लंदन - ब्रेक्सिट के बाद की कूटनीति के लिए एक ऐतिहासिक क्षण में, यूके के प्रधान मंत्री कीर स्टारमर यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा और यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन की मेजबानी कर रहे हैं, जो यूनाइटेड किंगडम के 2020 में ब्लॉक छोड़ने के बाद पहली यूके-ईयू शिखर सम्मेलन है। सोमवार, 16 मई को आयोजित यह बैठक लंदन के स्वर और रणनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है, क्योंकि स्टारमर अपने कंजर्वेटिव पूर्ववर्तियों के तहत वर्षों की अशांति के बाद ब्रुसेल्स के साथ संबंधों को फिर से स्थापित करना चाहते हैं।
जैसा कि रिपोर्ट किया गया एएफपी और एनडीटीवी द्वारा कवर किया गयाशिखर सम्मेलन यूरोपीय भू-राजनीति के व्यापक पुनर्मूल्यांकन के बीच हो रहा है। यूक्रेन में रूस के युद्ध के कारण महाद्वीपीय एकता की मांग तेज हो रही है और अमेरिकी विदेश नीति में संभावित अस्थिरता को लेकर चिंताएं बढ़ रही हैं, दोनों पक्ष ब्रेक्सिट के द्वेष से आगे बढ़कर एक कार्यात्मक साझेदारी को फिर से स्थापित करने के लिए उत्सुक हैं। फिर भी, जबकि राजनीतिक सद्भावना स्पष्ट है, वार्ता गहरी संरचनात्मक चुनौतियों को उजागर करती है जो यूके-ईयू संबंधों को परिभाषित करना जारी रखती हैं।
रक्षा सहयोग: एक रणनीतिक पुनःसंरेखण
शिखर सम्मेलन के सबसे प्रत्याशित परिणामों में से एक यूके और ईयू के बीच संभावित सुरक्षा और रक्षा सहयोग समझौता है। यूरोप के सामने रूस की बढ़ती आक्रामकता और संभावित भावी ट्रम्प प्रशासन के तहत नाटो के प्रति अमेरिकी प्रतिबद्धता पर अनिश्चितता के साथ, दोनों पक्ष निकट सहयोग में रणनीतिक मूल्य देखते हैं।
प्रस्तावित सौदे के तहत, यूके को कुछ यूरोपीय संघ की सैन्य पहलों और मंत्रिस्तरीय बैठकों तक पहुँच प्राप्त होगी, जिससे वह प्रभावी रूप से पूर्ण सदस्यता के बिना यूरोपीय नेतृत्व वाले सुरक्षा अभियानों में भाग ले सकेगा। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ब्रिटिश रक्षा फ़र्म - जिसमें BAE सिस्टम्स और रोल्स-रॉयस शामिल हैं - एक नए €150 बिलियन यूरोपीय रक्षा कोष में शामिल होने से लाभान्वित हो सकती हैं, जिसका उद्देश्य अधिक स्वायत्त यूरोपीय सैन्य-औद्योगिक आधार का निर्माण करना है।
हालांकि यह रक्षा संबंधों को बहाल करने की दिशा में एक बड़ा कदम है, लेकिन यह समझौता राजनीतिक रूप से संवेदनशील बना हुआ है। कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने कथित तौर पर सुरक्षा समझौते पर प्रगति को मछली पकड़ने के अधिकार जैसे अनसुलझे मुद्दों से जोड़ने की कोशिश की है - यह रणनीति उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल को लेकर पहले के तनावों की याद दिलाती है।
मछली पकड़ने का अधिकार: वह काँटा जो खत्म नहीं होगा
मछली पकड़ना एक बार फिर सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक बनकर उभरा है। यूरोपीय संघ के विदेश मामलों के प्रमुख काजा कालास के आश्वासन के बावजूद कि मछली कोटा व्यापक सुरक्षा समझौते में बाधा नहीं डालनी चाहिए, फ्रांस और अन्य देशों की ओर से पर्दे के पीछे से दिया जा रहा दबाव कुछ और ही संकेत देता है।
