हंगरी में मतदान हुआ, और मानवाधिकार परीक्षण शुरू हुआ

हंगरी में 12 अप्रैल 2026 को होने वाले चुनाव ने पहले ही इतिहास रच दिया है। विक्टर ओर्बन ने हार स्वीकार कर ली है, और लंबे समय से प्रभुत्वशाली रही टीम का पतन हो गया है। फिडेज़-केडीएनपी गठबंधन अब एक और कठिन प्रश्न उठता है: क्या राजनीतिक परिवर्तन अंततः धार्मिक अल्पसंख्यकों, स्वतंत्र गैर सरकारी संगठनों और नागरिक समूहों को कानूनी और प्रशासनिक राहत दिलाएगा, जो वर्षों से दबाव में जी रहे हैं? यदि आने वाला नेतृत्व यह दिखाना चाहता है कि हंगरी एक नए अध्याय की शुरुआत कर रहा है, तो इसकी शुरुआत धर्म या आस्था की स्वतंत्रता, संगठन की स्वतंत्रता और कानून के तहत समान व्यवहार से होनी चाहिए।

रविवार रात तक, ओर्बन ने 16 साल सत्ता में रहने के बाद हार स्वीकार कर ली थी, जबकि पीटर मैग्यार और तिस्ज़ा पार्टी चुनाव में स्पष्ट विजेता के रूप में उभरे। इसका राजनीतिक महत्व स्पष्ट है। लेकिन कई हंगेरियन लोगों के लिए, और ब्रुसेल्स, स्ट्रासबर्ग और अन्य जगहों पर भी, गहरा मुद्दा यह है कि क्या इस चुनाव के बाद संस्थागत सुधार होंगे। चुनाव एक दिन में सरकार बदल सकते हैं। भेदभाव की व्यवस्था को खत्म करने में आमतौर पर अधिक समय लगता है।

यह सिर्फ चुनावी उलटफेर से कहीं अधिक है।

ओर्बन के शासनकाल को न केवल संवैधानिक परिवर्तन, मीडिया के केंद्रीकरण और यूरोपीय संघ के साथ संघर्ष के लिए याद किया जाएगा, बल्कि एक ऐसी शासन शैली के लिए भी याद किया जाएगा जिसने नागरिक समाज को "वफादार" और "संदिग्ध" गुटों में विभाजित कर दिया। इस विभाजन ने प्रवासी-समर्थक संगठनों, भ्रष्टाचार-विरोधी समूहों, स्वतंत्र मीडिया और कई धार्मिक समुदायों को भी प्रभावित किया जो सरकार द्वारा प्रस्तुत "ईसाई हंगरी" की छवि में सहज रूप से फिट नहीं बैठते थे।

यह चिंता केवल राजनीतिक विरोधियों से ही नहीं आई है। अक्टूबर 2024 में, संयुक्त राष्ट्र की विशेष दूत नाज़िला घानिया ने चेतावनी दी हंगरी को अभी भी और सुधारों की आवश्यकता थी ताकि सभी धार्मिक और आस्था समुदाय बिना किसी भेदभाव के अपना काम कर सकें। यह मुद्दा केवल प्रतीकात्मक नहीं था। यह कानूनी पहचान, समान मान्यता, अधिकारों तक पहुंच और समुदायों की राजनीतिक पक्षपात के बिना कार्य करने की क्षमता से संबंधित था। The European Times यह भी पहले भी इन चिंताओं पर रिपोर्ट की जा चुकी है।.

चर्च कानून की समस्या खत्म नहीं हुई।

इसका एक सबसे स्पष्ट उदाहरण हंगरी की लंबे समय से चली आ रही चर्च-स्थिति व्यवस्था है। 2011 के चर्च कानून ने लगभग 350 धार्मिक समुदायों से आधिकारिक मान्यता छीन ली, जिससे कई छोटे समूह कानूनी रूप से कमजोर स्थिति में आ गए। 2014 में, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय आयोजित कि पूर्ण चर्च का दर्जा खोना यूरोपीय कन्वेंशन द्वारा संरक्षित अधिकारों का उल्लंघन है, और मूल रूप से एक ऐसी प्रणाली के खिलाफ चेतावनी देता है जिसमें धार्मिक समुदायों को मान्यता पुनः प्राप्त करने के लिए संसद से राजनीतिक अनुमोदन प्राप्त करना पड़ता है।

