21 मई के यूरोपीय संघ के प्रस्ताव पर दिए गए व्याख्यान और सतत विकास स्नातकोत्तर विद्यालय, यूनिवर्सिटास इंडोनेशिया, जकार्ता, 26 जून 2026

जकार्ता (28 जून 2026) – 21 मई 2026 को यूरोपीय संसद ने एक प्रस्ताव पारित किया। इंडोनेशिया में मानवाधिकारों पर प्रस्ताव 469 वोटों के मुकाबले 38 वोटों से पारित हुआ - लगभग एक दशक में यह पहला ऐसा प्रस्ताव था। जीत का अंतर चौंकाने वाला था। और इससे पहले की चुप्पी भी उतनी ही चौंकाने वाली थी।

यह संयोगवश नहीं हुआ है। यूरोपीय संघ और इंडोनेशिया ने हाल ही में एक ऐतिहासिक मुक्त व्यापार समझौता संपन्न किया है। इंडोनेशिया 2026 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की अध्यक्षता करेगा। और यूरोपीय संसद के वही सदस्य जिन्होंने मानवाधिकार प्रस्ताव पारित किया था, जल्द ही इस व्यापार समझौते की पुष्टि करने के लिए मतदान करेंगे। मानवाधिकार जवाबदेही और व्यापार समझौते की पुष्टि के बीच का संबंध ही इस क्षण को महत्वपूर्ण बनाता है।

किस बात ने इस संकल्प को प्रेरित किया?

इस घटना की तात्कालिक वजह मानवाधिकार कार्यकर्ताओं पर हुए दो तेजाब हमले थे। 12 मार्च 2026 की रात को, इंडोनेशिया के सबसे सम्मानित मानवाधिकार संगठनों में से एक, कोंट्रास के 27 वर्षीय उप समन्वयक एंड्री यूनुस घर लौट रहे थे, तभी मोटरसाइकिल पर सवार दो लोगों ने उन पर तेजाब फेंक दिया। उनके चेहरे, हाथों और छाती पर गंभीर चोटें आईं और उनकी एक आंख को स्थायी नुकसान पहुंचा। इसके बाद इंडोनेशिया की सामरिक खुफिया एजेंसी के चार सदस्यों को गिरफ्तार किया गया। कुछ सप्ताह पहले, अवैध खनन के खिलाफ अभियान चला रहे पर्यावरण कार्यकर्ता मुहम्मद रोसिदी पर भी इसी तरह का हमला हुआ था।

जून 2026 में, एक सैन्य न्यायाधिकरण ने चार अधिकारियों को डेढ़ से तीन साल तक की जेल की सजा सुनाई। नागरिक समाज समूहों ने बताया कि कम से कम चौदह पहचाने गए अपराधियों में से केवल चार पर ही मुकदमा चलाया गया, और यह सवाल कि हमलों का आदेश किसने दिया था, कभी हल नहीं हुआ। यूरोपीय संसद की गहरी चिंता संरचनात्मक थी: इस मामले की सुनवाई सैन्य अदालत में हुई, न कि नागरिक अदालत में।अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के तहत यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि यह इस बात के मूल में जाता है कि न्याय वास्तव में स्वतंत्र है या नहीं।

एक व्यापक गिरावट

इस प्रस्ताव में इन दो मामलों से आगे बढ़कर तीन क्षेत्रों में "देश की स्थिति में समग्र गिरावट" का हवाला दिया गया, जिसे यूरोपीय संसद के सदस्यों ने इसी तरह से वर्णित किया।

नागरिक जीवन में सेना की बढ़ती भूमिका. 2025 में, इंडोनेशिया की संसद ने कानून में बदलाव किया ताकि सक्रिय सैन्य अधिकारी सशस्त्र बलों को छोड़े बिना सर्वोच्च न्यायालय और अटॉर्नी जनरल के कार्यालय सहित 16 नागरिक संस्थानों में पद संभाल सकें। 2025 की शुरुआत तक लगभग 4,500 सैन्यकर्मी पहले से ही नागरिक एजेंसियों में तैनात थे। आलोचकों ने चेतावनी दी कि यह उसी तरह की स्थिति को दर्शाता है। dwifungsi सुहार्तो तानाशाही का “दोहरा कार्य” सिद्धांत, जिसके तहत सेना एक साथ रक्षा और नागरिक शासन दोनों का संचालन करती थी। 1998 में इंडोनेशिया के लोकतांत्रिक परिवर्तन का एक प्रमुख लक्ष्य इस सिद्धांत को समाप्त करना था।

प्रेस की स्वतंत्रता और नागरिक स्थान का सिकुड़ना. 2025 में इंडोनेशिया की प्रेस स्वतंत्रता रैंकिंग 16 पायदान गिरकर 180 देशों में 127वें स्थान पर आ गई। पत्रकारों के संगठनों ने पत्रकारों के खिलाफ हिंसा के 89 मामले दर्ज किए, जो पिछले कई वर्षों में सबसे अधिक हैं। अकेले 2025 के पहले छह महीनों में 100 से अधिक मानवाधिकार रक्षकों को गिरफ्तारी या शारीरिक हमले का सामना करना पड़ा।

