इस्लामोफोबिया के कारण बहिष्कार की वजह से डेनमार्क की नस्लवाद-विरोधी कार्य योजना अपर्याप्त साबित हुई है।

डेनमार्क 7 मई 2026 को जिनेवा में होने वाली अपनी आगामी सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा (यूपीआर) की तैयारी कर रहा है, और इस दौरान वह खुद को एक ऐसे देश के रूप में प्रस्तुत करेगा जिसने अंततः नस्लवाद के खिलाफ निर्णायक कदम उठाया है। 2025 में, डेनिश सरकार ने नस्लवाद के खिलाफ अपनी पहली राष्ट्रीय कार्य योजना को अपनाया - यह एक लंबे समय से प्रतीक्षित पहल है जिसमें कई क्षेत्रों में 36 उपाय शामिल हैं।

पहली नजर में तो यह एक मील का पत्थर प्रतीत होता है। और कुछ हद तक यह है भी। लेकिन गौर से देखने पर एक अधिक चिंताजनक वास्तविकता सामने आती है: नस्लवाद से निपटने के लिए डेनमार्क का दृष्टिकोण चयनात्मक, असमान और अपूर्ण बना हुआ है। विशेष रूप से, यह डेनमार्क और यूरोप में आज मौजूद भेदभाव के सबसे गंभीर रूपों में से एक - मुस्लिम-विरोधी नस्लवाद, या इस्लामोफोबिया - का पर्याप्त रूप से समाधान करने में विफल रहा है।

बशी कुरैशी
महासचिव – सामाजिक सामंजस्य के लिए यूरोपीय मुस्लिम पहल – स्ट्रासबर्ग

थियरी वैले
एसोसिएशन डेस कोऑर्डिनेशन और पार्टिकलियर्स ला लिबर्टे डे कॉन्शियस . फ्रांस

ग्रेगरी क्रिस्टेंसन

अध्यक्ष - मानवाधिकार के लिए युवा - डेनमार्क

ऐसे समय में जब पूरे यूरोप में मुस्लिम विरोधी बयानबाजी तेजी से सामान्य होती जा रही है, डेनमार्क की नई राष्ट्रीय नस्लवाद विरोधी कार्य योजना एक निर्णायक मोड़ साबित होनी चाहिए थी। इसके बजाय, यह चयनात्मक नस्लवाद-विरोधी नीति का एक और उदाहरण बनने का जोखिम उठा रही है—एक ऐसा मॉडल जो भेदभाव के कुछ रूपों को स्वीकार करता है जबकि अन्य को नजरअंदाज करता है।

डेनमार्क 7 मई 2026 को जिनेवा में अपनी सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा (यूपीआर) की ओर बढ़ रहा है, ऐसे में यूरोपीय नीति निर्माताओं को जल्दबाजी में प्रशंसा करने के प्रलोभन से बचना चाहिए। क्योंकि प्रगति की भाषा के पीछे एक गहरी समस्या छिपी है: इस्लामोफोबिया का सीधे सामना करने की राजनीतिक अनिच्छा।

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डेनमार्क की कार्य योजना कुछ प्रकार के भेदभावों को स्पष्ट रूप से संबोधित करने के लिए प्रशंसा की पात्र है। इसमें यहूदी-विरोधी भावना से निपटने के लिए लक्षित उपाय शामिल हैं और ग्रीनलैंडवासियों द्वारा अनुभव किए जाने वाले नस्लवाद पर विशेष बल दिया गया है, जो कि राज्य के भीतर लंबे समय से संरचनात्मक हाशिए पर रहने वाला समूह है।

ये महत्वपूर्ण और आवश्यक कदम हैं। लेकिन इनसे एक मूलभूत खामी भी उजागर होती है: योजना सभी समूहों को समान मान्यता या संरक्षण प्रदान नहीं करती। अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार निकायों की वर्षों की सिफारिशों के बावजूद, डेनिश योजना इस्लामफोबिया को नस्लवाद के एक विशिष्ट रूप के रूप में स्पष्ट रूप से मान्यता नहीं देती। न ही यह रोजगार, शिक्षा, आवास या सार्वजनिक जीवन जैसे प्रमुख क्षेत्रों में मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव को दूर करने के लिए लक्षित उपाय पेश करती है।

