ब्रसेल्स, 17 जून 2025 — यूरोप की वीजा-मुक्त यात्रा प्रणाली की अखंडता को मजबूत करने के उद्देश्य से एक प्रमुख घटनाक्रम में, यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद तीसरे देशों के लिए वीजा छूट के निलंबन को नियंत्रित करने वाले नियमों में सुधार के लिए एक अनंतिम समझौते पर पहुंच गए हैं।
आज घोषित सुधार, 2013 से लागू एक तंत्र को अद्यतन करता है जो यूरोपीय संघ को कुछ शर्तों के पूरा होने पर वीजा-मुक्त पहुँच को अस्थायी रूप से निलंबित करने की अनुमति देता है। अद्यतन रूपरेखा को उभरते खतरों, जिसमें सिस्टम का दुरुपयोग, हाइब्रिड खतरे और अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन शामिल है, का अधिक प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
निलंबन के लिए नए आधार
संशोधित नियमों के तहत, यूरोपीय संघ अब कई नए आधारों पर वीज़ा-मुक्त यात्रा को निलंबित कर सकता है:
- यूरोपीय संघ की वीज़ा नीति के साथ असंगति विशेषकर यूरोपीय संघ के निकटवर्ती देशों द्वारा, जिनकी ढीली नीतियों के कारण अनियमित प्रवासन में वृद्धि हो सकती है।
- निवेशक नागरिकता योजनाएँ ये कानून देश के साथ वास्तविक संबंध के बिना भी राष्ट्रीयता प्रदान करते हैं, जिनका अक्सर सीमा नियंत्रण को दरकिनार करने के लिए शोषण किया जाता है।
- हाइब्रिड खतरे और कमज़ोर दस्तावेज़ सुरक्षा , जो आंतरिक सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं।
- बाहरी संबंधों में गिरावट विशेषकर मानव अधिकारों के उल्लंघन या संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उल्लंघन के संबंध में।
ये नये मानदंड मौजूदा कारणों जैसे निराधार शरण आवेदनों में वृद्धि, निर्धारित अवधि से अधिक समय तक रुकना, तथा प्रवेश से इंकार की उच्च दर को पूरक बनाते हैं।
कार्रवाई के लिए स्पष्ट सीमाएँ
स्पष्टता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, समझौते में विशिष्ट सीमाएँ निर्धारित की गई हैं, जिन्हें निलंबन प्रभावी होने से पहले पूरा किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए:
- A 30% वृद्धि किसी देश के नागरिकों से संबंधित प्रवेश से इनकार, निर्धारित समय से अधिक रुकने, शरण आवेदन, या गंभीर आपराधिक अपराधों के मामलों में।
- An शरण मान्यता दर 20% से नीचे , जो बड़ी संख्या में निराधार दावों का संकेत देता है।
इन मानदंडों का उद्देश्य तंत्र को अधिक पूर्वानुमानित और वस्तुनिष्ठ बनाना है, तथा इसके अनुप्रयोग में अस्पष्टता को कम करना है।
विस्तारित निलंबन अवधि
इस समझौते से अस्थायी निलंबन की अवधि भी बढ़ जाती है। 9 महीने के लिए 12 , इस उपाय को अधिकतम तक बढ़ाने का विकल्प के साथ 24 अतिरिक्त महीने - पिछले 18 से ऊपर। यह लम्बी समय-सीमा यूरोपीय आयोग को निलंबन के मूल कारणों को दूर करने के लिए प्रभावित देश के साथ बातचीत करने के लिए अधिक अवसर प्रदान करती है।
यदि कोई प्रगति नहीं हुई तो यूरोपीय संघ यह विकल्प चुन सकता है स्थायी निरसन वीज़ा-मुक्त पहुंच - एक दुर्लभ लेकिन शक्तिशाली उपकरण जिसका उद्देश्य साझा मूल्यों और दायित्वों के अनुपालन को प्रोत्साहित करना है।
व्यापक उपायों के स्थान पर लक्षित प्रतिबंध
नए ढांचे में सबसे उल्लेखनीय सुधारों में से एक यह है कि इसमें निम्नलिखित क्षमताएं हैं: केवल जिम्मेदार लोगों को ही निशाना बनाएं विस्तारित निलंबन चरण के दौरान समस्याग्रस्त स्थिति के लिए - जैसे सरकारी अधिकारी या राजनयिक -
इससे पहले, दूसरे चरण के शुरू होने के बाद किसी देश के सभी नागरिकों पर प्रतिबंध लगाए जाते थे, जिसके बारे में आलोचकों का तर्क था कि इससे आम लोगों को अनुचित रूप से दंडित किया जा सकता है। नए नियमों के तहत, यूरोपीय संघ व्यक्तियों के खिलाफ लक्षित उपायों को जारी रख सकता है, जबकि व्यापक आबादी को संपार्श्विक प्रभाव से बचा सकता है।
यह क्यों मायने रखता है
वीज़ा-मुक्त यात्रा लंबे समय से यूरोपीय संघ और भागीदार देशों के बीच विश्वास और सहयोग का प्रतीक रही है। हालाँकि, हाल के वर्षों में इस प्रणाली की कमज़ोरियाँ उजागर हुई हैं। कुछ देश अनियमित प्रवास के लिए प्रवेश द्वार बन गए हैं, जहाँ यात्री यूरोपीय संघ में अवैध रूप से आगे बढ़ने के लिए उदार प्रवेश नियमों का फ़ायदा उठाते हैं।
इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सुरक्षा और भू-राजनीतिक तनावों को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं, जिससे अधिक मजबूत और उत्तरदायी कानूनी ढांचे की मांग उठ रही है।
यह सुधार उन चिंताओं का सीधा समाधान करता है, तथा यूरोपीय संघ को अपनी सीमाओं की सुरक्षा में अधिक लचीलापन और सटीकता प्रदान करता है, साथ ही समाधान के लिए राजनयिक माध्यम भी बनाए रखता है।
अगला चरण
अब इस अनंतिम समझौते को कानून बनने से पहले परिषद और यूरोपीय संसद दोनों द्वारा औपचारिक पुष्टि से गुजरना होगा। एक बार अपनाए जाने के बाद, अद्यतन तंत्र तुरंत शेंगेन क्षेत्र के भीतर सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों पर लागू होगा।
पृष्ठभूमि
वीज़ा निलंबन तंत्र को पहली बार 2013 में वीज़ा-मुक्त व्यवस्था के दुरुपयोग के खिलाफ़ सुरक्षा के रूप में पेश किया गया था। जबकि ये समझौते गतिशीलता और आर्थिक संबंधों को बढ़ावा देते हैं, लेकिन इनमें जोखिम भी होते हैं - ओवरस्टेइंग और झूठे शरण दावों से लेकर सुरक्षा खतरों और राजनीतिक दबाव बिंदुओं तक।
आज का समझौता इन चुनौतियों के प्रबंधन के लिए यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण विकास को दर्शाता है, जो संघ की सुरक्षा और उसके रणनीतिक हितों दोनों को मजबूत करता है।