मौजूदा पांच वर्षीय मत्स्य पालन समझौता 2026 में समाप्त हो रहा है, और कहा जा रहा है कि ब्रिटेन अपने जलक्षेत्र में चार अतिरिक्त वर्षों की पहुंच की पेशकश कर रहा है - जो यूरोपीय संघ की उम्मीद से कम है। बदले में, ब्लॉक ब्रिटिश व्यवसायों के लिए खाद्य निर्यात जांच को आसान बनाने पर विचार कर रहा था, जो लंदन की एक प्रमुख मांग थी। हालांकि, अगर ब्रिटेन की पेशकश को अपर्याप्त माना जाता है, तो यूरोपीय संघ अपनी रियायतों को कम कर सकता है, जिससे अंतिम समय में गतिरोध पैदा हो सकता है।
मत्स्य पालन और व्यापार के बीच यह संबंध इस बात पर प्रकाश डालता है कि ब्रेक्सिट के बाद की रूपरेखा में ये मुद्दे कितने गहरे रूप से अंतर्निहित हैं, जबकि दोनों पक्ष व्यापक रणनीतिक संरेखण की मांग कर रहे हैं।
विनियामक संरेखण: एक व्यावहारिक दृष्टिकोण
प्रधान मंत्री स्टारमर ने खाद्य और कृषि उत्पादों पर यूरोपीय संघ के मानकों के साथ "गतिशील संरेखण" के एक रूप को अपनाने की इच्छा का संकेत दिया है - एक व्यावहारिक दृष्टिकोण जिसका उद्देश्य सीमा नौकरशाही को कम करना और सुचारू व्यापार प्रवाह को सुविधाजनक बनाना है।
हाल ही में की गई टिप्पणियों में गार्जियन स्टारमर ने इस बात पर जोर दिया कि ब्रिटेन के उच्च विनियामक मानक संरक्षित करने लायक हैं, लेकिन उन्होंने महंगे व्यवधानों से बचने के लिए यूरोपीय संघ के नियमों के साथ तालमेल बिठाने के व्यावहारिक लाभों को स्वीकार किया। उल्लेखनीय रूप से, उन्होंने विवादों को सुलझाने में यूरोपीय न्यायालय (ईसीजे) द्वारा निरंतर निगरानी के लिए खुलेपन का भी संकेत दिया - एक ऐसा रुख जो ब्रेक्सिट कट्टरपंथियों द्वारा खींची गई पिछली लाल रेखाओं से अलग है।
यह स्थिति उत्तरी आयरलैंड को नियंत्रित करने वाले विंडसर फ्रेमवर्क के तहत मौजूदा व्यवस्था को प्रतिबिंबित करती है, जहां ईसीजे प्राधिकरण उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के बीच माल की आवाजाही पर लागू होता है। हालांकि ब्रुसेल्स द्वारा इसका स्वागत किया गया, लेकिन यह घरेलू स्तर पर एक नाजुक मुद्दा बना हुआ है, खासकर लेबर के पारंपरिक श्रमिक वर्ग के आधार और उनकी अपनी पार्टी के भीतर यूरोसेप्टिक आवाज़ों के बीच।
युवा गतिशीलता: अंतिम बाधा
बातचीत के अंतिम घंटों में युवा गतिशीलता विवाद का एक और मुख्य मुद्दा बनकर उभरी है। यूरोपीय संघ लंबे समय से एक पारस्परिक योजना के लिए जोर दे रहा है, जो ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के युवाओं को विदेश में रहने, काम करने और अध्ययन करने की अनुमति देती है - यह इरास्मस+ कार्यक्रम का उत्तराधिकारी है, जिससे ब्रिटेन ने ब्रेक्सिट के बाद खुद को अलग कर लिया था।
हालाँकि शुरू में स्टार्मर सरकार ने इसका विरोध किया था, लेकिन अब वह इस योजना के सीमित, नियंत्रित संस्करण के लिए तैयार है। टाइम्स , यह शुद्ध प्रवासन को सीमित करने के लिए डिज़ाइन की गई "एक में, एक बाहर" प्रणाली का रूप ले सकता है - स्टारमर के लिए एक प्राथमिकता है क्योंकि उन्हें निगेल फराज के नेतृत्व वाली आव्रजन विरोधी पार्टी रिफॉर्म यूके के लिए बढ़ते समर्थन का सामना करना पड़ रहा है।