कानूनी कहानी यहीं खत्म नहीं हुई। बाद में हुए संशोधनों के बावजूद, 2024 में संयुक्त राष्ट्र का आकलन था कि यह ढांचा अभी भी समुदायों के बीच असमान व्यवहार को बढ़ावा देता है। व्यवहार में, इसका मतलब यह था कि कुछ समूह अभी भी समान व्यवहार के बजाय केवल सहनशीलता का अनुभव कर सकते हैं, जबकि (उनमें से कम से कम कुछ के लिए) उन्हें सताया भी जा रहा था। एक लोकतांत्रिक यूरोप में, यह कोई मामूली अंतर नहीं है। यह राज्य की तटस्थता के मूल सिद्धांत से जुड़ा है।

इसके परिणाम भी ठोस रहे हैं। ह्यूमन राइट्स वॉचअगस्त 2024 में, हंगरी के अधिकारियों ने मेथोडिस्ट इवेंजेलिकल चर्च द्वारा संचालित तीन स्कूलों के संचालन लाइसेंस रद्द कर दिए। यह चर्च, चर्च की मान्यता और राज्य द्वारा उसके साथ किए जाने वाले व्यवहार को लेकर लंबे समय से चले आ रहे विवादों से जुड़ा हुआ है। जब कानूनी भेदभाव स्कूलों और सामाजिक सेवाओं तक पहुँच जाता है, तो यह केवल एक अमूर्त संवैधानिक प्रश्न नहीं रह जाता। यह परिवारों, बच्चों और कमजोर समुदायों के दैनिक जीवन का हिस्सा बन जाता है।

गैर सरकारी संगठनों को साझेदार नहीं, बल्कि निशाना बनाया गया।

हंगरी में गैर सरकारी संगठनों के प्रति व्यवहार में भी यही राजनीतिक तर्क हावी रहा। 2020 में, यूरोपीय संघ के न्याय न्यायालय ने फैसला सुनाया हंगरी के तथाकथित विदेशी वित्तपोषित गैर सरकारी संगठन पारदर्शिता कानून के खिलाफ याचिका दायर की गई, जिसमें पाया गया कि प्रतिबंध भेदभावपूर्ण और अनुचित थे। इस कानून ने प्रभावित संगठनों को सार्वजनिक रूप से विदेशी समर्थित के रूप में पंजीकरण करने और दानदाताओं की जानकारी का खुलासा करने के लिए मजबूर किया, जिससे यह संदेश पुष्ट हुआ कि स्वतंत्र नागरिक गतिविधि किसी न किसी रूप में संदिग्ध थी।

फिर आया “स्टॉप सोरोस” पैकेज। 2021 में, उसी अदालत ने पाया हंगरी ने शरणार्थियों को दी जाने वाली कुछ प्रकार की सहायता को अपराध घोषित करके यूरोपीय संघ के कानून का उल्लंघन किया था। यह मामला प्रवासन की राजनीति से कहीं अधिक महत्वपूर्ण था। जब कोई सरकार कानूनी सहायता, मानवीय सलाह या एकजुटता के कार्यों को संदेह का आधार बनाने लगती है, तो वह उस बुनियादी लोकतांत्रिक परिवेश को कमजोर कर देती है जिसमें नागरिक समाज कार्य करता है।

हाल ही में, उस दबाव को समाप्त करने के बजाय उसे अद्यतन किया गया। 2023 के संप्रभुता कानून और संप्रभुता संरक्षण कार्यालय के निर्माण ने एक नया तंत्र जोड़ा, जिसके बारे में आलोचकों का कहना है कि यह सार्वजनिक बहस को दबा सकता है और बाहरी समर्थन प्राप्त करने वाले संगठनों को कलंकित कर सकता है। यूरोपीय आयोग ने हंगरी का मामला न्याय न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किया। कानून के ऊपर, जबकि फ्रीडम हाउस रिपोर्ट में कहा गया है कि भ्रष्टाचार विरोधी संगठनों और खोजी मीडिया को मनमानी और निराधार जांचों का शिकार बनाया गया। वेनिस आयोग उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा: इस ढांचे ने एक भयावह माहौल बनाया है और इसे रद्द कर देना चाहिए।

