत्तर उपलब्ध करा सकें।".
आयोग के पत्र के तत्काल जवाब में महासचिव फ्रैकासी ने लिखा: “अपनी ओर से, अपने उत्तर के लिए संदर्भ की रूपरेखा तैयार करने के लिए, हम आपको विश्वविद्यालयों द्वारा बकाया भुगतान के बारे में जानकारी भेजने के लिए आमंत्रित करते हैं, जो इटली ने आपको भेजी है। अक्टूबर 2024 में.” हालाँकि यह एक उचित प्रतिक्रिया है, लेकिन मांगी गई जानकारी प्रदान नहीं की गई। यह संभव है कि इटली ने उल्लंघन की कार्यवाही में गोपनीयता की आवश्यकता का आह्वान किया हो और आयोग को अपना पत्राचार पारित करने की अनुमति देने से इनकार कर दिया हो।
दी गई समय-सीमा के भीतर, FLC CGIL और Asso.CEL.L ने एक राष्ट्रीय जनगणना आयोजित की है, जिसके परिणाम निर्णायक रूप से दर्शाते हैं कि, कुछ अपवादों के साथ, केस C-119/04 में दिए गए निर्णय के तहत कैरियर के पुनर्निर्माण के लिए निपटान नहीं किए गए हैं। किए गए कुछ निपटानों में से कुछ आंशिक हैं। फिर भी अन्य घरेलू सीमा कानून द्वारा सीमित हैं, एक ऐसी स्थिति जिसके तहत इटली दशकों से रोके गए उपचार की समानता के अधिकार को केवल पाँच वर्षों की अवधि तक सीमित करना चाहता है।
कर्ट रोलिन, जिन्होंने यूरोप के सबसे बड़े विश्वविद्यालय, रोम विश्वविद्यालय "ला सैपिएंज़ा" में पढ़ाया था, सेवानिवृत्त के लिए एसोस.सेल. एल. प्रतिनिधि हैं लेटोरिएमईपी मैकनामारा के आयोग से पूछे गए प्रश्न पर टिप्पणी करते हुए श्री रोलिन ने कहा:
"उल्लंघन के मामलों में प्रक्रिया के नियमों को उल्लंघन प्रक्रिया द्वारा दिए जाने वाले न्याय पर प्राथमिकता नहीं दी जा सकती। गोपनीयता की आवश्यकता ने स्पष्ट रूप से लेटोरी के हितों को नुकसान पहुंचाया है और यह इटली के लाभ के लिए काम करना जारी रखता है, जो संधि के दायित्वों का उल्लंघन करते हुए सदस्य राज्य है।
इटली का आयोग के समक्ष यह दावा कि उसने यूरोपीय संघ के कानून के तहत लेटोरी करियर के पुनर्निर्माण के लिए उचित समझौते किए हैं, सरासर बेतुका है। न तो मुझे, न ही मेरे ला सैपिएंज़ा सहकर्मियों को ऐसे समझौते मिले हैं। आयोग को भेजे गए हमारे हालिया जनगणना परिणामों से पता चलता है कि, कुछ अपवादों को छोड़कर, इतालवी विश्वविद्यालयों द्वारा ऐसा कोई समझौता नहीं किया गया है।”
श्री रोलिन ने आगे कहा:
"आयोग ने कहा है कि व्यवहार में समानता शायद सामुदायिक कानून के तहत सबसे महत्वपूर्ण अधिकार है, और यूरोपीय नागरिकता का एक अनिवार्य तत्व है। यदि लेटोरी को संधि न्याय मिलना है, तो आयोग को एमईपी माइकल मैकनामारा के अनुरोध के अनुसार काम करना चाहिए और इस बार लेटोरी विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय जांच करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यूरोपीय संघ के कानून के तहत उचित निपटान किया गया है।"
इस बीच एक प्रतिक्रिया में प्राथमिकता प्रश्न इतालवी विश्वविद्यालयों में विदेशी भाषा के व्याख्याताओं के लिए यूरोपीय संघ के कानून के सुसंगत प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के बारे में सियारन मुल्लूली एमईपी से, आयोग ने इस सवाल का जवाब देने से इनकार कर दिया है कि क्या यह कानून इतालवी विश्वविद्यालयों में विदेशी भाषा के व्याख्याताओं के लिए यूरोपीय संघ के कानून के सुसंगत प्रवर्तन को सुनिश्चित करेगा। मिलान विश्वविद्यालय समझौता, विश्वविद्यालय रेक्टर और FLC CGIL द्वारा हस्ताक्षरित अधिग्रहित अधिकारों पर एक समझौता। साथ ही, उल्लंघन मामले C-519/23 के संदर्भ में, इसने रोम विश्वविद्यालय "ला सैपिएन्ज़ा" द्वारा रोजगार अनुबंध के दीर्घकालिक प्रवर्तन के असहज प्रश्न को नजरअंदाज कर दिया है, जिसे CJEU द्वारा दो बार भेदभावपूर्ण माना गया है।
