कॉलेज की कार्यकारी उपाध्यक्ष और सामाजिक मामलों की आयुक्त, रोक्साना मिन्ज़ातु ने नवीनतम प्रश्न का उत्तर दिया है। संसदीय प्रश्न आयरिश एमईपी सिंथिया नी मर्चू द्वारा गैर-राष्ट्रीय विश्वविद्यालय शिक्षकों के खिलाफ भेदभाव के लिए इटली के विरुद्ध तीसरी उल्लंघन कार्यवाही के आयोग के संचालन पर।लेटोरि) और मामले को अचानक बंद करने के उसके निर्णय के आधार। चार स्पष्ट मामलों में भेदभाव यूरोपीय संघ के कानून के विपरीत पाया गया। फैसलों न्याय न्यायालय का, जिसका पहला मामला 1989 का है।
Ní Mhurchú प्रश्न, जो दिसंबर 2025 में रखा गया था, पहले का अनुवर्ती है प्राथमिकता प्रश्न अक्टूबर 2025 का, जो कि इससे भी पहले के संस्करण का अनुवर्ती है। प्रश्न मार्च 2025 का। पूछताछ का क्रम यूरोपीय संसद की उस स्थिति के बीच तनाव को उजागर करता है जिसमें आयोग को उल्लंघन की कार्यवाही के संचालन के लिए जवाबदेह होना चाहिए और आयोग द्वारा अपने निर्णयों की जांच के प्रति प्रतिरोध दिखाया गया है।
इटली के लेटटोरी कानून की यूरोपीय संघ के कानून के साथ अनुकूलता
आयोग के आचरण पर सवाल उठाए जाने के प्रति उसके प्रतिरोध का एक माप। लेटोरि उल्लंघन का मामला यह है कि इसने इटली में नुस्खे की शर्त की अनुकूलता पर नी मर्चू के प्रश्न का समाधान करने में विफल रहा। मंत्रिस्तरीय आदेश संख्या 688/2023 पहली और दूसरी बार पूछने पर यूरोपीय संघ के कानून के साथ। यह फरमान वह कानून है जिसके माध्यम से इटली ने भेदभाव को समाप्त करने का दावा किया। लेटोरि और न्याय न्यायालय के दूसरे उल्लंघन संबंधी फैसले को लागू करने के लिए, एक ऐसा फैसला जिसमें यह पुरस्कार दिया गया था लेटोरि पहली नौकरी मिलने की तारीख से दशकों तक चले आ रहे भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए लगातार समझौते।
मंत्रिस्तरीय आदेश के अनुसार, इसके कारण होने वाले निपटान इसके अधीन हैं। लेटोरि यह किसी घरेलू नियम या समय सीमा की शर्त के अधीन है और इस प्रकार उन वर्षों की संख्या को सीमित करता है जिनके लिए वे मुआवज़े के हकदार हैं। जैसा कि नी मर्चू ने अपने पहले प्रश्न में बताया, यह इस बात के समान है कि "गैर-राष्ट्रीय श्रमिकों के समान व्यवहार के संधि अधिकार को घरेलू कानून द्वारा सीमित किया जा सकता है।"
नी मर्चू की आयोग के टालमटोल भरे जवाबों से उत्पन्न निराशा उनके तीसरे प्रश्न के शब्दों में स्पष्ट रूप से झलकती है, जो कि विवादित कानूनी मुद्दे पर आधारित है: “ क्या आयोग इस सवाल का जवाब 'हां' या 'ना' में देगा कि क्या वह डिक्री कानून 688 में निर्धारित उन वर्षों की सीमा को, जिनके लिए लेट्टोरी भेदभाव के लिए पिछली तारीख से मुआवजे के हकदार हैं, यूरोपीय संघ के कानून के अनुरूप मानता है??