पापुआ और पश्चिम पापुआ. न्यू गिनी द्वीप के पश्चिमी भाग में मेलनेशियन मूल निवासी रहते हैं, जिनकी जातीय पहचान शेष इंडोनेशिया से भिन्न है। यह क्षेत्र 1963 में डच प्रशासन से इंडोनेशियाई प्रशासन को हस्तांतरित किया गया था और 1969 के "स्वतंत्र चुनाव अधिनियम" के बाद इसे इंडोनेशिया में शामिल किया गया था। इस प्रक्रिया में सैन्य दबाव के तहत केवल 1,025 चयनित प्रतिनिधियों ने मतदान किया था, जिसकी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापक रूप से निंदा की गई थी क्योंकि यह न तो स्वतंत्र थी और न ही निष्पक्ष। तब से इसने दशकों लंबे स्वतंत्रता आंदोलन और निम्न-तीव्रता वाले सशस्त्र संघर्ष को हवा दी है। 2026 की शुरुआत में, सैन्य अभियानों के कारण 105,000 से अधिक नागरिक आंतरिक रूप से विस्थापित हुए थे - जिनमें से अधिकांश पापुआ मूल निवासी थे। 111 संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों के अनुरोधों के बावजूद, इंडोनेशिया ने 2019 से संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार प्रमुख को इस क्षेत्र में प्रवेश देने से इनकार कर दिया है।

ये चिंताएँ केवल बाहरी लोगों द्वारा ही नहीं उठाई जा रही हैं। अप्रैल 2026 में, इंडोनेशियाई नागरिक समाज समूहों के एक गठबंधन ने - जिसमें कोंट्रास, एमनेस्टी इंटरनेशनल इंडोनेशिया और ग्रीनपीस इंडोनेशिया शामिल हैं - पापुआ में "मानवाधिकार आपातकाल" घोषित किया। उनकी अपील ब्रुसेल्स को संबोधित नहीं थी, बल्कि उनकी अपनी सरकार को संबोधित थी।

व्यापार, और यहाँ इसका महत्व क्यों है

यूरोपीय संघ इंडोनेशिया का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। 2025 में, वस्तुओं का द्विपक्षीय व्यापार 28.9 अरब यूरो तक पहुंच गया। हाल ही में संपन्न व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता (सीईपीए) - वस्तुओं, सेवाओं और निवेश को कवर करने वाला एक मुक्त व्यापार समझौता - दोनों पक्षों के बीच हुए किसी भी पिछले समझौते से कहीं आगे है। यह व्यापार की जाने वाली अधिकांश वस्तुओं पर शुल्क समाप्त कर देगा, यूरोपीय संघ के व्यवसायों को प्रति वर्ष लगभग 600 मिलियन यूरो की शुल्क बचत प्रदान करेगा, और अनुमान है कि इससे यूरोप को इंडोनेशिया के निर्यात में 60% तक की वृद्धि होगी और लगभग पांच मिलियन इंडोनेशियाई श्रमिकों को लाभ होगा।

लेकिन CEPA का महत्व केवल आर्थिक पहलुओं तक सीमित नहीं है। इसमें श्रम मानकों से संबंधित कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रतिबद्धताएं शामिल हैं और पेरिस जलवायु समझौते को समझौते का एक "अत्यावश्यक तत्व" घोषित किया गया है - जिसका अर्थ है कि गंभीर उल्लंघनों के परिणामस्वरूप अंततः व्यापारिक प्रतिबंध लग सकते हैं। ताड़ के तेल पर एक विशेष प्रोटोकॉल व्यापार पहुंच को वनों की कटाई के खिलाफ यूरोपीय संघ के नियमों के अनुपालन से जोड़ता है, जो स्वदेशी समुदायों के भूमि अधिकारों को सीधे तौर पर प्रभावित करता है। एक नागरिक समाज मंच दोनों पक्षों के गैर-सरकारी संगठनों को समझौते के कार्यान्वयन में औपचारिक भूमिका निभाने का अवसर देता है।

CEPA अभी लागू नहीं हुआ है—इसे अभी भी यूरोपीय संसद की मंजूरी की आवश्यकता है। इस पर मतदान वही यूरोपीय संसद सदस्य करेंगे जिन्होंने हाल ही में मानवाधिकार प्रस्ताव पारित किया है। इससे मानवाधिकार संबंधी चिंताओं को वास्तविक महत्व मिलता है: वे व्यापारिक संबंधों से अलग नहीं हैं, बल्कि उनमें अंतर्निहित हैं।

यूरोप को क्या करना चाहिए और क्या नहीं करना चाहिए

संसद के प्रस्ताव में इंडोनेशिया को "यूरोपीय संघ का एक महत्वपूर्ण भागीदार" बताया गया। यह कोई हमला नहीं था। यह एक भागीदार का संदेश था - ऐसा संदेश जिसे सही ढंग से संभालने पर संबंध बिगड़ने के बजाय मजबूत हो सकते हैं।