ऐसी योजना संभवतः समय-सीमित होगी और यूरोपीय संघ द्वारा मांगी गई व्यापक रियायतों को इसमें शामिल नहीं किया जाएगा, जिसमें यूरोपीय छात्रों के लिए कम विश्वविद्यालय शुल्क शामिल है। ब्रिटेन ने कथित तौर पर उस प्रस्ताव को पूरी तरह से खारिज कर दिया है, जो घरेलू राजनीतिक बाधाओं को रेखांकित करता है जिसके तहत लेबर सरकार काम करती है।
जैसे-जैसे शिखर सम्मेलन आगे बढ़ता है, जटिलताओं के बीच सतर्क आशावाद की तस्वीर उभरती है। दोनों पक्ष गहन सहयोग की आवश्यकता को समझते हैं - न केवल आर्थिक स्थिरता के लिए बल्कि क्षेत्रीय सुरक्षा और वैश्विक प्रभाव के लिए भी। फिर भी आगे का रास्ता समझौतों, संवेदनशीलताओं और विरासत विवादों से भरा हुआ है जो इस नए संवाद की स्थायित्व की परीक्षा लेंगे।
हालांकि, यह स्पष्ट है कि यूके और ईयू अब उस प्रतिकूल गतिशीलता में नहीं फंसे हैं जो ब्रेक्सिट के तुरंत बाद के युग की विशेषता थी। इसके बजाय, वे साझा हितों और व्यावहारिक सहयोग पर आधारित अधिक परिपक्व - भले ही अभी भी जटिल - संबंध बना रहे हैं।
शिखर सम्मेलन का उद्देश्य केवल विवादों को सुलझाना नहीं है; यह रणनीतिक प्रतिस्पर्धा और वैश्विक अस्थिरता से प्रभावित दुनिया में यूके-ईयू के बीच संबंधों की रूपरेखा को फिर से परिभाषित करने के बारे में भी है। स्टारमर ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वह चाहते हैं कि ब्रिटेन को एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में देखा जाए, भले ही वह औपचारिक सदस्य न हो - रक्षा, व्यापार और विनियामक संरेखण पर रचनात्मक रूप से जुड़ने की उनकी इच्छा से यह संदेश और मजबूत होता है।
यूरोपीय संघ के लिए, यह शिखर सम्मेलन ऐसे समय में अपने बाहरी संबंधों को स्थिर करने का अवसर प्रस्तुत करता है जब विस्तार, आंतरिक सामंजस्य और ट्रान्साटलांटिक अनिश्चितता सभी दबावपूर्ण चिंताएँ हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि ब्लॉक का नेतृत्व दंडात्मक लहजे से आगे बढ़ने के लिए उत्सुक है जो अक्सर ब्रेक्सिट के बाद की शुरुआती वार्ताओं की विशेषता थी, यह मानते हुए कि एक सहयोगी यूके प्रतिबंधों के प्रवर्तन से लेकर खुफिया जानकारी साझा करने तक के मुद्दों पर एक मूल्यवान मध्यस्थ के रूप में काम कर सकता है।
फिर भी, आगे की राह बिना किसी टकराव के नहीं होगी। जबकि दोनों पक्षों ने सुरक्षा और युवा गतिशीलता पर समझौतों की संभावना के बारे में आशा व्यक्त की है, मछली पकड़ने के अधिकार और विनियामक निरीक्षण पर अनसुलझे तनाव अभी भी गति को पटरी से उतार सकते हैं। इसके अलावा, दोनों पक्षों की घरेलू राजनीतिक वास्तविकताएँ - विशेष रूप से यूके में, जहाँ रिफॉर्म यूके का उदय लेबर की प्रमुख निर्वाचन क्षेत्रों पर पकड़ को खतरे में डालता है - इसका मतलब है कि किसी भी सौदे को प्रतिक्रिया से बचने के लिए सावधानीपूर्वक कैलिब्रेट किया जाना चाहिए।
आखिरकार, सोमवार के शिखर सम्मेलन में व्यापक सफलता या नाटकीय घोषणाएँ नहीं मिल सकती हैं। लेकिन यह जो कुछ प्रदान करता है वह यकीनन अधिक मूल्यवान है: निरंतर संवाद, आपसी सम्मान और क्रमिक प्रगति के लिए एक रूपरेखा। इस अर्थ में, लंदन में होने वाली बैठक एक शांत मोड़ साबित हो सकती है - जो आने वाले वर्षों में एक अधिक स्थिर, कार्यात्मक यूके-ईयू संबंध के लिए मंच तैयार करती है।