अगर पीटर मैग्यार वाकई नवीनीकरण को लेकर गंभीर हैं, तो ये उनकी परीक्षाएं हैं।

अब नवबहुसंख्यक वर्ग के पास एक दुर्लभ अवसर है। वह मानवाधिकारों की बहाली को अर्थव्यवस्था और भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों के मुकाबले गौण मान सकता है, या फिर यह समझ सकता है कि ये दोनों आपस में जुड़े हुए हैं। एक लोकतांत्रिक राज्य अल्पसंख्यक धर्मों पर दबाव डालने, गैर-सरकारी संगठनों को बदनाम करने या खोजी पत्रकारिता को डराने-धमकाने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले कानूनी साधनों को बरकरार रखते हुए स्वच्छ शासन का विश्वसनीय वादा नहीं कर सकता।

सुधार का पहला चरण व्यावहारिक और प्रत्यक्ष दोनों होगा। इसका अर्थ होगा धार्मिक समुदायों के लिए वास्तव में समान कानूनी ढांचा बहाल करना, राजनीतिक रूप से निर्धारित मान्यता प्रणालियों को समाप्त करना, धार्मिक विद्यालयों और धर्मार्थ संस्थाओं को प्रतिशोधात्मक व्यवहार से बचाना और हंगरी के कानून को यूरोपीय अदालतों द्वारा वर्षों पहले दिए गए निर्णयों के अनुरूप लाना।

इसका अर्थ यह भी होगा कि उन कानूनों और संस्थाओं पर पुनर्विचार किया जाए जो नागरिक संगठनों को विदेशी प्रभाव के एजेंट के रूप में पेश करने के लिए बनाई गई थीं। इसमें मनमानी जांचों को समाप्त करना, संप्रभुता-आधारित धमकियों को रोकना और यह स्पष्ट करना शामिल है कि स्वतंत्र गैर-सरकारी संगठन एक लोकतांत्रिक समाज का हिस्सा हैं, न कि उसके दुश्मन। हंगरी को सहिष्णुता की नई बयानबाजी की जरूरत नहीं है। उसे निष्पक्ष कानूनों के तहत समान नागरिकता की जरूरत है।

हंगरी के विजेताओं के लिए संदेश

यदि पीटर मैग्यार और नए नेतृत्व को यह दिखाना है कि यह चुनाव केवल चेहरों का बदलाव नहीं बल्कि दिशा का भी बदलाव है, तो उन्हें धर्म या आस्था की स्वतंत्रता और नागरिक स्वतंत्रता के मुद्दों पर जल्द से जल्द कदम उठाना चाहिए। इन मुद्दों को अक्सर गौण माना जाता है, जबकि ये इस बात के सबसे स्पष्ट संकेतकों में से हैं कि क्या कोई लोकतंत्र उन लोगों और समूहों की रक्षा करने में सक्षम है जिन पर उसका नियंत्रण नहीं है।

हंगरी का अगला अध्याय केवल बाज़ारों, ब्रुसेल्स से मिलने वाली फंडिंग या भू-राजनीतिक पुनर्गठन के संदर्भ में नहीं लिखा जाना चाहिए। इसे इस वास्तविकता के संदर्भ में भी लिखा जाना चाहिए कि क्या कोई अल्पसंख्यक चर्च राजनीतिक सौदेबाजी के बिना अपनी स्थिति बनाए रख सकता है, या अपने धार्मिक रूप से पवित्र दस्तावेजों और प्रथाओं को कायम रख सकता है, क्या कोई धार्मिक विद्यालय प्रतिशोध के बिना संचालित हो सकता है, और क्या कोई गैर-सरकारी संगठन राजद्रोह का ठेंगा लगने के बिना अधिकारों की रक्षा कर सकता है।

अगर ओर्बन की हार के बाद वास्तविक सुधार होते हैं, तो यह महज़ एक नाटकीय चुनावी घटना से कहीं अधिक हो सकती है। यह वह क्षण हो सकता है जब हंगरी अंततः ओर्बन और सेम्जेन के शासनकाल में घायल हुई नागरिक और धार्मिक स्वतंत्रता को फिर से प्राप्त करना शुरू करे। यही वह लोकतांत्रिक परीक्षा है जिसका सामना अब विजेताओं को करना है। पूरा यूरोप इस पर नज़र रखेगा।