सड़क परिवहन और भवन निर्माण क्षेत्रों के लिए यूरोपीय संघ की दूसरी 'कैप एंड ट्रेड' उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस2) की शुरुआत से यूरोप के कार्बन उत्सर्जन कम करने के लक्ष्यों को गति मिलेगी और स्वच्छ ईंधन और प्रौद्योगिकियों की ओर बदलाव में तेजी आएगी। यूरोपीय पर्यावरण एजेंसी (ईईए) द्वारा आज प्रकाशित दो रिपोर्टों के अनुसार, कमजोर परिवारों और व्यवसायों को प्रारंभिक वित्तीय सहायता प्रदान करना, नीतिगत सामंजस्य, मजबूत जन समर्थन, पारदर्शिता और स्पष्ट संचार इसकी सफलता की कुंजी होंगे।
ईईए की ब्रीफिंग में ईटीएस2 के लागू होने से उत्पन्न अवसरों और चुनौतियों का विश्लेषण किया गया है। सड़क परिवहन क्षेत्र है और सीएएए की भवन क्षेत्रईटीएस2 का उद्देश्य भवनों, सड़क परिवहन और लघु उद्योग जैसे अन्य क्षेत्रों में ईंधन दहन से कार्बन डाइऑक्साइड (सीओ2) उत्सर्जन को कम करना है, जो मौजूदा यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस1) के अंतर्गत नहीं आते हैं।
ETS2 के केंद्र में सामाजिक निष्पक्षता है।
इन प्रेजेंटेशन में इस बात पर ज़ोर दिया गया है कि ईंधन की कीमतों और आवागमन लागतों को लेकर जनता की चिंताओं को दूर करने के लिए नई कैप एंड ट्रेड प्रणाली को लागू करते समय न्यायसंगत परिवर्तन को बनाए रखने के प्रयासों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। परिवहन, भवन निर्माण और अन्य क्षेत्रों में यूरोपीय संघ की कैप एंड ट्रेड प्रणाली के विस्तार का परिवारों और ईंधन इंजन वाली कारों के उपयोगकर्ताओं पर सीधा वित्तीय प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि इससे हीटिंग और रोज़मर्रा के आवागमन खर्चों के लिए जीवाश्म ईंधन की कीमतों पर सीधा असर पड़ेगा। इसके अलावा, इससे कमज़ोर आर्थिक स्थिति वाले परिवारों और क्षेत्रों पर भी असमान प्रभाव पड़ने की संभावना है।
यूरोपीय संघ का सामाजिक जलवायु कोष, जिसे ईटीएस2 राजस्व से वित्त पोषित किया जाएगा, इन प्रभावों और वित्तीय चुनौतियों का समाधान करने और यह सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है कि सामाजिक निष्पक्षता नई कैप एंड ट्रेड प्रणाली के केंद्र में हो। इस कोष का उपयोग परिवारों और छोटे व्यवसायों को सहायता प्रदान करने और जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम करने वाले निवेशों को वित्त पोषित करने के लिए किया जाएगा।
परिवहन और इमारतों पर प्रभाव
नई कैप एंड ट्रेड प्रणाली इलेक्ट्रिक वाहनों की ओर बदलाव को प्रोत्साहित करने और अधिक ऊर्जा-कुशल गतिशीलता को बढ़ावा देने के तरीके के रूप में सड़क परिवहन ईंधन पर कार्बन मूल्य निर्धारण को लागू करेगी।
रिपोर्ट में कहा गया है कि सड़क परिवहन में कार्बन मूल्य निर्धारण सिद्धांत का विस्तार, अन्य क्षेत्रीय नीतियों और उपायों (मानक, विनियमन, सूचना, जागरूकता आदि) के साथ मिलकर, स्वच्छ ईंधन और प्रौद्योगिकियों की ओर बदलाव को गति देने के लिए एक अतिरिक्त प्रोत्साहन प्रदान करने की उम्मीद है।
परिवहन न केवल यूरोपीय संघ में उत्सर्जन का सबसे बड़ा स्रोत है, बल्कि कार्बन उत्सर्जन कम करने के लिए सबसे कठिन क्षेत्रों में से एक है। यह क्षेत्र अभी भी 93% जीवाश्म ईंधन पर निर्भर है। सड़क परिवहन से होने वाले उत्सर्जन में 2005 और 2023 के बीच केवल 4.4% की कमी आई, जो यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार क्षेत्रों (ईटीएस1) में हासिल की गई 48% की कमी से कहीं कम है। ऊर्जा दक्षता में सुधार (विशेष रूप से 2009 से जब यूरोपीय संघ में बेची जाने वाली नई कारों के लिए अनिवार्य उत्सर्जन कटौती लक्ष्य अपनाए गए), जैव ईंधन के बढ़ते उपयोग और इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) की बढ़ती बिक्री ने उत्सर्जन में कमी लाने में मदद की है, लेकिन बढ़ती गतिशीलता और माल ढुलाई की मांग ने इन लाभों को काफी हद तक बेअसर कर दिया है।
इमारतों (आवासीय इमारतों सहित) में जीवाश्म ईंधन के उपयोग से होने वाले ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 2005 की तुलना में 2023 में 37% की कमी आई है, जिसका श्रेय इन्सुलेशन, कुशल बॉयलर और हल्की सर्दियों को जाता है।
हालांकि, इमारतों में हीटिंग के लिए जीवाश्म ईंधन के उपयोग का लगभग 75% हिस्सा अभी भी आवासीय इमारतों में ही होता है। इसमें और कटौती करने के लिए तेजी से नवीनीकरण और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों तथा हीट पंपों को तेजी से लागू करना आवश्यक है।
इमारतों में जीवाश्म ईंधन के उपयोग पर कार्बन मूल्य निर्धारण लागू करने का उद्देश्य ऊर्जा दक्षता, नवीनीकरण और स्वच्छ ताप व्यवस्था में सुधार के प्रयासों को प्रोत्साहित करना और गति प्रदान करना है। हालांकि, ईटीएस2 में इमारतों को शामिल करने से ताप लागत और सामाजिक प्रभावों, विशेष रूप से कमजोर परिवारों के लिए, को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं। यूरोपीय संघ और राष्ट्रीय स्तर पर पूरक नीतियां—जैसे भवन मानक, इमारतों के प्रदर्शन संबंधी जानकारी, वित्तीय प्रोत्साहन, और सामाजिक समूहों तक पहुंचने के लिए लक्षित वित्तीय साधन और सलाहकार सेवाएं—एक न्यायसंगत और संतुलित परिवर्तन सुनिश्चित करते हुए उत्सर्जन में अधिकतम कमी लाने के लिए आवश्यक होंगी।
पृष्ठभूमि
ईईए की ब्रीफिंग यूरोपीय विषय केंद्र की रिपोर्ट पर आधारित हैं: ईटीसी सीएम रिपोर्ट 2025/09: ईयू ईटीएस2 और सामाजिक जलवायु कोष: परिवहन और इमारतों में कार्बन उत्सर्जन कम करने को सक्षम बनाना जो सभी के लिए कारगर हो