यह चूक कोई मामूली गलती नहीं है—यह एक गहरे नीतिगत असंतुलन को दर्शाती है।

डेनमार्क की 2025 की कार्य योजना में 36 पहलें शामिल हैं और लिखित रूप में, यह इस बात की लंबे समय से प्रतीक्षित मान्यता का संकेत देती है कि नस्लवाद एक संरचनात्मक मुद्दा है। यह स्पष्ट रूप से यहूदी-विरोधी भावना को संबोधित करती है और ग्रीनलैंडवासियों के खिलाफ भेदभाव पर विशेष ध्यान देती है—ये दोनों ही महत्वपूर्ण और आवश्यक प्राथमिकताएं हैं।

लेकिन जब मुस्लिम विरोधी नस्लवाद की बात आती है, तो चुप्पी चौंकाने वाली है। यह कोई अनदेखी नहीं है। यह एक राजनीतिक विकल्प है।

कार्य योजना में क्या कमी है?

• इस्लामोफोबिया का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।
• रोजगार, आवास या शिक्षा में मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव को दूर करने के लिए कोई लक्षित उपाय नहीं हैं।
• मुस्लिम विरोधी घृणा अपराधों से निपटने के लिए कोई समर्पित रणनीति नहीं है।
• इस बात की कोई स्पष्ट स्वीकृति नहीं है कि मुसलमान—जो यूरोप के सबसे अधिक जांचे-परखे और राजनीतिक रूप से चर्चित अल्पसंख्यकों में से एक हैं—प्रणालीगत बाधाओं का सामना करते हैं।

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जब सरकारें नस्लवाद के कुछ रूपों को विस्तार से संबोधित करती हैं जबकि अन्य को केवल सामान्य शब्दों में संबोधित करती हैं, तो वे एक प्रकार की संरक्षण व्यवस्था बनाने का जोखिम उठाती हैं।

डेनमार्क के मामले में:

• यहूदी-विरोधी भावना का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है और उसका समाधान किया गया है।
• ग्रीनलैंडवासियों के खिलाफ नस्लवाद को प्राथमिकता दी जा रही है और इसके खिलाफ समर्पित पहल की जा रही हैं।
• मुस्लिम विरोधी नस्लवाद काफी हद तक अप्रत्यक्ष ही बना हुआ है, यदि इसे कभी स्वीकार भी किया जाता है तो बहुत कम।

यूरोप भर के नीति निर्माताओं के लिए यह एक चेतावनी है। मानवाधिकार ढांचे सार्वभौमिकता के सिद्धांत पर आधारित हैं—कि सभी व्यक्तियों को बिना किसी भेदभाव के समान संरक्षण का अधिकार है। चयनात्मक मान्यता इस सिद्धांत को कमजोर करती है और समग्र रूप से नस्लवाद विरोधी प्रयासों की विश्वसनीयता को कम करती है।

दुर्भाग्यवश, यूरोप और डेनमार्क की सरकारें नस्लवाद के कुछ रूपों की निंदा करने में सहज हो गई हैं, जबकि अन्य रूपों से बचती रहती हैं। यहूदी-विरोध को, उचित ही, निरंतर ध्यान और नीतिगत प्रतिबद्धता मिलती है। लेकिन इस्लामोफोबिया को अक्सर राजनीतिक रूप से असुविधाजनक माना जाता है—प्रवासन, सुरक्षा और राष्ट्रीय पहचान से संबंधित बहसों में उलझा दिया जाता है।

डेनमार्क की कार्य योजना इस व्यापक प्रवृत्ति को दर्शाती है। मुस्लिम-विरोधी नस्लवाद को स्पष्ट रूप से संबोधित करने में विफल रहने से एक खतरनाक संदेश पुष्ट होता है: कि नस्लवाद के सभी पीड़ित समान रूप से सुरक्षा के पात्र नहीं हैं। इसी तरह नस्लवाद का पदानुक्रम जड़ पकड़ता है—स्पष्ट बहिष्कार के माध्यम से नहीं, बल्कि चयनात्मक प्राथमिकता के माध्यम से।