इस प्रश्न के उत्तर में आयुक्त मिंजातु ने निम्नलिखित बातें कहीं:
"24 मई 2023 के मंत्रिस्तरीय आदेश संख्या 688/20231 में परिसीमा अवधि से संबंधित नियमों के संदर्भ में, इतालवी अधिकारियों ने मामले C-519/232 [तीसरा उल्लंघन मामला] के संदर्भ में यह स्पष्ट किया कि मंत्रिस्तरीय आदेश लेटोरी को देय निपटानों को किसी नई परिसीमा या सीमा अवधि के अधीन नहीं करता है।".
प्रश्न और उत्तर दोनों को ध्यानपूर्वक पढ़ने से दो बातें स्पष्ट होती हैं। पहली बात यह है कि मंत्रिस्तरीय आदेश के अनुसार इतालवी नियमों द्वारा निर्धारित एक परिसीमा अवधि को स्वीकार किया गया है। दूसरी बात यह है कि नी मर्चू का प्रश्न स्पष्ट रूप से इस परिसीमा अवधि की यूरोपीय संघ के कानून के साथ अनुकूलता से संबंधित है, न कि किसी नए कानून के साथ। लेटोरि-खाद से संबंधित विशिष्ट प्रावधान, जैसा कि आयोग, इतालवी अधिकारियों की स्थिति का सम्मान करते हुए, संकेत देता है।
मंत्रिस्तरीय आदेश संख्या 688/2023 में 6,440 शब्द हैं। यह आदेश इटली के खिलाफ दूसरे उल्लंघन के फैसले में न्याय न्यायालय के फैसले से लगभग 3,000 शब्द लंबा है, जिसे यह लागू करने का दावा करता है। यद्यपि यह आदेश लंबा है, यह माना जा सकता है कि संधियों के संरक्षक के रूप में आयोग इसके प्रावधानों, विशेष रूप से अनुच्छेद 3.1.सी. (जो देय निपटानों की मात्रा निर्धारित करने से संबंधित है) की सावधानीपूर्वक जांच करेगा। लेटोरि दशकों से चले आ रहे भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए। हालांकि अदालत के फैसले में समझौतों पर कोई सीमा नहीं लगाई गई है। लेट्टोरीअनुच्छेद 3.1.सी में कहा गया है कि देय निपटानों की गणना में “मात्रा निर्धारण में उन राशियों को ध्यान में नहीं रखा जाएगा जिनके लिए संबंधित अधिकार समाप्त हो चुका है।विश्वविद्यालयों द्वारा इस योग्यता का उपयोग भेदभावपूर्ण व्यवहार के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजे की अवधि को पांच वर्ष तक सीमित करने के लिए किया जाता था। लेटोरिजिनकी सेवा अवधि का औसत 30 वर्ष से अधिक है।
इतालवी विश्वविद्यालयों में भेदभावपूर्ण स्थितियों की जनगणना
नी मर्चू ने अपने प्रश्न के बिंदु संख्या 2 में आयोग से पूछा है कि उसने जनगणना के उन आंकड़ों की जांच करने से क्यों इनकार कर दिया, जो लगातार भेदभाव को साबित करते हैं। लेटोरि इतालवी विश्वविद्यालयों में। जनगणना क्यों की गई, इसे उन परिस्थितियों के संदर्भ में सबसे अच्छी तरह समझाया जा सकता है जिनके कारण यूरोपीय संघ के कानून के उसी उल्लंघन के लिए अभूतपूर्व तीसरा उल्लंघन मामला सामने आया।
रोम संधि (1957) में संधि दायित्वों के कथित उल्लंघन के मामले में सदस्य देशों के विरुद्ध केवल एक चरण की उल्लंघन कार्यवाही का प्रावधान था। उस समय के आदर्शवाद में शायद हस्ताक्षरकर्ताओं ने यह मान लिया था कि सदस्य देश न्याय न्यायालय के उल्लंघन संबंधी निर्णयों का स्वतः पालन करेंगे। जब यह स्पष्ट हो गया कि यह आदर्शवाद गलत था, तो मास्ट्रिच संधि (1992) में दूसरे चरण की प्रवर्तन कार्यवाही और उल्लंघन संबंधी निर्णयों की अवहेलना करने वाले सदस्य देशों पर न्यायालय द्वारा जुर्माना लगाने का प्रावधान किया गया। इन दोनों प्रावधानों का उद्देश्य सदस्य देशों द्वारा संधि दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करना था।