यूरोपीय संघ-इंडोनेशिया मानवाधिकार वार्ता, जो अब अपने ग्यारहवें दौर में है, को एक राजनयिक औपचारिकता के बजाय एक वास्तविक तंत्र के रूप में देखा जाना चाहिए। संसद ने विशेष रूप से "उच्चतम स्तर पर" संवाद को और अधिक गहन बनाने का आह्वान किया है। यह एक अवसर है, खतरा नहीं।

व्यापार अनुमोदन प्रक्रिया से वास्तविक प्रभाव प्राप्त होता है। संसदीय अनुमोदन को ठोस प्रगति पर आधारित करना—जैसे कि सेना पर नागरिक नियंत्रण, मीडिया की स्वतंत्रता और पापुआ तक पहुंच—केवल शब्दों से कहीं अधिक प्रभावी है। श्रम अधिकार समूहों ने पहले ही यह बात कही है कि श्रमिकों के अधिकारों के मामले में इंडोनेशिया विश्व के सबसे खराब प्रदर्शन करने वाले देशों में शुमार है। कुछ गैर-सरकारी संगठनों ने सुरक्षा उपायों को और अधिक सुदृढ़ किए जाने तक अनुमोदन को रोकने का आह्वान किया है।

लेकिन यूरोप को भी अपने प्रति ईमानदार होना चाहिए। यूरोपीय देशों को भी मानवाधिकारों से संबंधित आलोचनाओं का सामना करना पड़ता है - प्रवासन, निगरानी और अल्पसंख्यक अधिकारों के मुद्दे पर। मानवाधिकार सार्वभौमिक हैं, यह सिद्धांत तभी विश्वसनीय है जब इसे सार्वभौमिक रूप से लागू किया जाए। इंडोनेशिया का यह सवाल जायज़ है कि एक प्रस्ताव में दो एसिड हमलों पर ही ध्यान केंद्रित क्यों किया गया है, जबकि रणनीतिक रूप से अधिक महत्वपूर्ण देशों में इसी तरह के दुर्व्यवहारों पर कोई टिप्पणी नहीं की गई है। ये वाजिब सवाल हैं। इनके सीधे जवाब मिलने चाहिए।

इंडोनेशिया की पसंद

इंडोनेशिया एक वास्तविक लोकतांत्रिक उपलब्धि है - विश्व का तीसरा सबसे बड़ा लोकतंत्र और सबसे बड़ा मुस्लिम-बहुसंख्यक राष्ट्र। नागरिक समाज संगठन सरकार को अदालत में चुनौती दे सकते हैं, अंतरराष्ट्रीय मीडिया से बात कर सकते हैं और विदेशी संसदों में सीधे पैरवी कर सकते हैं। यह तथ्य कि कोंट्रास ब्रुसेल्स में यूरोपीय सांसदों को जानकारी दे सकता है, ऐसी बात है जिसकी अनुमति इस क्षेत्र की कई सरकारें नहीं देंगी।

इंडोनेशिया ने भी वास्तविक प्रगति की है: 2022 में लागू किया गया यौन हिंसा कानून, सतत राष्ट्रीय मानवाधिकार कार्य योजनाएं, और इस वर्ष की शुरुआत में योग्याकार्ता में आयोजित नवीनतम यूरोपीय संघ-इंडोनेशिया मानवाधिकार संवाद में रचनात्मक भागीदारी।

लेकिन इंडोनेशिया की प्रतिबद्धताओं और वास्तविकता के बीच का अंतर बढ़ता जा रहा है—और इस अंतर की ओर इशारा करने वाले मुख्य रूप से इंडोनेशियाई लोग ही हैं। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की इंडोनेशिया की अध्यक्षता इस क्षण को विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाती है। यह पद इस बात की अंतर्निहित स्वीकृति है कि मानवाधिकार मानक सभी पर लागू होते हैं, जिसमें अध्यक्ष पद पर आसीन देश भी शामिल है।

जिन सुधारों की मांग की जा रही है - सेना पर नागरिक नियंत्रण, कार्यकर्ताओं पर हमलों के लिए वास्तविक जवाबदेही, मीडिया की स्वतंत्रता और पापुआ में स्वतंत्र निगरानी - वे यूरोपीय मांगें नहीं हैं। ये इंडोनेशियाई नागरिकों की मांगें हैं, जो उन लोकतांत्रिक संस्थानों और अंतरराष्ट्रीय निकायों के माध्यम से की जा रही हैं जिनका नेतृत्व करने में इंडोनेशिया स्वयं अब मदद कर रहा है।

हंस नूट मानवाधिकार कानून प्रवर्तन एजेंसी (एचआरडब्ल्यूएफ) के दैनिक समाचार पत्र के संपादक और मानवाधिकार दस्तावेज़ीकरण के क्षेत्र में कार्यरत हैं। यह लेख इंडोनेशिया विश्वविद्यालय के विधि और अंतर्राष्ट्रीय संबंध संकाय में दिए गए एक भाषण और उसके बाद अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून पर हुई एक पैनल चर्चा पर आधारित है।