सामान्यीकरण, not nतटस्थता

इस दृष्टिकोण के परिणाम नीतिगत दस्तावेजों से कहीं अधिक व्यापक हैं।

डेनमार्क और पूरे यूरोप में मुसलमानों को निम्नलिखित समस्याओं का सामना करना पड़ता है:

• घृणास्पद भाषण और घृणा अपराध का असमान स्तर
• श्रम और आवास बाजारों में लगातार भेदभाव
• सार्वजनिक धारणाएँ जो उन्हें बाहरी, सुरक्षा जोखिम या सांस्कृतिक खतरे के रूप में प्रस्तुत करती हैं

जब सरकारें इस्लामोफोबिया का सीधे तौर पर नाम लेकर उसका समाधान करने में विफल रहती हैं, तो वे तटस्थ नहीं रहतीं—बल्कि वे इन समस्याओं को बेरोकटोक जारी रहने देती हैं। इस संदर्भ में, चुप्पी निष्पक्षता नहीं है, बल्कि यह इन समस्याओं को बढ़ावा देती है।

क्यों tउसके matters now?

डेनमार्क की यूपीआर (यूआरपी) का समय बेहद महत्वपूर्ण है। यह समीक्षा मात्र एक प्रक्रियात्मक अभ्यास नहीं है; यह राज्यों और उनके यूरोपीय साझेदारों के लिए समानता और गैर-भेदभाव के प्रति साझा प्रतिबद्धता की पुष्टि करने का एक अवसर है।

यदि डेनमार्क की योजना को बिना जांच-पड़ताल के स्वीकार कर लिया जाता है, तो इससे एक मिसाल कायम होने का खतरा है: कि नस्लवाद-विरोधी रणनीतियों को तब भी पर्याप्त माना जा सकता है जब वे भेदभाव के महत्वपूर्ण रूपों को अपर्याप्त रूप से संबोधित करती हों। यूरोपीय नीति निर्माताओं के लिए संदेश स्पष्ट होना चाहिए: आंशिक दृष्टिकोण अब पर्याप्त नहीं हैं।

एक यूरोपीय pपैटर्न का aशून्यता

डेनमार्क कोई अपवाद नहीं है। यह एक व्यापक यूरोपीय पैटर्न का हिस्सा है जहां राजनीतिक साहस ठीक वहीं लड़खड़ाता है जहां इसकी सबसे ज्यादा जरूरत होती है।

यूरोपीय संघ के स्तर पर यहूदी-विरोधी भावना के खिलाफ रणनीतियाँ स्वाभाविक रूप से अधिक सशक्त और समन्वित हो गई हैं, लेकिन इस्लामोफोबिया से निपटने के लिए समान ढाँचे खंडित, अविकसित या पूरी तरह से अनुपस्थित हैं। यह असंतुलन न केवल अन्यायपूर्ण है, बल्कि रणनीतिक दृष्टि से भी अदूरदर्शी है। मुस्लिम-विरोधी नस्लवाद को नज़रअंदाज़ करने से वह समाप्त नहीं हो जाता। यह सामाजिक विभाजन को गहरा करता है, ध्रुवीकरण को बढ़ावा देता है और लोकतांत्रिक संस्थाओं में विश्वास को कमज़ोर करता है।

यूपीआर के रूप में pराजनीतिक tस्था.

आगामी यूपीआर महज एक तकनीकी समीक्षा से कहीं अधिक है—यह राजनीतिक ईमानदारी की परीक्षा है।

क्या यूरोपीय देश यह स्वीकार करेंगे कि डेनमार्क की योजना, हालांकि एक कदम आगे है, लेकिन मौलिक रूप से अधूरी है? या वे नस्लवाद-विरोधी एक ऐसे मॉडल का समर्थन करेंगे जो स्पष्ट कमियों को बर्दाश्त करता है?

यदि बाद वाला विकल्प प्रबल होता है, तो यह पूरे यूरोप में एक चिंताजनक संकेत देगा: कि सरकारें महाद्वीप में भेदभाव के सबसे व्यापक रूपों में से एक को संबोधित किए बिना अंतरराष्ट्रीय अपेक्षाओं को पूरा कर सकती हैं।

क्या sछेद करना be dएक?