में लेटोरि इस मामले में न्यायालय ने इटली को अपने पहले ही फैसले में भेदभाव का दोषी पाया। उल्लंघन संबंधी निर्णय 2001 के अनुवर्ती में प्रवर्तन मामला न्यायालय की सर्वोच्च परिषद ने 2006 के अपने फैसले में एक बार फिर इटली को भेदभाव का दोषी पाया, क्योंकि उसने आयोग की तर्कसंगत राय में दी गई समय सीमा के भीतर 2001 के फैसले को लागू नहीं किया था। समय सीमा और न्यायालय की सर्वोच्च परिषद के 13 न्यायाधीशों के समक्ष सुनवाई के बीच के अंतराल में, इटली ने कथित तौर पर भेदभाव को समाप्त करने के लिए अंतिम समय में एक कानून पेश किया।
न्यायाधीशों द्वारा जुर्माना लगाने से पहले, उन्हें यह सुनिश्चित करना था कि अंतिम समय में पारित कानून के प्रावधानों के तहत वर्षों से चले आ रहे भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए किए गए समझौते वास्तव में किए गए थे या नहीं। इटली ने दावा किया कि सही समझौते किए गए थे। न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि आयोग के बयानों में निम्नलिखित जानकारी शामिल नहीं थी... लेटोरि इस दावे का खंडन करने के लिए वह अनुरोधित जुर्माना नहीं लगा सका।
यदि आयोग की यह प्रशंसा की बात है कि उसने इटली के खिलाफ तीसरा उल्लंघन मामला तब खोला जब यह स्पष्ट हो गया कि उचित समझौते नहीं किए गए थे, तो यह प्रवर्तन मामले के संचालन में आयोग की लापरवाही का ही परिणाम है कि एक अभूतपूर्व तीसरा मामला खोला गया। तीसरे मामले के संचालन का नैतिक पहलू एक अन्य आयरिश एमईपी, माइकल मैक नामारा ने अपने बयान में स्पष्ट किया। प्रश्न आयोग को। दूसरे उल्लंघन मामले में दुर्भाग्यपूर्ण परिणाम की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए, मैक नामारा ने अनुरोध किया कि "आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय विदेशी भाषा के व्याख्याताओं से संपर्क करता है कि यूरोपीय संघ के कानून के तहत देय सही भुगतान किए गए हैं।".
जनगणना द्वारा आयोजित एसो.सीईएल.एलरोम स्थित लेटोरि संगठन और एफएलसी सीजीआईएलइटली के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन ने इतालवी विश्वविद्यालयों में हुए समझौतों पर डेटा एकत्र किया। इनमें से मिलान विश्वविद्यालय एक ऐसे उदाहरण के रूप में सामने आता है जिसने न्याय न्यायालय के फैसले को सही ढंग से लागू किया और अपने लेटोरी विश्वविद्यालय को एक विशेष शैक्षणिक सत्र में भेदभावपूर्ण व्यवहार के लिए निर्बाध मुआवज़ा दिया। समझौता एफएलसी सीजीआईएल के साथ रेक्टर द्वारा हस्ताक्षरित। यद्यपि जनगणना में शामिल अन्य विश्वविद्यालयों में अनुबंध और कार्य परिस्थितियाँ समान हैं, फिर भी इन विश्वविद्यालयों ने मिलान के उदाहरण का अनुसरण नहीं किया है और इस प्रकार समान व्यवहार संबंधी संधि प्रावधान का उल्लंघन कर रहे हैं।
हालांकि आयोग ने शुरू में जनगणना के परिणाम देखने का अनुरोध किया था, लेकिन बाद में उसने पत्र लिखकर एफएलसी सीजीआईएल को सूचित किया कि वह आंकड़ों की जांच नहीं करेगा। एमईपी नी मर्चू को दिए गए अपने जवाब में आयोग ने कहा कि उसने प्राप्त आंकड़ों को "इतालवी अधिकारियों से उनकी प्रतिक्रिया मांगी गई है।इसमें आगे कहा गया है कि इतालवी अधिकारियों ने तब अपने द्वारा उठाए गए कदमों के बारे में बताया।यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी पात्र पूर्व शिक्षकों की पहचान की जाए और उनके करियर का पुनर्निर्माण किया जाए।इसके कुछ ही समय बाद आयोग ने मामला बंद कर दिया।
निहितार्थ और भविष्य के घटनाक्रम
जो लोग यह मानते हैं कि उनकी घरेलू कानूनी प्रणालियों में मौजूद सुरक्षा उपाय और प्रथाएं उल्लंघन की कार्यवाही के संचालन में भी लागू होती हैं, उनके लिए आयोग का आचरण लेटोरि यह मामला शायद चौंकाने वाला होगा। यह जानकर हैरानी होगी कि आयोग ने शिकायतकर्ता के साक्ष्यों की जांच करने से इनकार कर दिया। लेटोरि और इसके बजाय इसे व्याख्या के लिए इतालवी अधिकारियों को सौंप दिया और फिर उनकी व्याख्या को स्वीकार कर लिया। यह और भी आश्चर्यजनक होगा कि आयोग ने निर्वाचित प्रतिनिधियों के प्रश्नों के उत्तर में... लेटोरि यूरोपीय संसद में तीसरे उल्लंघन मामले के संचालन पर, उसने पूछे गए सवालों से बचने की कोशिश की और इसके बजाय इतालवी अधिकारियों की स्थिति - यानी इटली ने जो कहा - उसे प्रस्तुत करके जवाब दिया।
1 जुलाई से 31 दिसंबर 2026 तक, आयरलैंड यूरोपीय संघ परिषद की अध्यक्षता करेगा। अपनी अध्यक्षता की भूमिका को सर्वोत्तम ढंग से निभाने के लिए, सरकार ने व्यक्तियों और संगठनों से सुझाव आमंत्रित किए हैं ताकि यूरोपीय संघ-व्यापी मुद्दों, विषयों और नीति क्षेत्रों की पहचान की जा सके जिन पर उसे विशेष ध्यान देना चाहिए। इस आमंत्रण के जवाब में, Asso.CEL.L ने एक सुझाव प्रस्तुत किया।
विशेष संदर्भ में लेटोरि इस मामले में, एसोसिएटेड सीईएल.एल. ने लंबे समय से यह तर्क दिया है कि उल्लंघन की कार्यवाही संचालित करने की मौजूदा प्रक्रियाएं संधि के अनुसार न्याय प्रदान नहीं करती हैं, विशेष रूप से किसी अड़ियल सदस्य राज्य के असहयोग की स्थिति में। इस दलील में यह बताया गया है कि लागू प्रक्रियाएं उल्लंघन करने वाले सदस्य राज्य के लाभ के लिए और यूरोपीय संघ के नागरिकों के हितों के विरुद्ध काम करती हैं।
यह प्रस्तुति वेबसाइट पर प्रकाशित की गई थी। विदेश मामलों का विभाग पिछले महीने... आने वाले हफ्तों में इसमें अतिरिक्त दस्तावेज़ जोड़े जाएंगे। इन अतिरिक्त दस्तावेज़ों में अन्य बातों के अलावा Asso.CEL.L भी शामिल होगा। खुला पत्र पर लेटोरि आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को मामला सौंपना और मामले की चुनिंदा कवरेज। The European Times और अन्य गुणवत्तापूर्ण पुस्तकें।
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