डेनमार्क को चयनात्मक ढांचों से आगे बढ़कर वास्तव में समावेशी रणनीतियों को अपनाना होगा।

इसके लिए कई ठोस कदम उठाने होंगे:

सबसे पहले, स्पष्ट पहचान।
इस्लामोफोबिया को नस्लवाद के एक विशिष्ट और अलग रूप के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए। समस्या का नामकरण करना, इसका प्रभावी समाधान करने की पूर्व शर्त है।

दूसरा, लक्षित नीतिगत उपाय।
सरकारों को रोजगार, शिक्षा, आवास और सार्वजनिक संस्थानों में मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव से निपटने के लिए ठोस कदम उठाने चाहिए।

तीसरा, घृणा अपराधों के प्रति अधिक सशक्त प्रतिक्रिया।
कानून प्रवर्तन एजेंसियों को मुस्लिम विरोधी घृणा अपराधों की पहचान करने, उन्हें दर्ज करने और उन पर मुकदमा चलाने के लिए सुसज्जित होना चाहिए, साथ ही यह सुनिश्चित करना चाहिए कि पीड़ित घटनाओं की रिपोर्ट करने में सुरक्षित महसूस करें।

चौथा, बेहतर डेटा।
भेदभाव और घृणा अपराधों पर अलग-अलग आंकड़ों के अभाव में, नीति निर्माण प्रतिक्रियात्मक और अपूर्ण बना रहता है।

अंत में, समावेशी शासन।
मुस्लिम समुदायों और नागरिक समाज के कार्यकर्ताओं को नस्लवाद विरोधी नीतियों को आकार देने, लागू करने और उनकी निगरानी करने में सार्थक रूप से शामिल किया जाना चाहिए।

सबसे बढ़कर, उन्हें यह समझना होगा कि यदि नस्लवाद-विरोधी रुख सशर्त है तो वह विश्वसनीय नहीं हो सकता।

RSI cअधिकांश iराष्ट्र

यूरोप एक चौराहे पर खड़ा है। अलगाववादी राजनीति, पहचान आधारित ध्रुवीकरण और सामान्यीकृत पूर्वाग्रह का उदय अब अमूर्त नहीं रह गया है—यह कानूनों, संस्थानों और रोजमर्रा की जिंदगी को आकार दे रहा है।

इस संदर्भ में, इस्लामोफोबिया से निपटने में विफलता केवल एक नीतिगत कमी नहीं है। यह एक लोकतांत्रिक विफलता है।

डेनमार्क की कार्य योजना समावेशी और सैद्धांतिक नस्लवाद-विरोधी नीति के लिए एक मानक स्थापित कर सकती थी। इसके बजाय, इसने राजनीतिक इच्छाशक्ति की सीमाओं को उजागर कर दिया है। अब सवाल यह है कि क्या यूरोप इन सीमाओं का सामना करने के लिए तैयार है—या फिर इनसे मुंह मोड़े रहेगा।

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डेनमार्क अक्सर खुद को मानवाधिकारों के समर्थक के रूप में प्रस्तुत करता है। राष्ट्रीय नस्लवाद-विरोधी योजना को अपनाना सही दिशा में एक कदम है। लेकिन नेतृत्व के लिए केवल प्रतीकात्मक प्रगति से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है—इसके लिए निरंतरता, समावेशिता और साहस की आवश्यकता होती है।

आगामी यूपीआर सत्र न केवल डेनमार्क की नीतियों में सुधार करने का अवसर प्रदान करता है, बल्कि पूरे यूरोप में एक व्यापक संदेश भेजने का भी अवसर प्रदान करता है: कि नस्लवाद के सभी रूपों को समान गंभीरता से निपटाया जाना चाहिए।

ऐसा करने में विफल रहने से यूरोप के सबसे बड़े अल्पसंख्यक समूहों में से एक को अपर्याप्त सुरक्षा मिलने का खतरा है - और इससे मानवाधिकार प्रणाली की नींव ही कमजोर हो जाएगी, जिसे यूरोपीय राज्यों ने बनाए रखने का वादा किया है।